加強重要節點廉政紀律教育 推進醫院廉政文化建設

文/啟東市人民醫院紀檢監察室 黃為球

“節點”同樣是“考點”，針對重要的節日時間點，中央紀委對各個層級的紀檢監察部門提出了“持續維持高度警惕、加強檢查監督、加強教育提醒、加強通報曝光、快查嚴處重要節日期間出現的‘四風’問題、不斷凈化節日風氣”的要求。自2018年《國家監察法》、新修訂《中國共產黨紀律處分條例》發布以來，全國各地的紀檢監察部門組織了各式各樣的教育、學習活動，通過網站、短信以及微信等眾多平臺，及時推送包含法律、黨紀以及代表性案例等相關內容的“微原創”，從多個方面、多個層次向所有的黨員干部獻上“廉政紀律教育大餐”。在元旦、春節、端午、中秋以及國慶等重要節日，各地紀檢監察部門通常都會提前下發通知，明確具體的紀律要求，為黨員干部劃出“紅線”。從公立醫院角度來看，紀檢監察室負責人應及時向所有人員發送廉政短信；并且還需不斷加大檢查、監督力度，對于違反“四風”問題及中央八項規定的，應堅決予以查處，同時通報曝光。在全面從嚴治黨日益深化的大環境下，加強重要節點廉政紀律教育，對推進醫院廉政文化建設有極其重要的意義。

一、建立健全領導體系，為教育提供組織保障

（一）構建醫院重要節點廉政紀律教育領導制度，明確執行計劃，增強領導效率。醫院重要節點廉政紀律教育的執行力度，是由醫院領導對廉政紀律教育的重視程度所決定的，因此應當構建起以基層黨組織為主體、以紀檢監察為輔、有關單位積極參加的工作體系。除此以外，還需要建立健全重要節點廉政紀律教育目標管理體系，推動各相關部門形成教育合力，進而促進醫院重要節點廉政紀律教育效率及質量不斷加強。

（二）建立醫院核心廉政紀律思想體系。醫院廉政紀律思想能夠指引醫務工作者樹立正確人生觀，直面人生歷程中的“得、失”，確保“從業、從政”的廉潔性。相關研究表明：當前有些公立醫院并不重視樹立“以人為本”的價值觀，所以在建立醫院核心廉政紀律思想體系時，應著重凸顯“對人的尊重、對病人的尊重”。廉政紀律思想體系的構建環節，同樣是對醫務人員進行職業道德教育的環節。思想應飽含廉政意蘊，凸顯醫院特征，比如廉潔從醫、厚德眾生、仁愛濟世等等，這些言簡意賅、觀念性強的廉政理念，極易對醫務人員的內心產生撞擊，從而實現“內化于心、外化于行”的目標。

（三）制定醫院重要節點廉政紀律教育的根本目標、執行綱要及準則。醫院重要節點廉政紀律教育的根本目標在于避免醫務人員在重要節日違反中央八項規定、出現“四風”問題，確保醫療組織的廉潔性，從根本上增強醫務工作者拒腐防變的能力。在教育過程中，應以根本目標為遵循，按計劃完成各階段的任務，提高廉政紀律教育的成效。

二、積極推動制度創新，為教育提供制度保障

（一）堅持“問題導向”。以新醫改實行環節出現的全新矛盾、問題為根本指引，不斷拓寬調查研究的深度、廣度，全面掌握已有的制度體系及其具體落實狀況，以黨和國家出臺的規章制度為基礎，充分考慮醫院重要節點廉政紀律教育的實際情況，建立可行性強的管理制度，大大增強其可操作性與適應性。

（二）應當將制度創新當作推進醫院重要節點廉政紀律教育“標準化、合理化、長效化”的主要抓手。將其當作強化醫院醫務團隊建設、約束權力使用的重要落腳點與出發點。

（三）不斷優化、創新民主決策制度。制定科學、高效的議事規則，充分彰顯民主決策的意愿，對于重要的決策應當堅決執行決策前深入調查驗證、議題會前通報、會中全面討論以及“一把手”末位表態等相關制度；應不斷推進內部審計制度構建，創建起以效益審計和內控評價為基礎，以財務審計為核心，以推動加強資金利用效率、加強管理能力、預防經濟風險為根本目標的內審管控制度；應當始終堅持以公開黨務（院務）為主要出發點，進一步優化權力事項公開機制，對于關乎醫院發展戰略的事項、“三重一大”事項、影響醫務人員合法權益的事項等等，確保管理公開、決策公開、結果公開、服務公開，從根本上確保所有醫務工作者的表達權、知情權、監督權以及參與權等。除此以外，還應進一步增大對醫院權力運行的監管力度，創建起“綜合監管—職能監管—專責監管—日常監管”的監管制度，嚴格把關“四種形態”。同時，在醫院重要節點廉政紀律教育過程中，還應嚴格執行談話制度、曝光制度等，對于那些在重要節日有腐敗行為的人員應在院內實名通報。

