新會計制度對行政事業單位會計核算的影響研究

耿杏娟

摘 要：國家的發展離不開對行政事業單位的管理制度的持續優化，國家執行的新會計制度，對我國的行政事業單位產生了重要影響。市場經濟體系下，行政事業單位的發展逐漸放緩，為了能更好地跟上時代的潮流，行政事業單位的會計人員要遵循新會計制度的規定要求，在努力提高自身業務水平的同時，立足基本、開闊眼界、更新觀念、敢于創新，推動我國行政事業單位更快的發展。

關鍵詞：行政事業單位;新會計制度;會計核算

中圖分類號：F234? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）27-0063-02

國家的行政事業單位包括眾多的基本民生產業，在對行政事業單位的工作人員的研究中不難看出其普遍存在傳統觀念較重、辦事效率不高等問題。對于在行政事業單位工作的會計人員來說，日常工作是將國家的撥款進行對公共事業的支出，因此工作效率堅決不能存在低效率慢節奏的情況，而新會計制度的執行對會計人員的業務水平有了新的要求，這將更好地促進會計人員對于日常工作節奏的掌控，提高其行政工作中的業務水平。

一、實施新會計制度的必要性

第一，加強行政事業單位的財務制度管理。在國家政府進行對前一年度的資金報表要求采集或行政事業單位進行年度資金規劃時，財務工作人員需要進行緊張有序又絲毫不能出現差錯的會計工作。在從前的財務工作中，沒有一個健全的制度體系來約束工作人員的行為準則，但財會工作需要依托于制度體系才能夠進行良好的開展和運營。在新會計制度發布后，切實針對從前的財會業務問題并給出了很好的解決方式。另外，有一些新措施對行政事業單位的財務人員進行要求與約束，可以說新會計制度的發行很好地將財務工作的重點工作給出了更好的便捷方式來運行整個操作化的體系，也將進一步加強對于行政事業單位的財務制度管理。無規矩不成方圓，行政事業單位的財務工作人員在有了完善的財務制度管理后，必將對公共事業的資金管理、內部控制更為的得心應手，因此施行新會計制度是有必要的[1]。

第二，促進財務工作人員業務水平的提高。在行政事業單位中，財務工作人員的業務水平參差不齊，為轉變這種狀況就要對財務工作人員的業務水平能力進行統一化，并向著更高的專業水準而努力。傳統的行政事業單位的財會人員會因為制度體系的不完善，對核算方面的工作很少或從未涉及，這對于行政事業單位的發展來說是極為不利的。當具體的財務工作擺在面前不知該從何下手、如何入手，這是堅決批評的情況，但凡出現一點問題就束手無策的財會人員是不合格的。但新會計制度的施行對于傳統的財會問題進行了很好的解決，其中的具體內容要求了要針對業務水平不精通的行為嚴格抵制，從而制度實行下財務工作人員的工作效率得到了大幅度提升，整體的業務水平能力也有了明顯進步。財務工作人員通過不斷的培訓學習，將工作快準狠地有序進行，因此施行新會計制度是有必要的。

二、新會計制度對行政事業單位會計核算的影響

（一）對會計核算內容的影響

國家對新會計制度的發起，必然是有著一定的歷史意識在其中，因為對從前的財務工作人員的財會能力水平不是很認可，并因為流程化的一些操作達不到新時期對財務工作的要求，所以對原有會計制度進行了變化與創新。新會計制度重構了政府會計核算模式：財務會計和預算會計適度分離并相互銜接。具體表現為：其一，新制度中財務會計的五要素分別為資產、負債、凈資產、收入、費用，預算會計的三要素分別為預算收入、預算支出和預算結余。其二，新制度借鑒了國外先進政府會計制度的理念以及企業會計制度的方法，將行政單位會計制度與不同行業的事業單位會計制度進行整合，建立起具有中國特色的財務會計與預算會計相結合的平行記賬方式。其三，新制度采用的是收付實現制與權責發生制相結合的會計核算方法。即在財務會計中，采用權責發生制核算本期的資產、負債、收入、費用、凈資產，在預算會計中采用收付實現制來追蹤部門預算的收入、支出和結余的執行情況[2～3]。其四，完善了報表體系和結構，即將報表分為預算會計報表與財務報表兩大類，也即所謂雙報表。通過雙報表的形式可以對不同的需求有著不同的分析，而且要根據對分析結果進行研究探討，這些對行政事業單位的未來發展工作有著重要影響，也是對今后新的需求、改變和創新，提供了基礎資料。

此外，對于基本建設投資的內容有核算上的變化，因為新會計制度對于一些特殊情況也有所收錄。比如基本建設投資上的變化就源自對特殊情況的一些較為有用的方案，要針對行政事業單位的不同基本投資采用會計核算方式進行內容上的變化。

