淺析農村剩余勞動力轉移就業

文/孔磊

在社會經濟的高速發展之下，我國存在的農業、農村、農民問題一直是中共中央、國務院高度關注的問題。農民問題為“三農”問題解決時的核心問題，該問題復雜且解決難度大，核心問題為農村剩余勞動力就業與增收問題。如果該問題長時間沒有得到合理解決，對于農村及城市的發展均產生不良影響，制約“三農”問題的有效解決。因此，需要相關部門進行農村剩余勞動力的就業轉移，解決這部分人的就業問題，增加其收入，為我國全面建成小康社會目標的實現提供助力。但是，此項就業轉移工作開展期間出現的問題較多，且解決的難度較大，需要相關部門工作人員結合實際提出有效的改進對策，促使農村剩余勞動力轉移就業工作取得理想的結果。

一、農村剩余勞動力轉移就業現狀

（一）農業產業結構仍然單一

目前，我國在進行農村剩余勞動力轉移就業期間，仍然是以傳統的農林牧副漁產業為對象，而且大部分的產業發展是以農民家庭為單位進行，致使農村存在的大量資源難以得到有效的利用，農民經濟收入無法得到顯著提升，轉移就業現狀不樂觀。其次，土地使用制度不健全。在發展農業期間，相關制度方面相對滯后，與之相關的很多制度內容與當前農村剩余勞動力轉移就業問題解決不匹配，導致農民農業生產發展積極性較低。

（二）農民文化水平不高且不具備較強的就業能力

我國農村面積廣大，很多農民由于家庭經濟條件差或者學校師資力量不強等原因，導致掌握的文化知識較少，過早地進入社會，難以從事一些高收入的職業，或者在農村務農時不重視科學技術的應用，僅憑借自己以往的務農經驗進行作業，使得農民的經濟收入較低，剩余勞動力大量出現，致使農民的轉移就業受到了很大制約。

（三）第三產業發展速度較慢

我國正大力進行產業轉型發展，其中第三產業為重要的轉型發展方向，但是由于該產業發展時僅集中在低端餐飲及交通運輸方面，這些方面對于農民的就業要求較低。隨著農民大量涌入城市從事此類低端第三產業，導致這些低端產業市場呈現飽和的狀態，就業市場供大于求。一些金融、農業保險類的第三產業未能有效地開展，使得農村剩余勞動力轉移就業取得的效果不理想。

二、農村剩余勞動力轉移就業問題的解決辦法

（一）優化農業產業結構

農村地區的政府職能部門在充分認識到開展農村剩余勞動力轉移就業工作的價值之后，需要對本地區的農業產業結構情況進行實地考察，掌握具體情況后對農村產業結構進行優化調整，增加農村剩余勞動力的就業機會。這樣可以更好地開展農林牧副漁的產業發展，可以將大量的農民召集起來，進行相關農業產業的產業化、集中化發展。如果在發展期間有需要還可以基于當地自然土地資源分布情況，對這些資源合理開發利用，也可以有效利用先進的科學技術設備，發展機械化農業，促使產出的農副產品附加值較高，提高農民的經濟收入，使其愿意扎根到農村，開展農業生產發展工作，最終使農村剩余勞動力隨著農業的轉型得到良好的消化[1]。

（二）完善農村土地使用制度

由于農村土地流轉制度中要求根據農民戶籍地進行土地分配，每個農民所得到的土地資源量少，導致農業產業化發展難度較大。所以，在土地制度改革中需要進行土地流轉，以此賦予農民土地承包經營權，促使農民在未來發展農業時可以依托該權利，將土地自愿、有償及依法地流轉出去，確保土地資源可以被有效整合起來，高效發展農業產業化，吸引農村剩余勞動力積極參與到產業發展當中。在有效利用農村土地基礎上，解決農村剩余勞動力就業問題，有效增加勞動力的收入[2]。

（三）加強農民職業培訓

首先，教育部門要對廣大農村地區當前存在的義務教育現狀進行詳細調查研究，根據實際情況投入資金、人力等，用于提高基層教育水平。提高農民對教育重要性的認識，對自身及子女的教育加強關注，積極地接受教育，提升文化水平，以適應在未來就業時從事一些高精尖產業，實現自己的價值，提高經濟收入。其次，農村地區的政府部門、教育部門需要結合當地農業產業發展實際情況，召集一批具有較強農業生產技術能力的技術人員到農村，通過開講座、培訓班等形式進行農業生產技術的培訓教育，促使農民轉變對固有農業生產的看法，在后續的農業生產中充分利用自己學習掌握的農業生產技術，做好農業生產工作，提升農業生產質量與效率。

（四）大力發展第三產業

基于目前我國第三產業發展期間出現的農村剩余勞動力就業難的問題，需要相關部門對第三產業發展進行有效研究，以此擴展就業空間，為農村剩余勞動力提供更多就業崗位，解決這一群體的就業問題。第三產業發展期間要對以往低端的餐飲與運輸業進行高端化的改進，提升農村剩余勞動力的就業門檻，使一些接受了專門技能培訓的農民可以進入這些行業中從業，提升自身的經濟收入；推動發展農業保險、金融、旅游等與農村產業有關的第三產業，以此使農戶能夠在這些行業中依托自身的優勢與農村資源就業。在給予農業良好發展保障的過程中，提高農業產業發展水平，解決農村剩余勞動力就業問題，最終推進“三農”問題的有效解決。

三、結語

目前，我國農村剩余勞動力數量龐大，就業難問題直接導致農民的生活受到嚴重影響，并且在城鄉居民經濟收入差異不斷拉大的情況下，容易導致相關社會問題的發生。因此，我們要對農村剩余勞動力的就業問題加強關注，對農民轉移就業時出現的多項問題進行深入研究，找出原因，有針對性解決農村剩余勞動力轉移就業問題，確保農民就業問題、“三農”問題得到理想的解決效果。本文研究的解決辦法僅為部分問題的解決辦法，當前我國農村剩余勞動力轉移就業還存在其他問題有待于研究人員繼續加強研究，以便找出有效的解決辦法，使農村地區的勞動力可以在社會生產的方方面面找到自己的位置，創造出更大的經濟價值，提高經濟收入。