我國體育經濟政策對體育產業發展的研究①

張文涵

(陜西師范大學 陜西西安 710119)

中國是一個人口大國。體育產業的發展可以提高人口素質，創造市場經濟新的增長點，這就要求政府給予一定的體育經濟政策，以保證相關產業的快速發展。該文對我國體育產業發展現狀進行了有效分析，列舉了體育產業發展過程中遇到的突出問題，并根據相關政策對體育產業發展進行了研究，為體育產業的發展提供了戰略支撐，使我國體育產業得到長足發展。

1 我國體育產業發展現狀分析

我國體育產業的發展涉及多個領域，包括體育彩票業。體育彩票作為一種非常重要的融資方式，對體育產業的發展具有很大的影響和推動作用。而體育產業具有一定的公益性，可以為社會帶來大量就業機會，也可以從中提取大量資金，改善體育基礎設施，為和諧社會的發展做出貢獻。此外，全民健身熱潮的興起，在一定程度上提高了國民的基本素質，也在一定程度上促進了體育產業的發展，如體育用品行業也孕育出了一些知名品牌。這些品牌可以為市場經濟體制下體育用品產業的發展提供土壤。體育產品加工制造水平提高，可以為廣大群眾提供更多優秀的體育用品，為全民健身提供重要的物質基礎。特別是在打造知名品牌方面，能夠擴大體育用品的受眾范圍，滿足人們對高品質體育鍛煉的追求。此外，體育娛樂和體育傳媒等相關產業也得到了快速發展。比如，體育健身娛樂的發展，促進了經濟社會的穩定，提高了人們的生活水平，使人們越來越重視健康的生活方式。像健美操、瑜伽甚至廣場舞的興起都是人們關注自己身體健康的真實寫照。

2 體育產業發展過程中遇到的突出問題

2.1 體育產業發展的人才儲備不足

雖然我國體育產業的發展起步較早，但與發達國家相比仍有一定差距，相應的營銷水平有待提高。從我國體育產業的發展來看，人才管理仍然是主要難點。比如，體育管理業務人才缺乏，導致管理創新和營銷創新不足。主要表現在體育經濟政策、相關法律、管理等方面缺乏綜合性人才，各城市體育人才分布不統一，人才培養體系不完善。這就導致了我國體育產業發展中人才的短缺。另一方面，人才缺乏導致體育產業發展后勁不足。此外，在一些傳統薄弱環節，仍然沒有取得理想的效果。這嚴重制約了體育產業的發展，在銷售和體育營銷方面還沒有形成比較完整的體系和規模，這與我國體育人才儲備不足有一定關系[1]。

2.2 戰略意識和品牌意識缺乏

體育產業在發展初期是采取摸著石頭過河的方式，雖然積累了一些經驗，但沒有注重相關品牌的創建，而且隨著中國加入世界貿易組織，國際知名體育品牌沖擊了我國體育產業發展，國際體育品牌也占據了中國的主要市場，導致我國體育用品業經過數年的發展停滯不前，只有李寧等少數幾個品牌得到了發展和壯大，但其經濟規模和成交量與國際知名品牌仍有較大差距。由此可見，企業戰略意識和品牌意識的缺失，極大地制約了企業的發展。體育產品科技創新能力的缺乏，在一定程度上降低了企業的綜合競爭力，無法進入一些高端體育用品領域，不利于我國體育產業的快速發展。在體育產品的種類和數量上，中國企業并不占優勢。不重視品牌價值創造，戰略意識淡薄，已成為制約中國體育產業發展的絆腳石[2]。

2.3 體育無形資產開發不足

我國體育產業發展相對緩慢，特別是在體育產業發展初期，缺乏各種政策支持，導致一些企業不注重品牌建設，而是生產“山寨”產品。他們雖然能在短時間內獲得良好的經濟效益，但從長遠來看，卻無法幫助企業度過產業調整轉型期，盲目“山寨”，不僅喪失了產業自主性，還將失去企業在后期的發展道路。由于行政法規等相關政策的不完善，相關企業的知識產權概念不明確，體育相關安全技術也存在一些漏洞。因此，企業在發展階段不注重自身利益的保護，在營銷策略、特許經營等方面缺乏一定的保護，導致體育相關產業利益受損，無法提高企業的經濟效益，對于整個體育產業來說是一個巨大的損失。這使得體育產業發展停滯不前，難以形成良好的產業發展前景規劃，導致體育產業無形資產開發嚴重不足。

3 基于體育經濟政策視角下的體育產業發展研究

3.1 國家政策對體育產業的影響分析

國家層面出臺的體育產業政策對體育產業的發展具有重要意義。從產業總體規劃來看，如此前發布的《關于第29屆奧運會稅收政策問題的通知》，是國家層面對體育產業的政策干預，可以有效理解為對體育產業發展具有重要意義。通過政策文件的出臺，在一定程度上形成了一個非常完整的體育產業規劃干預體系，能夠有效地完成對體育產業的干預。國家政策對體育產業的影響可分為需求型、供給型和環境型3種類型。供求政策對體育產業的發展具有直接拉動作用，而環境政策的影響相對較小，具有間接效應。但是，在政策的運用上，要想有效地利用政策推動企業的良性發展，并有效地掌握相關政策的執行力，對國家相關政策進行有效的研究，就要選擇有效的政策工具。

