領頭雁計劃：輔導員隊伍體制機制建設的探索與實踐
——以無錫工藝職業技術學院為例

文/盛波 謝建平

在大雁飛行時，隊伍前面總有一個領袖，這個領導者被稱為“領頭雁”。在眾人眼里，“領頭雁”是具有號召力、領導力和榜樣力量的人。高校輔導員要想成為教育部第43號令[1]所提倡的“學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友”，從一定程度上來說，就是要努力使自己成為大學生群體的“領頭雁”。

“領頭雁計劃——輔導員培養工程建設”由此應運而生。該項計劃是無錫工藝職業技術學院深入貫徹落實黨的十九大、習近平新時代中國特色社會主義思想和全國高校思想政治工作會議精神，切實加強輔導員隊伍建設，提高輔導員職業素養，提升人才培養質量，依據教育部《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》等有關文件精神[2]，積極探索輔導員隊伍建設的一項重要創新舉措，也是學院堅持立德樹人，推進輔導員綜合能力建設的重要著力點和立足點，學習借助這項計劃打造出了一支素質過硬、能力卓越的輔導員隊伍，培養出一批為教育、管理和發展服務的“領頭雁”“領路人”。

一、落實輔導員隊伍的管理體制

根據教育部文件規定，高校輔導員隊伍建設要實行學校和院系的“雙重管理”。高校輔導員隊伍建設的“雙重管理”需要從兩個方面進行落實。

（一）建立健全“雙重領導”體制

“雙重領導”體制，其責任主體為學校，學校與院系兩級之間是宏觀領導和具體的直接領導的關系，是全局統一部署與院系分別執行的關系，并要將學校和院系兩個層面進行有機統一，發揮合力，達到“1+1＞2”的效果[3]。

1.學校層面的領導職能。學校根據國家的教育方針，了解新一代大學生思想特征，緊扣學校人才培養目標，在學校黨政的統一領導下，以學生工作部等為主要職能部門，制定輔導員培訓與培養方案、計劃等，并納入學校師資隊伍建設的整體規劃中。建立輔導員隊伍建設管理機構，負責輔導員的配備、考核、發展等工作，由分管學生工作的校領導全面協調，包含學工、組織、人事、教務、科研、后勤等部門負責人，明確部門分工，建立規章制度，提供工作條件，落實發展渠道，搭建師資隊伍建設平臺。

2.院系層面的領導職能。院系根據學校總體要求，由院系黨總支部具體領導輔導員開展工作，重點對輔導員九大工作職責進行指導與檢查以及工作條件的落實，并與學生工作部一起做好輔導員考核工作[4]。以無錫工藝職業技術學院為例，學校摸索出了一條“以院系為主體的二級管理體系”和“功能劃分+年級劃分二位一體的輔導員工作體系”相結合的輔導員管理體制。經過多年的實踐探索，進一步發揮院系層面的主觀能動性，促進輔導員職業化、專業化的發展。

（二）堅持落實“雙重身份”體制

按照《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，輔導員具有教師和管理人員雙重身份。一方面，根據輔導員隊伍雙重身份定位確定管理體制，使輔導員既可從事大學生思政教育工作向職業化發展，又可成為思政教育等學科的專職教師，還可以向黨政干部發展；既可以評聘思政教育學科“助講——講師——副教授——教授”等級的專業技術職務，又可根據工作年限和工作業績等，晉升“副科級—科級—副處級”等級別的干部職務。雙重身份的確定，雙線晉升的實施，增強了輔導員隊伍的穩定性，開拓了輔導員的發展空間。

另一方面，基于“學生發展”的理念，輔導員的雙重身份還體現在，輔導員除了負責自己所屬院系的學生外，還可以打破院系局限，根據每一位輔導員的專業、特長和興趣進行智能劃分。以無錫工藝職業技術學院為例，在輔導員職責定位、輔導員工作分類等方面，組建“學習指導、心理指導、職業指導、資助指導、生活指導”等不同功能的輔導員工作室，使輔導員在做好日常事務性工作的同時，經常開展業務交流和研究，為輔導員專業化、專家化發展提供有效平臺。

