高校精準資助育人工作優化探析

文/趙曉萌

高校資助是一項重要的保障民生、溫暖民心的工程，事關精準扶貧、教育公平以及教育現代化。近年來，高校資助經費投入體量不斷增大，受資助群體不斷擴大，對高校資助工作的深度、效益要求也隨之提高。在當前資助政策不斷完善、資助力度不斷加大的環境下，如何落實資助政策，實現基本目標，使資助效益達到更大化，是新時代面臨的重大難題。如何健全隊伍建設，協力推動改善型資助和引導型資助，是當前高校需要進一步思考的問題。在當前資助形勢下，精準資助是優化高校資助育人工作的必然選擇，要做好精準資助工作，需要從基本前提、基本途徑、基本保障等三方面進行探析。

一、優化資助需求測評——精準資助的基本前提

習近平總書記2018年在打好精準脫貧攻堅戰座談會上講到，精準脫貧需要“對癥下藥、精準滴灌、靶向治療”?！皩ΠY”“精準”“靶向”這三種表述實際上都是指要精準地把握好人民群眾的資助需求。落實到高校家庭經濟困難學生的精準資助工作中，也要科學地把握好學生們的需求，其中主要涉及兩個關鍵性的問題：一是是否確實有資助方面的需求，要精準認定出家庭經濟困難學生，這項工作不僅要做到一個不能少，也要盡早實現一個不能多；二是在科學認定家庭經濟困難學生的同時，也要全面、動態地把握學生多樣化的需求，包括心理上、技能上的需求，從而制定相應的跟蹤型的資助措施，給予學生人性化的資助，促使其健康成長。

（一）運用現代化信息技術解決認定精準性難題

目前，高等學校貧困生認定主要是根據教育部和財政部發布的《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》開展工作，該《意見》對于貧困生身份認定作出了明確規定，在此基礎上部分高校也在創新性地研究開發基于學生校園卡消費情況核查，以及構建類似美國FM計算法的貧困生認定模型等多種認定模式。盡管中央的最高指導方針和高校的新型認定模式能使資助認定工作取得巨大進展，但在參照標準方面仍然存在片面性，在量化指標真實性的核實方面也還存在一定難度，人為因素仍舊占據主導地位，導致認定工作的精準性難以得到保障[1]。

究其根本，這些認定方法的痛點在于嚴重缺乏家庭、個人等層面基礎數據的支撐，一方面原因是基礎設施還不完善，如稅收、征信等系統的覆蓋面積難以概括全體人民群眾，尤其是農民，導致基層數據缺失；另一方面則是因為數據連通性不高，且有關資金數據涉及學生隱私，在數據提取上存在一定法律問題。

現代化信息技術的發展為解決數據難題提供了一種新的思路，尤其是大數據與區塊鏈技術的誕生。其中大數據的優勢不僅在于收集信息，更在于專業化地處理數據，如捕捉學生自身以及與家庭間的資金流水，分析學生資金用途以及家庭負擔情況，從而精準認定出家庭經濟困難學生。而區塊鏈技術的應用則可以實現大數據信息可溯源、數據不可篡改、數據保密等重要功能，在多部門聯動、確保信息真實性和人為造假追責等重要方面有著很大助力，而通過專業的加密操作實現在公開領域保護學生隱私數據，或許可以讓監測工作變得具有可操作性，在法律方面的探索研究也會讓其具備合規性。盡管這些技術目前大多還處于基礎建設或探索階段，但未來可期。

（二）針對學生個性化需求制定精準助學措施

馬斯洛需求層次理論中論述人類需求按層次從低到高分為五種，在經濟上資助家庭經濟困難學生，滿足的只是學生需求中最低層次的要求。在此基礎上，還需分析這些學生在心理、思想、能力、文化等方面的特點，研究他們在以上方面存在的獨特需求，為其制定精準有效助學措施，從而積極發揮資助所具有的育人功能，全方位促進家庭經濟困難學生不斷成長。

例如，貧困生家庭經濟能力一般難以支撐其全面、多樣化發展，導致其視野存在一定的局限性，缺乏技能、特長，步入大學后難以進入重要學生團體，社交圈子受限的同時也無法在平臺上鍛煉自己，容易產生自卑的心理，長此以往必然產生不利影響。那么在開展資助工作時就要從另外多個方面對學生進行幫扶，一是在心理層面不斷提升學生的自信心，讓他們能夠更好地認識和接納自我，融入生活和學習圈子，讓精神資助和經濟資助實現融合。二是搭建能力發展性資助平臺，讓家庭經濟困難學生的綜合能力得到提升，促進貧困生全面發展，從而達到資助育人的目的。

