校園足球發展意義、困境及對策研究

熊子如

（江西師范大學體育學院，江西 南昌 330022）

校園足球在各級層面都已展開具體規劃。國務院辦公廳2015 年印發《中國足球改革發展總體方案》，在關于校園足球發展的論述中強調要發揮足球育人功能、推進校園足球普及。這是國家層面對校園足球發展做出的長遠規劃，體現出開展校園足球對我國足球事業的重要意義。具體到市級層面，南昌市政府辦公廳2017 年印發《南昌市足球改革發展行動計劃》，就南昌市校園足球特色學校、校園足球隊伍創建、體育課時長和足球競賽體系等方面做出了明確規定和詳細規劃。從國家到地方各項試點工作已有序開展，規劃落實關鍵在于政策得到有效執行。然而，由于實際情況的復雜性和動態性，政策也需做出適當調整與完善。

1 校園足球發展意義

1.1 國家層面

校園足球有助于提升國家軟實力及助力實現《“健康中國2030”規劃綱要》。我國正逐漸完成由體育大國向體育強國的轉變，體育實力能體現一個國家的軟實力，而足球實力又是影響體育實力的重要因素。足球實力的提升并非一日之功，需要政府、學校和社會各界共同努力，通過開展校園足球提升青少年對足球運動的參與感、認同感，為培養后備人才打下堅實基礎。全民健康目標的實現不能忽視青少年的作用，少年強則國強，提高青少年身體素質對提高全民身體素質影響顯著，應鼓勵青少年在足球運動中突破自我、健康成長。

1.2 競技層面

足球被稱為“世界第一運動”，酣暢淋漓的勝利能激發起公民的自豪感與榮譽感。然而近年來中國足球男子國家隊在世界性比賽中表現不盡人意，且呈現青黃不接的狀態，在2019 年阿聯酋亞洲杯24 支隊伍中平均年齡更是最大。大力發展青訓是改變這一現狀的根本途徑，配合的流暢和戰術的運用都建立在扎實的基本功之上。除了依靠俱樂部青訓體系，校園足球也是重要著力點。開展校園足球有助于在校園、社會上形成熱愛足球的氛圍，讓越來越多的青少年喜歡上足球并能得到從小接受系統技戰術訓練的機會，以擴大選材范圍并提高選材質量。同時，校園足球的良好開展具有重要的借鑒意義，能夠推動籃球、排球等運動在校園的推廣與普及，共同助力中國體育全面發展。

1.3 個人層面

足球運動能提高青少年體質，培養青少年的優秀品格。課業壓力過大、缺乏運動是當前青少年體質不理想的重要原因，而重視體育課、重視校園足球則是改善這一局面的有效途徑。在強調素質教育、全面發展的背景下，不應拘泥于課堂書本，而應鼓勵青少年走進運動場，在運動中增強體質，提高自身爆發力、耐力和反應力等多種核心能力。同時，作為一項團隊運動，足球可以鍛煉青少年的團隊意識和規則意識，可在比分落后時保持堅持和毅力，尊重對手、尊重裁判，在比賽中增進友誼。此外，足球能夠豐富青少年的課余生活，使青少年從看電視、玩游戲的狹小圈子里走到運動場上，讓青少年在訓練中成長、在對抗中成長，逐漸養成良好習慣。

2 校園足球發展困境

2.1 青少年升學與運動安全問題

對承擔教學任務的學校來說，升學率是重中之重，關系學校的社會聲譽與招生情況，而體育課時的增加必然導致文化課時的減少，少數學校為了提升升學率存在擠占體育課的現象。如何使校方重視體育課、重視校園足球，擺脫應試教育束縛值得各界深思。此外，校園安全往往是校方和家長關注的焦點。足球作為一項對抗性較強的運動，由于缺乏熱身、對手犯規和體力透支等原因，青少年在訓練和比賽中容易出現意外受傷情況，導致一些家長對校園足球存在抵觸心理，而校方為了消解沖突也會減少運動場的開放時間，將運動風險降到最低。如何完善保障措施，打消各方顧慮同樣需要探討。

