探討新形勢下如何加強疾病預防控制檔案工作

文/漳州市疾病預防控制中心 鄭壽南

伴隨著國家經濟的不斷發展以及社會的進步，整個社會對于檔案信息的需求在不斷增加。新形勢下，檔案工作在社會中發揮的作用越來越重要。疾病預防控制檔案工作是疾病預防控制事業發展的一項重要基礎。因此，疾病預防控制檔案工作需要不斷開拓創新，及時跟上國家以及社會發展的步伐，同時也需要積極開創新的發展局勢。

一、疾病預防控制檔案工作的重大意義和特征

（一）重要性。疾病預防控制檔案管理工作具有非常重大的意義，可以分為以下幾個方面：其一，疾病預防控制檔案是大眾的健康指南。疾病預防控制檔案中記錄了不同類型疾病的產生、流行傳播趨勢，不僅包含了群體的疾病，也有一些特殊的個案。通過疾病預防控制檔案，可以指導廣大人民群眾正確認識一些急性或者慢性傳染疾病，還可以提升民眾的自我保護意識和健康預防意識，提前采取科學以及合理化的疾病預防措施。其二，疾病預防控制檔案管理可以為疾病控制預防工作提供有利的防控措施依據。加強疾病預防控制檔案管理力度，除了有利于提升疾病控制預防工作的整體效果之外，還能夠促使各項防控工作良好開展。因此，疾病控制工作人員應當加強對疾病防控知識點和相關內容的掌握力度，全面探究和解決工作中存在的不足之處，以免問題擴大。俗話說，溫故而知新，疾病預防控制工作只有通過不斷學習，才能更科學更有效地對各類疾病進行防控。在疾病預防控制檔案的借閱以及管理工作中，可以通過檔案來互相借鑒以及學習疾病預防控制知識，尋找疾病防控的新方法。通過這些措施，提高疾病預防控制人員的工作效率及工作質量。其三，疾病預防控制檔案可以見證疾病預防控制事業發展，是我國疾病預防控制體系當中重要的組成部分，屬于疾病預防控制事業的發展脈絡，體現了疾病預防控制工作者的工作情況。除此之外，通過疾病預防控制檔案管理，也可以昭示今后我們國家疾病預防控制工作發展的主要工作方向，進而推進國家疾病預防控制事業的發展與進步，從而造福于廣大人民群眾。

（二）基本特征。疾病預防控制檔案、公共衛生檔案和科研檔案相互組合在一起，形成了完善的疾控機構檔案。疾控機構檔案，和普通檔案之間并無差別，除了有著一定的屬性之外，還有著獨有的特征。其一，具備專業性的特點。疾控機構檔案包含的資料非常多，具體涉及對于當地疾病的預防控制和監督指導內容，并且該方面內容與疾病控制和預防等專業性的知識點有著非常密切的聯系性，這體現出了疾控機構檔案的專業性。其二，具備探索性特征。當相關疾病出現以后，并沒有任何規律可言，因此對于疾病機構檔案中的相關資料，無論是檔案的儲存范圍、上交的時間還是保存期限等都應當進一步探究。其三，具備保密性特征。在我國頒布的《檔案法》和《國家保密法》中，疾控機構包含的檔案資料是非常重要的一部分，該項檔案資料的保密性非常強。其四，具備綜合性特征。面對突發的公共衛生事件，相關專業人員應當及時進行處理，有效地展開調查，進行溝通和交流，相互合作解決問題，將檔案資料的綜合性體現出來。其五，階段性特征。通過探究突發公共衛生事件來看，該項工作有著一定的階段性特征，其與疾病出現區域的產生時間和規律相互聯系，然后組成完善的防控檔案資料。

二、新形勢下疾病預防控制工作的新要求

由中辦、國辦聯合印發的《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，對疾病預防控制檔案管理工作提出了新的發展要求。這項意見是新形勢下進一步深化改革檔案管理工作的重要綱領性文件。在當前階段，針對疾病預防控制檔案工作，主要有以下幾個方面的要求：

