新技術革命下職業教育的發展機遇及路徑

劉胡敏，南旭光

(重慶廣播電視大學/重慶工商職業學院 黨政辦公室，重慶 401520)

一、引言

在不同的歷史時期，決定人類社會進步和經濟增長的因素是不同的，但無論從理論研究還是實踐層面的探索來看，基于技術—經濟的特征和邏輯，技術進步都對增長、就業具有顯著的拉動作用。[1]自20世紀中葉以來，技術進步驅動人類社會發展就成為最引人矚目的現象。當前的以互聯網、物聯網、大數據、云計算、區塊鏈、量子信息、人工智能等為代表的新一輪技術革命突飛猛進，新技術革命體現出促進組織系統去中心化、支撐社會場景重建、具有深度學習能力等優勢，[2]迸發出“智慧”的火花，對經濟社會發展產生了巨大的作用力，正在重塑人類社會經濟結構、重構人類社會創新版圖、重建人類社會文化生態，從而迅速建構一個新型智能世界。在這其中，職業教育作為人類社會系統內一個極其復雜且與經濟發展高度同構的系統性工程，必須緊扣新技術革命的發展大勢，跳出傳統的教育思維，圍繞“培養什么樣的人、為誰培養人、如何培養人”這一根本任務，從全局性、戰略性和前瞻性的視角重新審視未來發展模式及路徑。[3]

近年來，我國緊緊把握新技術革命對經濟社會發展的耦合浸入、變革推動、優化創新作用，圍繞“互聯網+”“智能+”等相繼出臺了一系列戰略性頂層設計的政策和制度，構成了我國面向未來智能時代的基礎性制度框架和政策支撐體系，將我國經濟社會發展圖景切換到一個全新的“操作系統”，并“以前所未有的速度和氣勢強烈沖擊著傳統社會系統和教育體系”。[4]與此同時，伴隨著《高等學校人工智能創新行動計劃》《教育信息化2.0行動計劃》等教育發展規劃的出臺，教育領域正不斷加快推進現代信息技術與教育發展和變革融合創新的步伐、探索新型教育服務供給方式、提升教育治理能力，形成教育領域的新范式、新流程、新結構、新業務形態，[5]進而構建新的教育體系，實現高質量辦學、高品質學習。不可否認的是，新技術革命不僅給我國職業教育提出新任務、新要求、新機遇，也帶來了新問題、新壓力、新挑戰。所以，職業教育要遵循新技術革命與社會耦合發展的邏輯和規律，才能切實增強教育教學活動及人才培養的社會適應性、解決結構性失業等難題，其改革創新發展方能實現新的突破。

二、新技術革命催生職業教育發展新機遇

新技術革命引發新經濟形態，催生新產業，從而促進職業教育步入一個創新發展、智能引領的新時代，[6]擁有難得的發展機遇。

1.新技術革命與經濟新常態相伴相生而重構職業教育生態體系

沿著技術進步的軌跡，虛擬經濟和實體經濟的融合正在加速，經濟社會發展更具網絡化、移動化、數字化、智能化特性，其生產、分配、交換和消費各環節都將被重構，推動產業轉型升級和生產力躍升，這與我國經濟社會進入新常態階段之后呼喚高質量發展、創新發展的邏輯是一致的。在這個新舊動能轉換的過程中，“產業鏈—創新鏈—教育鏈—人才鏈”的適應與耦合更為緊密，必然要求教育鏈產生相應的新變化，以便為新技術、新產業和新業態發展提供強有力的人力資源支撐。事實上，職業教育作為類型教育已成為人力資源供給的重要途徑和支撐力量。如今，在政府的引導和支持下，職業教育領域的創新驅動發展戰略和供給側結構性改革更為深化，參與主體更加多元化，而且它們的邊界更趨交叉滲透，職業教育生態體系向更為多元開放的發展模式轉變。[7]與此同時，大數據智能化技術簇在教育系統中的應用，可以進一步盤活、整合、重組優質教育資源，使其更好地融合到現代職業教育體系中，覆蓋更廣的教育服務范圍，釋放出更大的多樣性，提供更好的質量保障，有效回應經濟社會發展對人才需求的時代性和緊迫性。毫無疑問，智能時代蘊含著巨大的職業教育需求，必然促進我國職業教育生態系統結構的整體重構，進一步優化職業教育資源配置，在穩定、平衡、協調中辦出特色，差異化發展。

