基層黨政機關文秘工作研究

文/福建省政和縣星溪鄉人民政府武裝部 林建鵬

文秘工作古已有之，學界對其起源說法不一，不乏有殷商說、黃帝說、母系氏族說等。《漢書·古今人表》載，倉頡造字，幫助黃帝記載國家大事。自此，記錄君王言行、記載歷史、輔助君王管理國政、協助國君制定政策法令等古代文秘工作逐漸發展成型。這一系列活動，體現了文秘工作的事務性、輔助性，同時也體現了領導（君王）工作的倍增性。而隨著中國歷史車輪的滾滾向前，文秘工作逐步延續至今，相應地我國各級黨政機關也在單位內設置了相應文秘崗位。習近平總書記曾在《秘書工作的風范——與地縣辦公室干部談心》中指出辦公室工作做好了，各項工作的順利開展也就有了可靠保證，同時提到了辦公室工作的四個特點：“地位重要、非常辛苦、事務繁雜、難度很大”，不難體會文秘工作在黨政機關日常工作中的重要性。新時代背景下，黨政機關文秘工作又具有了鮮明的時代特性，對黨政機關從事文秘工作人員的職業素養也有了更高的要求。

一、黨政機關文秘工作的重要性

文秘工作字面而言是文秘人員從事的工作，離不開文字、離不開秘書，離不開事務性、離不開客觀性，也離不開服務性。這是人類文明發展的產物，是社會管理、政務開展不可分割的一部分。文字是黨政機關組織精神傳達、部門間溝通、黨政機關對外宣傳溝通的重要手段，黨政機關文字、文件能衡量機關的工作水平（既包括機關工作人員思想、理論、政治覺悟，也包括工作人員的業務能力）。文秘在工作中要做到如下幾點：一要做“記錄儀”，即客觀真實地把有關事項記載在冊，供領導回顧、查看。二要像“智多星”，即要起到智囊作用，幫助領導、幫助機關決策，發揮參謀的作用。文秘服務的對象是黨政機關領導，日常接觸記錄的多是機關要聞，文秘不僅要如實記載事項過程，也要給領導提供參謀和意見。并且文秘人員對外要發布文件、政策，對內要輔助領導做好報告、簡報工作，這些都需要具備相當的知識。故此，文秘深入單位日常工作，又作為聯結內外的橋梁，重要性不言而喻。基層黨政機關文秘工作同樣也具有不可替代的重要性：一方面要承擔起草文稿、修改文稿的工作；另一方面要深入基層開展調研，最終用文字記錄反饋調研工作情況，最終以文字輔導工作，以文字當好“參謀”。

二、新時期文秘工作的時代性

黨的十九大以后，我國政治、經濟、文化、社會、法治、科技都進入新時代。

（一）新媒體發展深刻影響著現今文秘工作。習近平總書記在十九屆中央政治局第十二次集體學習時指出：“全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態、媒體格局、傳播方式發生了深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰。宣傳思想工作要把握大勢，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。”這對黨政機關文秘信息搜集、整合、引導社會公眾正確輿論導向方面都提出了更高的要求。老一輩黨政機關人員勤奮、刻苦、勞心費神，注重文字功底的培養、注重吸收上級及單位的政治精神，深入基層調研、積累扎實、勤思考，但因老一輩人對媒體、對網絡設施的應用相對新一代較生疏，信息接觸面及收集渠道相對新一代較“窄”，故而老一輩黨政機關文秘人員應該學著適應新的社交媒體、網絡設施等，做到與時俱進；新一輩則要將自身先進理念傳達給老一輩人員，幫助他們更好適應現代技術和設備，以此保持黨政機關文秘的活性。

（二）新時期一切工作趨于科學化管理，文秘工作應當更加注重科學化。文秘人員與機關領導的“親密”程度更高，要配合領導完成相應管理工作，成為領導工作的倍增器。新時期對機關管理科學化的要求愈來愈嚴，文秘作為機關協調各部門的樞紐更要注重統籌、規劃，把所有的細節都考慮在前面，以免出現突發、復雜狀況措手不及。黨政機關文秘應該學習企業成功、靈活的文秘工作流程，以助力自身工作更加高效、科學。

在我20多年的工作生涯中，或多或少地都沒有脫離過基層黨政機關文秘這項工作，我能感受到這份兼具時代性的工作是苦中帶甜，如何將老一輩吃苦耐勞、勤奮刻苦的精神與新一代“四通八達”“觸類旁通”的信息技術手段及科學管理方法相結合，是我在今后工作過程中需要進一步思考的。

三、基層黨政機關文秘工作運行現狀及問題剖析

筆者為南平市鄉鎮基層文秘工作人員，在此通過總結剖析日常工作中所見所聞，對基層黨政機關文秘工作的運行現狀發表一些淺顯的認知。

（一）專業化水平相對較低。基層黨政機關文秘工作涉及走訪調研、信訪接待、檔案管理等各項工作，事務繁雜。并且因為文秘工作具有對接上下，顧全左右的特質，一方面需要對政策有著清晰的理解并能運用于日常工作，另一方面要了解領導工作風格，服務好領導，第一時間完成領導交辦的任務。很多時候，光是理解上級的會議精神對文秘人員的專業化水平要求就非常高，更遑論將其理解消化并準確傳達給各個部門或群眾。并且在準備書面資料時，文秘需要將自己置身于領導的角度，這對文秘人員的經驗、能力都有太高的要求。基層黨政機關文秘還存在新進人員學習文化方面能達到一定高度，但經驗、處事風格可能仍需打磨。老一輩年齡稍大人員，文化程度可能略有欠缺，但經驗卻十分豐富，而專業化對兩方面要求都很高，如何統籌和綜合以更好更科學地完成文秘工作也成了問題。