在新會計制度的實施中，對會計核算內容的影響體現在財務工作的不同條件下的核算內容與基本建設投資上。其一，新會計制度會對從前的核算內容逐一地檢查記錄和清單，具體問題具體分析，發現問題及時解決。另外，將從前的問題整理分析歸檔，避免繼續犯同樣的錯誤。其二，在基本建設投資上，要遵循嚴格的新會計制度體系規定，將制度做好并立足于實踐操作，轉變傳統觀念，要將新會計制度的創新性條件融入對基本建設投資上，以達到行政事業單位對會計核算的要求。

（二）對會計核算方式的影響

新會計制度自施行以來，對于行政事業單位的影響很大，首當其沖的就是對于核算形式有了很大的改觀。核算的形式內容變化主要有兩點。第一，對會計報表的功能有了不同種的體現，因為傳統的會計報表采用的是把行政事業單位的財務情況進行匯總上報，這種模式的最大弊端是不夠清晰與公開化，因為報表是直接對接給上部門領導再進行各個步驟的上報，流程煩瑣且過程緩慢，需要一步步地批示后再進行報表的流轉，耗時耗力，還很有可能在流轉的過程中出現遺漏、遺失、批示錯誤的情況，造成審批結果的錯誤。第二，對行政事業單位的財務報表產生了填寫內容上的變化，因為新會計制度的施行，報表的填寫內容有了很大的變化和更改，從前的報表內容很不詳盡，上級領導的批示過程中很容易對一些數值產生誤解，從而造成上報環節緩慢且對真實性有很大的存疑，在核算上也是比較簡略，對報表內容的解讀上不甚明了。

在新會計制度的實施中，對會計核算方式的影響體現在報表的內容上。第一，在行政事業單位的會計報表功能形式上摒棄了從前的逐級上報體系，越來越多的財會報表采用公開透明的網上公示制度，這不僅是我國經濟體制改革的產物，更是運用在了市場經濟的諸多方面。隨著財務工作人員的轉型優化，財務報表的形式也有了翻天覆地的改變，行政事業單位會將各階段的財務報表完整地公示在所在地官方網站上，很好地做到了社會透明度，讓財務數據由從前的逐級批示變為了群眾監督公開管理，增加了行政事業單位與社會群眾的連接度。第二，對財務報表的填寫內容上的改變，從前的數據內容不是很詳盡的時代早已過去，在新會計制度的要求下，財務工作人員填寫報表必須做到內容清楚具體，所以也會更加的復雜，增加了對數據核算的難度，但這樣才能將數據做到一個小數點都沒有錯誤，不會造成上級領導對公共事務的錯誤認知[4]。

（三）對會計核算體系的影響

原有的會計核算制度對行政事業單位的財務人員管理上不夠嚴格，會導致財會人員的思想越來越松懈，這樣不利于財會人員對核算工作的嚴謹與高效。新會計制度的施行很好地將行政事業單位的財務管理進行了白紙黑字的限定，財務的相關專業人員如果觸犯了規章制度的要求會有明確的處罰措施，而一旦違法違紀將會面對法律的嚴懲。新會計制度使會計核算體系變得清晰透明，如有做得優秀的地方會有獎勵，一旦犯錯就會引來處罰，這樣獎懲分明的體系下，會對核算工作也帶來一定的益處，會使得業務水平的進一步提高。同時，對管理的流程方面起到了很好的作用，使流程化清晰，財務人員的工作也會更加的輕松高效，進而促進財會工作開展得更為順利。

在新會計制度的實施中，對會計核算體系的影響體現在對現有管理制度的創新優化上。規范化的體制下工作會令人有精神上的滿足感，因為明確地知曉什么是該做的什么是堅決不能去觸碰的底線，這對行政事業單位的財務工作人員來說極其重要，因為我國的行政事業單位的財會人員具有較大的單位流動性，如果沒有一個統一化的制度管理，會對不同單位下的一致化改革造成嚴重的危害。另外，創新化的改革方式使得管理流程得以更好地被財會人員所理解，當下的人才化培養離不開一個與時俱進的規章制度。所以，新會計制度的推行也是能夠更加規范化進行日常工作的一個很好的幫助。

綜上所述，關于新會計制度對行政事業單位會計核算影響的研究能夠得到以下具體結論。即新會計制度的平穩運行在核算內容上明確地劃分了所負責內容，在核算方式上將報表進行公示優化，在核算體系上完善了管理制度，使其更規范化、創新化。因此，合理地運用新會計制度對會計核算的內容、方式、制度體系均有很好的影響。

參考文獻：

[1]? 吳婷.淺析新《政府會計制度》對基層行政事業單位會計核算的影響及其應對[J].中國鄉鎮企業會計，2020，（3）：8-9.

[2]? 王超.新政府會計制度與原事業單位會計制度的區別[J].時代經貿，2019，（18）.

[3]? 李如城.新政府會計制度實施對行政事業單位會計核算的影響[J].行政事業資產與財務，2019，（17）：60-61.

[4]? 井玥靜.新會計制度對行政事業單位會計核算影響及對策分析[J].現代經濟信息，2019，（17）：192.