三、合理利用新媒體，為教育提供媒介保障

在新媒體快速發展的背景下，醫院應當將新媒體打造成重要節點廉政紀律教育的全新陣地。新媒體具有速度快、成本低廉等特征，相較于廣電、報紙等傳統形式的媒體，可以及時傳遞最新的消息，減少傳遞時間，以使得醫院內的所有醫務工作者可及時掌握醫院的發展動態，有利于拓寬醫院重要節點廉政紀律教育的涉及面。新媒體憑借其受眾面廣、傳遞速度快以及操作便利等特征，使醫院重要節點廉政紀律教育更加及時、快速。醫務人員能夠隨時隨地通過網絡平臺針對醫院內部的問題發表意見，積極參加醫院舉行的廉政紀律教育，整個環節是動動鼠標、敲敲鍵盤，信息就能夠迅速傳遞到醫務人員手中。比如：在重要的節日通過微信公眾號、手機客戶端等互聯網平臺向院內所有醫務人員推送廉政紀律短信，很快就可以在手機上看到，還能夠在相互溝通中有所提及，加快傳播速率。若采取書面方式進行通知，不但呆板、機械，同時涉及面比較小，知曉率低，許多基層醫務人員無法接收到相關信息。互聯網宣傳教育具備形象生動、直觀立體等優勢，集圖像、聲音、文字以及動作于一體，可以呈現更為豐富的內容，還能夠從不同的途徑采集重要節點腐敗的代表性案例，有利于及時把握懲治腐敗的全新進程。例如：在以往，醫院開展教育活動就是觀看光盤，不但需購置相應的碟片，每個部門還應錯開時間來觀看。當前，則能夠將最新的廉政紀律教育材料、案例等及時上傳到各大平臺中，醫院各個部門能夠選擇集中學習或者自學的形式，不但可節省時間，而且還可以減少成本，使重要節點廉政紀律教育做到“圖文并茂、聲色俱全”，提高廉政紀律教育的渲染力、吸引力等等，以推動重要節點廉政紀律教育更加容易被醫務工作者所接受。當前，互聯網已經發展成人們日常生活、工作中必不可少的部分，當前在醫院中不但是年輕人，愈來愈多的中年人也逐漸開始通過互聯網取得信息，此為醫院利用新媒體開展重要節點廉政紀律教育奠定了扎實的基礎。互聯網廉政紀律教育具備貫通國際、上下聯通等優勢，其號召力與影響力是其他廉政紀律教育模式所無法實現的。新媒體依靠其信息的共享性、主體的廣泛性、全民參加性、溝通的便利性，能夠在比較短的時間內快速傳遞信息，將其運用于醫院重要節點廉政紀律教育中，以吸引醫務人員的關注，從而加強廉政教育的效率及質量。

四、構建科學合理的評價體系，為教育提供效果保障

（一）建立合理的評價體系。評價體系構建在醫院重要節點廉政紀律教育中起著無可替代的重要作用，因此醫院需要建立“合理、高效、可量化”的評價體系，確定評價的目標、時間、對象、主體以及方法等，明確評價標準，以保障醫院重要節點廉政紀律教育在內容、時間、經費、人員以及效果等方面的有效貫徹。可采取專項評價及常規評價相結合的形式，給出最終的評價結果，同時需要將評價結果與績效相掛鉤，將責任落實到具體的人身上，加大追責、問責力度；除此以外，還應當設置針對不同評價結果的整改舉措。伴隨環境的改變、時間的推移，進一步優化、改善評價實施細則。

（二）重視評價細則與評價標準設定的科學性。醫院應當將重要節點廉政紀律教育當作核心內容列入醫院黨風廉政建設總體規劃中，統籌安排各個方面的相關工作。對于此，醫院機構應該有計劃地安排黨員領導干部與所有的醫務工作者，積極組織“重要節點”為主題的廉政紀律教育活動，提高院內所有人員的職業素養及社會公德意識。構建重要節點廉政紀律教育學習室、活動中心等相對固定的宣傳陣地與教育場地；構建重要節點廉政紀律教育“人才庫”，主要包括教育、書畫、演出以及攝影等人才，積極組織自我教育活動；構建重要節點廉政紀律教育“數據庫”，詳細記錄每次教育活動的錄像、照片以及文字材料等。在評價體系的支撐下，醫院以及相關部門對重要節點廉政紀律教育是否能夠實現既定目標開展自查活動，主要可從以下幾個方面著手：醫院管理及服務的效率和質量是否有所增強、醫院整體形象及醫務工作者的職業道德是否有所提升、醫院在社會上的影響力是否有所提高、醫院的綜合競爭實力是否所有改善等等。

五、結語

綜上所述，廉政紀律教育的根本目標就是從思想源頭著手，構筑起牢固的拒腐防變“防火墻”，從而樹立起正確的人生觀、價值觀、世界觀。黨的十八大以來，黨中央高度關注廉政建設工作，并且出臺了若干規定、采取了若干舉措，取得了較為顯著的成績。伴隨社會經濟的迅猛發展，出現了全新的矛盾、情況，對醫院廉政文化建設提出了更高的要求。新時代，應加強重要節點廉政紀律教育，可采取建立健全領導體系、積極推動制度創新、合理利用新媒體、構建科學合理地評價機制等措施，切實推進醫院廉政文化建設。