2.新技術應用與教育教學融合而推動職業教育創新生長模式

新技術革命給世界各個國家地區的教育都帶來了巨大影響，肇始于美國普通高等院校的大規模遠程開放在線課程(MOOCs)已向職業教育拓展并取得了蓬勃發展，顯示了旺盛的生命力。如今，一方面，大數據、人工智能、虛擬現實等新技術在職業教育領域的應用范圍不斷擴大，推動著職業教育朝智能化的方向發展；另一方面，日益激烈的國際競爭新形勢不僅加劇了產業結構升級、市場競爭和人才競爭，也在倒逼新技術與教育進行深度融合。基于大數據、云計算、人工智能等技術的學習分析、深度學習、自適應學習、混合現實、教育機器人以及各種感知設備、移動終端等新的教育教學方式方法、工具和手段，既為職業教育創新學習模式、學習機制、學習評價等提供了重要的技術保障，也將職業教育教學活動從源頭到轉移、擴散、應用的全過程塑造成為一個開放型的價值鏈，使得傳統的教育教學活動在服務模式、管理模式上發生變革，為職業教育的學習生態系統打上數字化、智慧化、個性化、多樣化的標簽。新智能技術所具有的創新驅動、重塑結構、開放生態、尊重個性、服務智能、自治演進等特征，[8]能有效適應外部環境的變化和發展需要，迎接更大的發展機遇，創造出新型職業教育生長模式，為學習者提供更加靈活的學習方式、更加開放的學習環境、更加豐富的學習資源、更加個性化的支持服務。

3.勞動力替代與終身職業發展銜接而拓展職業教育發展路徑

隨著技術的發展，越來越多的技能和崗位正在被機器所替代，讓低端崗位勞動者“邊緣化”，讓高端崗位勞動者“核心化”，也讓“就業空心化”的程度不斷提高。勞動力的產業轉移、崗位轉換、角色轉型和能力提升的訴求也越高，就要求職業教育不斷調整結構，提高技術技能培養培訓層級，培養更多具有專業知識水平、技術應用能力、跨界整合能力、創新創業能力、復合型技術技能人才，化解勞動力素質與市場需求的矛盾。與此同時，國家正著力推進服務全民終身學習的現代教育體系建設，完善終身學習和就業培訓體系的建設，終身學習與職業促進、技能提升和職業發展已經緊密融合在一起。基于新時代對高質量發展、高品質生活的訴求，如何促進人的全面發展、社會全面進步則成為新的主題，這也對終身職業發展提出了新的更高要求，終身學習的重點在于促進勞動者技能的過渡和提升，讓勞動者的自身能力、社會價值與人工智能水平的提高同步發展。[9]職業教育在技術技能人才培養培訓方面的優勢和承載力自然都是有目共睹的，理應承擔起這份社會責任和歷史使命，變革傳統的人才培養模式，緊緊把握新技術革命背景下的崗位特征與技術技能需求變化，為學生、社會成員等提供最適合、最靈活、最便捷的職業教育資源和服務。可以說，新技術革命為職業教育提供的發展空間無限廣大。

4.智能化技術與職業教育治理耦合提升職業教育治理能效

當前，我國職業教育在整體有序中蘊含著局部的無序，遭遇到傳統層級制組織模式的制約、中心化管理體制的制約等，對市場環境變化的感知能力、動態適應性治理能力還明顯不足，推進職業教育治理體系和治理能力現代化還任重道遠。事實上，制度和技術兩個結構性要素共同塑造著人類的價值理念和社會形態，這便讓技術進步與社會治理變遷具有雙向遞進關系，[10]尤其是大數據、互聯網、人工智能等技術都具有鮮明的網絡化、去中心化、場景化、交互式等特征，不僅可以利用算法和學習規則影響甚至替代人類的決策過程，更會倒逼社會治理變革創新。在新技術革命背景下，職業教育領域更應引入智慧治理、整體治理、精細治理的新理念及協作型治理、網絡化治理、數字化治理等新模式，從基礎性、前瞻性、戰略性、全局性的多元視角，精確界定治理范圍、治理措施和治理目標，制定科學有效的政策措施和解決方案，提升治理的價值性、效率性、透明度。職業教育可以現代信息技術賦能為手段，通過新技術的運用、連接和融合，將組織設計的焦點置于革除中心化的弊病上，這有利于降低數據壁壘、信息不對稱、行為主體機會主義等帶來的無效成本，[11]進而從根本上改變傳統意義上組織結構和科層化管控弊端，有效調整內部組織結構和資源分配，提升組織管理的效率和活力，增強職業教育領域的治理能效。

三、新技術革命背景下的職業教育發展新路徑

新技術革命“智能教育”“智慧教育”被賦予了無限想象空間，改變了我們對教育的傳統理解、判斷和追求，[12]為破解當前職業教育發展中的有關難題提供了方案。結合《國家職業教育改革實施方案》的新任務新要求以及“推動新技術支持下教育的模式變革和生態重構”“構建新型教育體系”等戰略導向，我國職業教育在新技術革命背景下圍繞辦學、教學、治理、保障、發展等核心問題不斷創新實踐。