2.2 師資力量與待遇問題

師資力量匱乏是個不爭的事實，具體表現在教師數量和教師專業教學能力上，一方面需要輔導的青少年人數多、教學負擔重；另一方面由于專業背景等原因，系統學習掌握足球技巧并專門從事足球教學與訓練的教師很少。訪談中一些教師表示，除足球訓練外，他們還需負責田徑、籃球和羽毛球等教學任務。此外，中小學體育教師收入遠低于俱樂部青訓崗位與專業足球學校教練崗位的收入，與同校文化課教師相比也有一定差距，且缺乏相應的激勵機制。體育教師付出與收獲不成正比，影響了教師教學的積極性，難以達成足球課既定教學任務目標，甚至出現放任青少年隨意安排時間的情況。

2.3 配套設施與政策問題

經過近些年的發展，絕大多數學校都已配備足球場地并鋪設人造草皮，但是少數學校存在設施老舊和維護不及時的現象，如球門生銹、沒有球網和劃線模糊等情況。足球場地在利用率上也有待提升，如周末學校足球場地往往大門緊閉只在體育課時間開放。同時，相應配套政策本意與實際結果存在差異，如考核評價體系旨在督促校方承擔自身責任，更好地完成足球教學工作，但在實際中一些學校片面追求校隊在校園錦標賽、校園聯賽中取得的成績，花更多時間精力進行所謂的精英教育，忽視了普通青少年的足球教學需求。

3 校園足球發展對策

3.1 加大宣傳力度并保障青少年安全

應開展宣傳工作，傳遞足球運動積極向上、拼搏進取的精氣神，將各方注意力吸引到校園足球發展中來，并形成有利于足球發展的社會氛圍。鼓勵社會力量參與到校園足球建設中來，推動體育產業轉型升級，將更多技術成果運用到校園中來，為校園足球提供多樣化、定制化的產品與服務。同時，從多方面做好安全防范措施，切實保障青少年安全，構建平安校園，具體包括針對可能出現的擦傷、扭傷等情況，配備醫療包并傳授青少年相關急救常識；訓練前檢查器械是否牢固；指導青少年做好熱身工作；訓練時細心照看，防止突發事件發生；為每位青少年購買相應保險，打消家長顧慮等。

3.2 開展體育教師培訓工作，適當提高體育教師待遇

校園足球的發展離不開專業負責的教師隊伍。學校應吸引優秀人才承擔校園足球教學工作，并對現有體育教師隊伍開展省市級培訓，培訓內容可圍繞各級校園足球規劃文件講授、足球課程教學內容設計和校園聯賽籌備與舉辦等方面展開，以達到增進政策理解、提高授課水平的目的。同時，可根據當地經濟社會實際發展情況，適當調整體育教師的工資或設立績效工資，將獎金與工作能力掛鉤，以提高體育教師的工作積極性。

3.3 加大配套資金投入，提供硬件保障

配備足球場地不代表一勞永逸，還需進行相應的養護與器械更新，通過良好的運營發揮足球場的最大效益，而不是缺乏管理，讓其變成所謂的“菜地”。相關部門可以綜合考慮器材損耗等因素，提供校方相應的運營補助。可在學校之間開展良性競爭，通過構建校園足球績效評估體系，對業績突出的學校予以精神和物質獎勵，同時做好監督與考核工作，確保資金持續用于校園足球的開展工作。

4 結 語

校園足球改革不可能一蹴而就，其需要完善的頂層設計與踏實的基層實踐。同時，政策并非一成不變，應根據主客觀條件發生變動而做出調整，糾正、補充原先政策，并保持既定政策的連續性與穩定性。應在完善政策的基礎上，通過有效的監督與激勵措施，推動校園足球政策在基層得到執行與落實。同時，應構建問題反饋機制，及時發現并處理實際中產生的各種問題。