二、完善輔導員隊伍的建設機制

自2004年以來，國家不斷完善輔導員隊伍建設機制，各級教育行政部門也要不斷加強輔導員的培訓與培養，使輔導員隊伍建設得到穩步提升[5]。但從發展的角度來看，整個輔導員隊伍建設還存在一系列問題，主要表現大部分輔導員缺乏從事大學生教育和管理工作的專業背景和專業素質，總體素質不夠適應崗位需求；輔導員忙于日常煩瑣事務，角色定位不夠明確；輔導員缺乏明確的職業發展方向，整體隊伍不夠穩定。需要高校進一步建立健全輔導員隊伍建設的機制，實現“工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發展有空間”，努力建立一支求真、務實、高效、創新的輔導員隊伍。

（一）完善輔導員選聘機制

建立輔導員準入制度，細化輔導員入職標準，拓寬輔導員選聘渠道。以無錫工藝職業技術學院為例，近年來，學校根據本校及各個專業不同需求選拔不同人才，明確輔導員在學生培養中所扮演的角色及相互之間關系，包括學業輔導員、心理輔導員、職業輔導員等，分別為學生提供不同層面的指導和幫助，建立不同的選拔機制；尊重輔導員工作成果，依據提高專業化水平、推動職業化發展要求，擴大思想政治教育專業和相關學科背景輔導員的比重，使之成為輔導員隊伍的主要力量。

（二）完善輔導員培養機制

在輔導員隊伍建設中，經過多年的研究和實踐，學校建立了比較完善的輔導員培養機制，為每一位新上崗輔導員配備一名“成長導師”，由相關職能部門負責人、院系黨總支領導、思政專業教師等富有學生工作經驗人員擔任；開設不同功能的“輔導員工作室”，每月開展輔導員沙龍交流等活動，探索學生的特點和學習方式；建立輔導員工作“三進制度”，要求輔導員進教室、進課堂、進宿舍，一對一、面對面，解決學生實際問題；選派輔導員參加各類專業培訓，提高輔導員理論素養和學生工作水平；組織輔導員開展“一導員一精品”項目申報，并在經費上進行大力支持，創設激勵平臺，促進輔導員隊伍建設[6]。

（三）完善輔導員評價機制

考核評價是輔導員隊伍建設的一個重要手段。學校堅持德才兼備標準，在教師考核中將定性和定量相結合，體現客觀公正、民主監督、注重實績的原則[7]，建立比較合理的評價體系。從考核內容與標準來看，輔導員工作考核由學生工作處考核、院系考核、學生評議三個方面組成，其比重分別為30%、50%、20%。學校學工處的考核主要是根據有關職能部門的綜合評價和測評，工作績效、自身建設、特色亮點等四個方面進行的量化考核；院系的考核主要是根據院系綜合評價、思想教育、學風建設、組織建設、日常管理等五個方面進行的；學生的考核主要是根據輔導員的服務態度、工作能力、平時指導幫助學生的情況等五個方面進行的，考核側重點不同，形成了立體化的考核標準。從考核結果來看，輔導員考核結果分為優秀、合格和不合格，考核結果作為續聘、年度考核等次、評優評先、職務聘任等重要參考依據。通過多年的實踐，這樣的考核與評價機制明確了輔導員的工作職責、優化了輔導員隊伍、提升了輔導員的素質，激發了輔導員的工作積極性。

三、結語

建設一支高素質、符合學生成長要求的高校輔導員隊伍，必須圍繞配備、管理、培養等環節，建立科學、合理的機制，并使之制度化，有助于總結輔導員隊伍建設的規律，提高輔導員隊伍建設工作的有效性，有助于提高輔導員工作的積極性，能夠更好地促進學校各項工作的開展。