1.推進產教深度融合，創新辦學模式，構建新型智能化職教體系

新型智能化技術具有強大的跨越時空阻隔的能力和情景重構能力，不僅可以快速組合在各區域內分散不均的優勢資源，還能通過提供智能化平臺讓學習者在任何地方任何時間均可以擁有同樣的教育資源，這將促使現有職業院校或機構進行重新洗牌。首先，優化辦學方向并完善人才培養工作體系。一方面要積極面對新技術或機器人對勞動力的替代問題，適時調整辦學理念、定位，聚焦區域內高端產業或產業高端，從面向勞動密集型行業企業向網絡化智能型行業企業拓展；另一方面要積極推進產教融合、校企合作，與知名新技術企業行業建立協同合作機制，構建動態式的、個體化的人才培養過程評價體系，完善培養內容和方式。其次，創新辦學模式并優化教育生態體系。要適應智能社會發展的邏輯，推動職業教育去“工業化”印記，促使“工業化教育”轉向“智慧型教育”，打破整齊劃一的教育工廠模式的傳統教育形態，構建與新技術革命背景相適應的“學習村落”模式的智慧教育體系，[13]以人的智慧成長、全面發展為導向，擴大高素質復合型人才的供給能力，為經濟社會發展提供堅實的人力資源支撐。第三，建立更為開放與融合的職業教育辦學生態。要將職業教育搬出象牙塔，切實建立在社會需求之上，加強與真實世界的對接和聯系，通過線上線下的有機融合，走進園區、走進企業、走進社區，充分整合利用外部社會一切可以利用的優質資源，對關鍵要素、結構加以變革重組，結成職業教育合作辦學命運共同體，構建一個開放的多元協同的智慧職教生態圈。

2.推進靈活個性發展，創新教學模式，培養復合型技術技能人才

現有的教育教學組織形式具有明顯的工業化特征，但隨著智能化社會的加速，傳統的、標準化的、流水線一樣的教育形態終將趨于消失，適應新技術革命需要的新教育形態將產生，學習和教育的方式可能會因此發生質的改變，必將以“學習者”為中心、以“學習”行為為核心。首先，職業教育要回應新技術革命背景下經濟社會發展對高素質復合型人才的訴求，遵循“互聯網+”“智能+”的邏輯和教育規律，融入創新型、智慧型人才培養的目標，推進交叉學科專業的建設，加大專業及課程改造力度，全面落實“1+X”證書制度。其次，職業教育領域要基于新一代信息技術提供靈活多樣的學習方式，充分考量學習過程的社會性、協作性、參與性及實踐性，著力打破傳統的學科專業界限，面向生動、真實、豐富的情境，開展便捷多樣的智能化技術支持的深度學習，通過多維人機互動引發學習者不同的學習體驗。第三，要在智能化技術支持下著力構建新型的協作關系，可以讓人工智能教育機器人在課堂中扮演同伴互動角色和老師共同承擔教學工作，[14]變過去以知識講授為主的教學形式為開放式討論、啟發式教學、自由辯論等更加平等、開放的教學形式，重在培養學生的交流溝通能力、團隊合作能力、創新創造能力和批判性思維。第四，要通過海量信息的數據分析和智能工具的輔助，打破舊有的價值取向和評價模式，通過智能教學系統、智能學習系統對學習者的學情進行科學有效精準的分析，實現教學過程的系統化精準化，幫助他們實現差異化、個性化、定制化的學習。

3.推進共建共治共享，創新治理模式，重塑智慧型組織運行機制

盡管我國職業教育機構在多元合作辦學方面做了多年的積極探索，但是畢竟受限于當前的經濟社會管理體制，依然存在著“治理結構僵化、治理方式低效、治理范圍狹隘、治理機制碎片”等現實問題，[15]在職業教育治理方面受到功能性缺位、能動性不足、阻滯性制約、規制性缺失等瓶頸制約。首先，新一代技術在改變教育要素結構、教學組織流程及資源配置方式的同時，直接影響的還是職業教育的運行管理模式，要從新技術革命與人類社會及教育系統共生角度架構治理路徑，研究職業教育辦學體系治理新思路新機制，優化職業教育系統組織架構，重塑治理結構。其次，將智能技術與職業教育治理深度融合，充分發揮其在信息收集篩選與情景再造、模糊任務自動識別、自主判斷決策、個性化信息定制等方面的突出價值，為治理過程提供諸如人機交互、機器學習、區塊鏈技術、智能專家系統等新技術手段和重要支撐。第三，建構智能化職業教育治理數據信息處理系統，強化新技術作為使能、增能、賦能的手段，確立治理場景路徑、多元主體協同路徑，建構完備的智慧治理行動框架，實現從粗放式管理轉向精準化治理、從“延遲響應”轉向“即時響應”、從人治模式轉向智慧治理模式。第四，利用智能技術建立動態治理績效評價及監督機制，既保證智能算法及數據輸入的多樣性，又能對多元主體的參與治理提供及時有效的信息反饋，基于其強大的實時動態監測和預警功能，采取更具及時性針對性的糾偏措施，真正建構一個共生共治共享的職業教育智慧化治理體系。