二、優化資助資源配置——精準資助的基本途徑

《2018年中國學生資助發展報告》數據顯示，2018年高校資助金額達1150.30億元，資助人次達4387.89萬。資助資金的投入前所未有，但相較資助群體及其資金需求來說，資助資源仍然遠遠不足，優化資助資源配置是實現精準資助有效的基本途徑。

習近平總書記強調，精準扶貧就是要幫助貧困地區的人民提高自身的素質、文化水平以及就業能力，努力阻止出現因病致貧、因病返貧的情況，為貧困地區的孩子提供更好的學習和就業渠道，避免出現貧困現象的代際傳遞。所以，我們在資助工作中就要實現資助和育人的融合，優化資助項目的設計、資助資源的配置，對其進行結構性的調整，總體思路就是“揚獎抑賑”，減少無償資助的比例，增加激勵性資助項目。讓家庭經濟困難的學生通過努力獲取成績，獲得助學金，激勵學生更好地完成學業，提升個人素質和能力。例如增加國家勵志獎學金名額、引入社會獎勵性助學金等。需要注意的是，這類獎助學金不僅要考慮品學兼優、在學業方面表現突出的學生，也要將在科研、社會實踐、公益服務等方面表現突出的學生考慮在內。此外，對于成績較差但進步明顯的學生也可以給予適當的資助鼓勵。

上述資助形式是大多數高校的傳統資助形式，想要在家庭經濟困難的學生中培養出拔尖創新人才，還需要高校研究發展更高層次的資助模式，即發展型資助模式，這類資助模式更加注重學生綜合素質的提高。例如通過資助讓學生能夠擁有豐富的經歷，開闊國際視野，豐富他們的社會經驗，具體體現在資助品學兼優的家庭經濟困難學生出國學習交流、支持家庭經濟困難學生創新創業等。培養高水平人才是世界高等教育發展的目標，是國家“大眾創業，萬眾創新”戰略部署的必然要求，也是高校家庭經濟困難學生資助工作的重要價值所在。

三、高校資助工作專業化——精準資助的基本保障

當前，國家支持的資助金額有限，而受資助群體不斷增大，受助學生差異化明顯，使資助工作面臨著兼具艱巨性與復雜性的挑戰，只有促進資助工作隊伍、資助研究、資助平臺等方面的專業化，才能為精準資助育人政策的制定與執行保駕護航。

在資助工作隊伍專業化方面，各高校應該擁有獨立的學生資助工作部門，除了充足的經費支持外，還需要配備足夠且專業的工作人員，為更好地實現資助育人的工作要求，教育學、心理學、經濟學、社會學等學科人才均不可缺少。除此之外，高校還可以培養學生助理，使資助工作隊伍不斷地補充新鮮血液。學生助理可以社團管理的形式屆屆相傳，保證工作隊伍的傳遞性和流動性，助理人員涵蓋各學院，可發揮學生和學校資助部門的橋梁作用，使更多的學生了解到資助政策。

在資助研究專業化方面，相關人員可以把資助工作作為學術研究方向，探索精準資助的原理、發展歷程和科學方法，通過國際比較借鑒國外高校優秀案例，制定我國高校特有的資助制度。對于高校的資助工作，學校需制定合理的規章制度，對于工作人員，要合理分配工作量，并通過制定考評方法，強化獎懲，調動資助工作人員的積極性，保障資助工作能夠有序開展。

在資助平臺建設方面，要以現代化技術為支撐，建立大數據信息化平臺。學生資助工作涉及到大量的學生信息及數據，通過依托大數據信息化平臺，實現常規性數據統計和材料報送，不但可以極大地減輕人工成本，更有利于運用大數據分析、動態跟蹤學生經濟困難情況等，及時完成對學生的精準資助工作，達到精準資助工作的預期效果。

四、結語

精準資助是高校資助工作追求的目標，更是一項長期工作，要想實現對家庭經濟困難學生的精準認定，以及資助資源配置的優化，離不開國家與高校相關制度的保障，也需要相應的軟硬配套力量支持，只有始終秉持“精準”“資助”“育人”三者不可分離的理念，才能朝著資助更加精準、資助育人更加有效的目標不斷前進，更好地完成新時期的資助育人工作。