3.2 構建體育政策的分析框架

針對體育產業而言，政策的制定具有一定的復雜性，這就要求相關工作人員準確理解政策的含義，能夠有效地運用它來幫助體育產業的持續發展。體育政策分析框架，在一定程度上可以幫助企業了解政策的實施規律。分析框架也更強調對提問層面的認知，這就要求相關人員要有一定的激情和好奇心，這樣才能深入政策核心，運用體育產業的核心技術。借助于材料與初稿之間必要的考慮和分析，可以加強相關分析框架的有效使用。這需要從數據收集、理論編碼嘗試、備忘錄的協同理論抽樣和飽和分析開始，并對研究過程進行反復研究。通過定性和定量分析，確保相關操作規范、準確。除了對專業人員進行政策培訓外，至少有3人根據相應的分析維度獨立進行政策文本的編碼和分析，通過相互溝通，獲得對相關政策理解的一致性，從而確定不同體育政策對企業和行業的影響[3]。

3.3 不同類型政策對企業的影響

不同類型的國家對企業發展的政策是不一樣的，這就需要對不同的政策有一個清晰的認識，以便更好地將其運用到企業發展中去。例如，需求導向的政策工具是指政府部門為體育產業消除市場壁壘，促進社會資本向體育產業流動。從而促進行業的快速發展。例如，體育用品、體育器材等來自政府的訂單。這些訂單的出現為體育產業提供了強勁的市場需求。通過政府的要求，可以促進體育產業的快速發展。以供給為導向的政策工具，通過公共服務、科學研究和技術支持，增強體育產業的輻射范圍，不斷改善當前體育產業的發展前景，促進其向精細化、專業化、科技化方向發展。環境政策起到了土壤的作用，雖然對體育產業本身沒有直接的影響，但可以在很大程度上凈化體育產業的上下游環境，為體育產業的生存和發展提供空間。

3.4 環境型政策對體育產業的影響分析

通過一系列政策，國家對體育產業產生了深刻影響，激發了體育產業的活力。然而，在現實社會中，許多框架以復雜的方式束縛著行業。這導致體育產業發展停滯，難以形成規?；?、專業化的行業，這就要求相關部門打破產業間的壁壘，通過環境政策不斷優化產業格局。為消除產業發展的不利因素，為體育產業發展營造良好的環境。目前，政府在政策上給體育產業營造了一個良好的政治環境，但對相關產業的影響并不友好。如果市場經濟本身有一定的規律，短期內可能只需給予政策援助，就能改變其產業環境。然而，體育產業發展相對困難，不可能完全按照政策鼓勵的方向發展。此外，還有經濟市場來規范體育產業。這就要求相關政策的出臺才能得到有效實施。可見，環境政策需要穩定而長期的執行力，頻繁使用不能取得好的效果。這就要求相關人員能夠做好體育產業的分析研究。合理調控環境政策，確保體育產業發展有良好的外部環境[4]。

3.5 供給型政策對體育產業的影響

政府對供給導向型政策工具的運用比較均衡，但在體育科技領域仍處于發展初期。由于受市場經濟的影響，體育產業相關責任人過分依賴市場，盲目迎合市場，這使得體育科技的發展停滯不前。科技是產業發展的重要因素，因此，各行業都應充分重視科技，不斷提高我國體育用品的科技含量，進而增強國際競爭力。想要改變過去粗放型經濟，就要把企業發展定位在高、精、先進的技術水平上。

3.6 需求型政策的有效運用

政府不僅可以為體育產業的發展提供政策支持，而且可以為體育產業提供巨大的市場。這就是需求導向政策對體育產業的影響。政府的大規模訂單可以在適當的時候給體育產業一個發展的機會，但在實際的政策扶持中，以需求為導向的政策缺口很大，難以有效推動企業的快速發展。這在一定程度上制約了體育產業化的發展。由于需求導向政策的缺失，體育產業的政策導向進一步弱化。另一方面，充足的政府采購計劃可以極大地刺激產業發展，積極吸引社會資本和民間資本。比如，政府對公共體育場館的示范采購，能有效地促進體育產業的發展。體育作為公共服務的重要組成部分，不可能完全由市場主導，這為體育產業的發展提供了一定的緩沖空間，更容易在經濟市場上實現發展。

4 結語

總之，基于體育經濟政策視角下的體育產業發展需要明晰各類型政策對體育產業的影響，把握需求型、供給型及環境型等不同政策對體育產業的影響，確保相關政策的執行力，能夠根據自身的需求選擇合適的政策，這對于提升政府的工作績效，保障體育產業的發展有著積極意義。