4.推進制度環境構建，創新保障模式，釋放智能化技術溢出效應

隨著新技術革命的飛速發展，新型經濟社會關系會快速涌現，既有規則難以發揮其解釋力，內生地要求對既有制度架構加以革新，形成“目標—工具—制度”匹配的環境和條件支撐新格局。首先，確立大數據智能化互聯互通制度與實現機制。這是促進新技術革命驅動職業教育改革創新的基礎。要以互聯網、大數據、人工智能等信息技術高度融合為載體，以辦學組織體系、學習空間及人才培養全過程的數據為基本連接，基于統一的標準和規范建設，通過智能算法和規則，消除信息孤島和數據共享壁壘，以智能輔助、智能服務、智能執行等整體優化縱向和橫向的職業教育業務數據，重構職業教育智慧治理機制。其次，推進國家資歷框架建設。這是國際上通用的構建人才成長“立交橋”的重要工具以及人力資源開發配置的基本規范及其制度體系。[16]鑒于人工智能技術具有很強的崗位替代和創造效應，對勞動力的知識、素質和能力要求也會較大改變，至少會表現在創造性思維和社交能力上，要從國家層面做好相關政策和技術支撐，從職業教育機構層面解決好學習成果的認證、存儲、兌換等具體操作和服務。第三，加快適應學習者全面發展需要的統一的質量保障體系建設。這是實現職業教育內涵發展的核心要義。新技術革命必將促使職業教育人才培養結構發生系統性變化，機械式地完成同質化的人才培養模式將被淘汰。所以，要發揮新型智能化技術的溢出效應，重新思考教育的本源和培養重點，孕育技術融合的學習制度，加強質量保障立法工作，推進職業教育高質量發展。

5.推進多元要素協同，創新發展模式，優化智慧型職教育人環境

新技術革命背景下的職業教育是一個大規模社會化協同服務系統，[17]其創新發展還應著力推進各類支撐要素及其相應關系的協同，促進線上與線下、現實與虛擬兩個界面更好結合。首先，要積極利用新一代技術構建智能化環境，從時間和空間兩個維度拓展智慧校園，推進網絡學習空間建設，打通物理空間與網絡空間之間的壁壘，讓職業院校成為一個以知識傳播、能力提升、素質養成為核心的靈活、開放、便捷的學習共同體，實現多元主體互聯，讓工作學習場景互通，使所有學生都能夠在任何地方、任何時間方便快捷地獲得所需的知識和信息。其次，要著力改善當前職業教育領域師資隊伍的新技術應用能力不足和思維模式不匹配的境況，加大培養培訓力度，促進教師熟練掌握智能化教育產品和應用的使用技巧，與智能機器人優質共存，既充分保障自己作為教學主體的地位，又能做好智能機器人辦不到的事情，發揮各自優勢并協同實現多樣化個性化教育，提高教育教學質量，促進受教育者的全面發展。第三，要推動職業院校組織結構向網絡化扁平化方向發展，促進人才培養組織體系及其核心要素的重構，打破傳統意義上校園的圍墻阻隔，通過現代信息技術加快信息流動、數據聯通，變革職業教育的基本業務流程，實現內部管理智能化、網絡化、精準化及專業化。此外，職業院校更要適應終身學習和終身職業發展的需要，承擔起學歷教育和社會培訓并舉的法定職責，著力開發人才培養培訓新標準新業務新服務，以新型智能技術應用實現職業教育線上線下融合發展。

四、結束語

正如卡魯姆·蔡斯(Calum Chase)在其《人工智能革命：超級智能時代的人類命運》中所言，“每一個人都必須做好準備，盡可能靈活地迎接這個快速變化的世界所帶來的挑戰”，[18]我國職業教育必須積極應對與自身相關的變化并正視存在明顯的短板和不足，圍繞培養適合新技術革命背景下經濟社會發展需要的高素質復合型技術技能人才這一目標，遵循技術發展的邏輯和教育教學規律，推進新技術與人才培養全過程全要素的深度融合，結合自身實際不斷推進辦學模式、教學模式、治理模式、保障模式及發展模式等方面的創新，系統地搭建一套面向新技術革命的發展訴求、符合中國特色社會主義新時代特征和現代職業教育發展規律的科學合理、穩定有序的職業教育環境條件及制度安排，積極開展探索和實踐，尤其是優化培養質量和培養體系建設，真正實現新技術賦能職業教育發展，努力實現高質量辦學、高品質學習。