共享型職業教育實訓基地運行機制研究

文/李靜 張雪東 鮑一瑩

在我國改革開放的偉大征程中，職業教育院校培養的人才為社會發展做出了巨大貢獻。隨著我國進入經濟發展新階段，社會對實用技能型人才的需求迎來了新增長，也成為了職業教育現代化改革的機遇。2019年國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》指出，要推動職業教育向現代化發展，打造一批有輻射引領作用的高水平實訓基地。本文針對共享型職業教育實訓基地的運行機制進行了探討[1]。

一、職業教育實訓基地建設的重要意義

以輻射引領為目標、以高水平為標準、以共享為理念進行職業教育實訓基地建設，在經濟社會發展和教育改革方面具有重要意義。

（一）實訓基地促進經濟社會發展

高質量的職業教育能夠為我國經濟社會定向輸出大量人才，經職業教育培養形成的人才技術強、上崗快，能夠縮減企業培養員工的時間。接受過實訓教學的學生，能夠提前熟悉相應崗位的工作要求，快速進入工作狀態，可以更快地為企業創造價值。有學者認為，制約我國職業教育發展的瓶頸很大程度上是職業教育實訓基地建設相對滯后導致的[2]。高質量的配套職業教育實訓基地是充分發揮職業教育培養優勢的關鍵因素[3]。學生學習一定的理論知識后，必須到實訓基地接受高質量的實訓，才能將理論與實踐相結合，讓學生迅速進入工作狀態，符合職業人才培養要求。

我國的教育資源有限，高質量職業教育實訓基地建設缺口巨大，想在短時間內建成相對高質量的職業教育實訓基地任務艱巨。通過校企合力共建，最大限度調動區域內多個學校和企業的建設資源，建設共享型職業教育基地，能把有限的資源集中投入到更高質量的實訓基地建設中。區域內各職業院校的實訓教學在基地內協調開展，提高了實訓設備利用率，加快實訓基地設備更新換代，避免了實訓內容和實際工作需求脫軌。通過及時更新實訓基地的軟硬件配置，使職業人才的培養方向始終與行業應用技術發展方向高度一致，更好地適應我國產業升級和經濟結構調整對人才的需求，有利于經濟社會發展。

（二）有利于職業教育現代化建設

縱觀我國職業教育的發展，已經取得了可喜的成就，并為我國各行各業輸送了大量人才，但與發達國家職業教育發展程度橫向對比，我國職業教育現代化程度相對較低，特別是缺少高質量職業教育實訓基地。職業教育人才培養模式改革的“節點”和“突破口”是實訓基地的建設，它關系到職業教育畢業生的培養質量和就業率，實訓基地作為實訓教學不可或缺的前提和保障，對職業教育的發展前景影響重大，搞好實訓教學是職業教育發展的核心[4]。通過共享機制為區域內職業院校提供實訓基地，可以集中各方資源，快速提高實訓基地的服務能力，有利于提高各職業院校的育人水平，加快職業教育現代化。共享職業教育實訓基地為各校合作開展實訓提供了可能，能夠讓不同職業院校的學生開展綜合訓練，模擬真實工作場景，提升實訓效果。共享實訓基地的同時，各?？梢粤私饧由罡鞣矫娴暮献鹘涣?，了解各企業的技術發展狀況和人才需求，及時調整教學安排、實訓計劃等，提升區域內職業教育水平。

改革方案特別指出沒有職業教育現代化就沒有教育現代化。建設職業教育現代化需要現代化的職業教育體系，而實訓基地是職業教育的基石，是現代化的職業教育發展的基礎。

二、實訓基地運行保障機制

高質量實訓基地的建成、運營，需要一系列的保障機制，需要地方政府、校企多方的合力。

（一）專項政策指導開展工作

當下我國不斷加強政策引導，致力于建設一批資源共享、集實踐教學、社會培訓、企業生產和社會技術服務于一體的高水平職業教育實訓基地，促進產教融合、校企“雙元”育人，提升我國的職業教育水平。各級政府部門應出臺各項相關工作細則，將工作重心逐漸轉變為宏觀調控，積極借鑒德國、日本等國家的經驗，因地制宜，結合當地特色行業，尤其是先進制造業的分布狀況，培育產教融合型企業，推進校企合作，鼓勵校校、校企、企企合作共建、基地共享，探索新型實訓基地運營模式[5]。政府應擔負起宏觀調控的職能，劃撥實訓基地建設用地，規劃基地功能、資金使用、實訓資源，督促實訓基地軟硬件配置緊跟行業發展，特別是引導建立與當地支柱產業和緊缺人才專業相關的實訓基地。