（一）需要健全疾病預防控制檔案管理的工作體制。根據新的要求，要堅持并且不斷完善中心以及科室的兩級管理體系以及綜合性檔案管理負責體系。中心的各個科室需要共同參與疾病防控檔案的管理工作，分工明確，做到工作人員之間密切配合，形成一種合力，以此促進檔案管理工作的開展。目前，需要積極建立中心檔案管理的新型模式，并且不斷開拓疾病預防控制檔案工作新的發展領域。因此，要進一步加強綜合檔案建設，依據相關的法律法規集中接收并且保存疾病預防控制檔案。在疾病預防控制檔案管理工作中，根據檔案管理的相關規定，向中心的全體員工提供檔案查詢服務，并且通過這種方式，也可以從根本上提高檔案服務的能力，共同創造檔案管理的新格局。除此之外，還需要依據檔案管理工作的實際需求來不斷加強檔案管理工作，做好本單位的文件收集、整理、歸檔等相關的檔案管理工作。此外，可以在單位積極開展檔案管理的數字化、檔案的編寫以及檔案管理人員培訓等工作，依照相關的檔案管理規定向同級別的檔案保存機構移交檔案。

（二）不斷完善疾病預防控制檔案資源管理體系。要完善檔案歸檔制度，建立健全檔案材料的歸檔制度，擬定本單位不同文件材料的檔案保存范圍以及檔案保存的期限。工作人員要做到檔案的及時歸還，并且應收盡收。另外，還要進一步加強檔案的收集管理力度。單位管理人員需要將檔案管理工作以及單位的相關工作進行共同規劃，同部署、同落實，在全單位中進行有效覆蓋。尤其是對于單位的一些重點工作以及一些重點項目活動、其他的新領域以及實施的新技術等等，做到與檔案管理工作同步。通過這種方式，有效監督以及指導不同科室檔案的收集以及整理工作，逐步建立以中心綜合檔案室的檔案管理為主導，各業務科室密切配合，集中統一進行檔案管理的新管理架構。要通過這種方式，確保檔案的完善性，防止檔案丟失。

三、應對疾病預防控制檔案管理工作的相關措施

在新形勢下，需要對于疾病預防控制檔案工作提出新的管理要求，結合當前疾病預防控制的形勢，針對檔案管理工作中所存在的困難以及所出現的新情況提出科學化的整改措施。為此需要進一步剖析問題，具體措施如下：

（一）單位需要及時轉變“輕檔案管理，重業務工作”的思想，不斷增強全體工作人員的檔案管理意識。疾病預防控制機構是專業性極強的管理機構，然而在當前階段，卻因為一些歷史性原因，往往會出現一些“重視業務，輕視檔案管理”的思想，并且隨著疾病預防控制機構的發展，這種思想已經在單位當中根深蒂固，這種情況不利于單位開展檔案管理工作。因此，要加大對檔案管理工作的宣傳力度，這種方式可以在一定程度上提高全體工作人員，尤其是單位管理層對于檔案管理工作的重視。

（二）需要及時轉變“重保管，輕服務”的思想，增強自身的服務意識。在當前階段，由于疾病預防控制機構的檔案管理人員絕大多數屬于兼職人員，并非專業化的檔案管理人員。因此。在檔案管理業務培訓方面都不到位，并且目前所從事檔案管理的人員普遍缺乏服務意識，簡單地認為檔案管理工作就是進行資料的收集以及資料的保存。這種思想直接影響到檔案的利用價值。所以，在當前階段，需要進一步加強檔案管理工作的培訓，增強檔案管理人員自身的服務水平。中心綜合檔案室要與中心各科室進行檔案資料管理的工作對接，進一步加強檔案的編纂以及開發工作，從而在一定程度上不斷提高自身的服務質量。

（三）將新型的信息化技術應用于疾控機構檔案管理環節中。要想促使疾控機構檔案工作高效率開展，需要構建良好的檔案工作環境，引進新型的硬件設備。首先，在疾控機構檔案管理工作開展期間，應當投入充足的資金，來開展信息化建設工作，為各項工作配備相關的硬件和軟件，具體涉及了掃描器網絡設備和計算機以及信息安全系統等。其次，做好疾控機構檔案新型信息化管理系統的改善和創新工作，增強系統的規范性，除了引進新型的信息化檔案管理軟件之外，還應當以疾控機構檔案工作實際開展現狀和基本要求為主，研究與之相符的信息化檔案管理軟件，促使其疾控機構檔案工作得到高效率開展。最后，將疾控機構檔案信息化建設的效果全面體現出來，工作人員必須熟練地對信息化檔案軟件進行操作，從而確保整體質量。

四、結語

綜上所述，疾病預防控制中心的工作職責就是通過對疾病進行有效的預防控制，為人民群眾創造健康的生活環境，從而促進健康事業的穩定發展，保障國家與社會的安定和諧。在新形勢下，疾病預防控制檔案的管理工作逐漸向著制度化、規范化的方向發展。因此，在當前階段，需要充分認識到疾病預防控制工作的重要性，進一步加強檔案管理專業隊伍的建設，提高檔案管理工作的質量，從而保障疾控檔案管理工作的健康發展。