對此，筆者自身的做法如下：一是堅持每天學習時政新聞，注重摘錄《人民日報》、新華社等主流媒體對國家形勢、國家大事的解讀；堅持學習市級、省級乃至國家的“紅頭文件”精神，注重學習上級傳達的精神及工作方法。充分利用讀書看報、社交媒體、網絡等各種學習工具，豐富自身理論、政策、法規、經濟、科技、業務等各方面知識。二是勤奮工作，積極完成組織交代的各項任務，不抱怨事務繁雜，細致認真對待事務，做好事務關鍵流程節點記錄工作，并注重事項的體會感悟。

（二）“倍增器”作用較難發揮。如上文所提，基層黨政機關的文秘涉及方方面面，內容繁多龐雜，且工作強度大。習近平總書記在《秘書工作的風范——與地縣辦公室干部談心》中指出：“辦公室每一位同志都是很辛苦的，整天有干不完的事，經常加班加點，甚至通宵工作。”“辦公室工作，巨至國家大事、重要決策，細至室內衛生、干部生活；上至接待首長領導，下至聯系平民百姓；內至核心機密，外至社俗民情，什么都要參與了解。”在此不難看出，文秘工作內容的多和雜，工作強度之大，這些“雜事、雜活”很容易讓文秘工作人員陷入枯燥無味的日常事務，喪失工作積極性，從而難以發揮智囊、橋梁的“倍增器”作用。

對此，筆者認為，需將科學的黨政機關管理制度引入科室，將科學的管理流程帶入科室，在科室職責范圍內盡可能協同高效分解任務，積極思考工作任務背后的深意，并在決策過程中，發揮機關文秘參謀助手的作用，積極反饋基層群眾聲音，積極反饋科學的管理案例，積極反饋獨到的個人見解，以幫助上級、幫助單位進行科學民主的決策。

四、關于優化基層黨政機關文秘工作的建議

筆者認為基層黨政機關可以通過提高人員素質、構建科學管理體系以探索解決方法。

（一）提高人員素質。文秘工作雖然看似簡單，但實則對人員的綜合素養要求非常高。不僅工作的面夠廣，深度要求也極高，需要文秘人員熟悉所負責領域事務的細節，也需要提出足夠深刻的認識。這又間接地對文秘工作人員勤勉工作，努力刻苦的精神有了一定的要求。一方面，文秘人員可以通過自身的努力，克服困難、協調關系；另一方面，基層黨政機關也應時常舉辦相關的培訓，范圍不限于寫作技巧、專業知識、時事政治、職業素養、讀書活動、新媒體技能等全方位的培訓，保證基層黨政機關文秘工作人員能夠跟上時代的新浪潮。

（二）構建良好的人員培養體系。一方面，對于吃苦耐勞、實干真干的文秘人員積極選用，提拔重用默默奉獻的文秘工作人員，讓他們有發揮的舞臺；另一方面，對于想干，但不得要領的文秘人員，可以利用“傳幫帶”“結對子”的方法，讓他們跟著業務能力強、文秘功底扎實的“師父”好好學習，讓“師父”幫助“好苗子”快速成長，也在“好苗子”未來的成長道路上、成長規劃上給予指導。

（三）構建科學管理體系。構建科學管理體系一直是眾所推崇的科學化、精細化管理，科學的管理能夠幫助文秘工作效率極大提升。一是對于文秘橋梁功能的增補，需要完善溝通機制，打通上下溝通渠道，對于難協調的工作，可通過聯席機制、定期復盤等方法來進行推進。文秘工作人員要及時跟進會議情況，將會議精神及時傳達各單位。二是對于文秘綜合素養的提高，要建立科學的考評機制，設置科學、合理、公正、客觀的考評指標，定期對文秘工作人員的工作是否高質量、高效率進行評價，以鼓勵督促文秘工作人員提高綜合素養。三是基層黨政機關要鼓勵文秘工作人員兢兢業業的工作精神，鼓勵創新的工作效率提升方法等，保證基層黨政機關文秘工作正向發展。四是對于容易陷入“繁忙雜亂”工作的基層文秘工作人員，激勵機制是值得采取的管理方法之一，只有各級部門意識到工作人員積極性的重要性，工作人員才能更好地投身于工作崗位，更好地發揮其“倍增器”的效用。

五、結語

黨政機關領導精神的有效傳達，離不開文秘工作人員的正確表達。黨政機關領導在作出科學決策時，文秘工作人員的輔助行動也起到一定倍增效用，尤其在國家進入新的發展階段后，基層黨政機關文秘工作顯得愈發重要。筆者通過自身淺顯的認知，希望能夠對基層黨政機關文秘工作的開展有所助益，幫助基層黨政機關構建科學的培訓機制及管理體系，希望能夠幫助鄉鎮提高黨政機關文秘工作人員的工作效率、工作積極性及工作獲得感，同時也希望能夠為國家基層黨政機關工作的提升起到一點啟示。