此外，地方政府要按規定制定并落實職業院校生均經費標準或公用經費標準，根據發展需要和財政能力逐步提高撥款水平。扶持產教融合型企業發展，鼓勵社會力量捐資、出資建設職業教育實訓基地。從國家財政扶持、社會出資兩個路徑為實訓基地提供資金，為實訓基地的穩定運營提供資金支持，保障設備損壞快速修換、配置落后立即更新，維持實訓基地始終向著先進技術方向發展。

（二）校企合作共建共享實訓基地

校企雙方在政府的宏觀指引下，共同制定行之有效、貼合實際的合作方案，在實際開展實訓活動中，雙方應嚴格落實相關協議。校企雙方應共同監督實訓基地活動的開展狀況，參照各地的相關制度，不斷完善合作方案。在實訓基地運營中遇到問題時，雙方能及時溝通協調，切實反饋問題，積極推動高質量實訓基地的建設。各企業應迎合未來職業教育發展趨勢，積極參與校企合作，劃分專職部門負責管理實訓基地的事務，提供實訓基地教師在企業內的兼職崗位，側重為實訓基地提供資金、場地、人員支持。企業應落實自身職責，抽調工作經驗豐富、工作能力強的人員在實訓基地進行輔導。各職業院校應主動尋求條件的企業進行合作，安排特定單位負責統籌管理實訓基地的事務，各專業應指定老師負責組織學生進行實訓，任課教師應合理安排實訓計劃、組織開展實訓活動，制定企業職工在校內任教的規章制度，側重為實訓基地提供師資和相關實訓計劃。各職業院校應響應政府政策指導，適當調整專業的設置，重點建設特色專業和地方支柱產業的實訓基地，為地方經濟發展做貢獻。

產教融合實訓基地的校企合作機制應能創造一定的收益，保持實訓基地的正常運營之余，為合作企業創造一定的收益，以保持企業參與育人的合作積極性；并保證學生的工作、學習安排均衡，保證學生在實訓基地內與企業導師充分接觸，學生應獲得符合相應崗位、相應工作能力下的報酬；校企雙方應合作選拔“雙師型”教師在實訓基地內任教，推薦資深員工兼任實訓活動指導老師。

三、實訓基地共享策略

共享型實訓基地并不屬于某一院?；蚱髽I專有，運營管理由專職管理機構負責。政府在實訓基地建設管理過程中，主要發揮宏觀調控作用，脫離具體事務管理。實訓基地管理機構應配備專職管理人員，負責協調各職業院校的實訓需求、安排承接校企項目、組織院校企業委派的人員開展工作、管理實訓基地的日常運營。實訓基地運營事務的具體管理，應結合當地的產業分布狀況、未來發展趨勢、院校專業設置等實際狀況綜合考慮，充分借鑒常見的“訂單制”、德國“雙元制”、美國“社區制”、英國“現代學徒制”的管理經驗，探究出一套符合新時代中國特色社會主義制度的管理方案。

學生在實訓基地進行實訓的內容包括情景模擬訓練、真實項目訓練。企業可將部分生產轉移至實訓基地，既有利于學生盡早達到上崗水平，又可以為實訓基地創造收益，彌補設備磨損所造成的損失。在實訓基地內，管理機構負責協調實訓基地內訓練項目的開展，合理利用場地、人力資源。將實訓基地創造的收益劃分為企業收益、實訓基地運營經費、學生實習工資等，企業獲得收益應與企業在實訓基地建設中的出資、提供實訓指導的規模等掛鉤。在實訓基地建設時，應尋求區域內企業的合作支持，引導企業根據自身規模、未來發展目標等，投入一定資金建設基地，在后續的收益分配中，會在一定程度上參考企業的投資金額。對于企業的項目，成本應由企業承擔，獲得的收益應支付參與實訓的學生工資，剩余部分主要流向企業。無論是企業還是職業院校在實訓基地開展的項目，都要向實訓基地管理機構支付一定的場地、損耗費用，這筆費用由實訓基地獨立管理，作為實訓基地的運營基金，支付實訓基地的運營開支，逐漸減少政府的資金投入。

四、結語

為推動職業教育向現代化發展，需要建成一批共享型實訓基地，作為區域內職業院校、企業合作育人的基地，對提高我國的職業教育質量至關重要，是我國職業教育走向現代化的必經之路，這需要職業院校、企業、政府的多方參與，合作共建共享。