中美社區教育管理體制比較研究
——基于“結構—功能主義”的理論分析框架

路長明，陳 成

(中國海關管理干部學院，河北 秦皇島 066004)

社區教育的概念最早起源于西方。社區教育是教育的重要組成部分，是一種終身學習的形式。在我國，社區教育的目的在于滿足人的全面、協調、可持續發展，滿足人的生存與繼續受教育的權力，社區教育的主體已由最初的社區居民逐漸演變為全體受教居民。社區教育的管理體制是一種特殊的行政管理體制，包括社區管理組織的權限劃分、部門設置、機構級別、隸屬關系、人員配備、政策法規等根本性的組織制度與形式。社區教育管理體制是社區教育運轉的制度性保障和基礎性約束，與社區教育的開展效果密切相關。目前，美國已形成特色鮮明的社區教育模式和管理體制，研究中美兩國社區教育現狀及其管理體制，吸納借鑒美國社區教育管理體制成熟的經驗，可為優化我國社區教育的管理體制提供相關依據。

一、社區教育管理體制分析的理論選擇

管理體制直接影響著組織管理活動中各項職能的發揮，社區教育管理體制直接影響社區教育的質量與效果。在我國，社區教育管理體制已成為制約社區教育發展的瓶頸，突出表現在管理體制不健全、各部門分工不明確、缺乏專門的管理機構、多頭交叉管理、真空管理、管理制度缺乏、管理主體繁蕪混亂、政府角色不清、管理體制機制內涵能力建設研究不充分等方面。[1—5]為了研究組織的功能與其結構的關系，孔德和斯賓塞提出了“結構—功能主義”理論。“結構—功能主義”理論認為：任何組織都表現出一定的結構，該結構是為了完成特定的功能，功能的發揮則維系著組織的存續與運作。結構功能主義強調“結構是一系列相對穩定和規范化的社會或具有相對持久的規范的系統”，各系統發揮的功能受社會平衡這個目的支配，規范和價值在社會結構中發揮一種決定性的作用，結構與功能互賴共生。[6]基于“結構—功能主義”理論，美國社會學家帕森斯正式提出“AGIL”分析模式，即社會系統必須滿足適應(adaptation)、達標(goal attainment)、整合(integration)、維模(latency maintenance)四種功能，在“AGIL”模型中，四個子系統是彼此獨立又相互聯系的。[7]

基于“結構—功能主義”理論方法，組織的結構決定了其具有的功能，反之，組織的功能影響組織結構的設計，兩者的互相影響最終達到了組織結構的平衡。據此，可以建構社區教育管理體制比較的分析模型(詳見圖1)。社區教育的管理體制是一種實現社區教育目的的社會系統，亦是一種學習型組織。為了實現組織的功能，必須建立與之相適應的結構來保障其功能的實現，這里的結構即是社區教育的管理體制。結構功能主義“AGIL”分析框架為研究社區教育管理機制提供了大體的分析模型，如下所述：

(一)經濟系統(Adaptation功能)

為了實現社區教育對環境的適應功能，獲得組織發展所需的資源，可從社區教育管理體制經費來源等方面闡述。

(二)政治系統(Goal Attainment功能)

為了實現社區教育的目的，調動資源達成組織目的，組織的政治系統可從社區教育管理體制設計的隸屬關系、機構設置等方面闡述。

(三)社會整合系統(Integration功能)

為了能使組織發揮出整體功能，社會整合系統的各部分之間應相互配合，實現整合功能。社區教育管理體制與社區教育各組成成員單位及省、市、縣、鄉(社區、街道)、村等各級管理主體的關系密不可分，各主體、各層級有效整合聯動才能發揮最大管理效能。這一部分可以從社區教育管理體制的管理主體、社區教育參與單位及與各行政層級管理主體的關系等方面具體闡述。

(四)文化模式維持系統(latency Maintenance功能)

維持功能認為組織系統內部存在著一些規范，這些規范保證了系統的穩定和連續。為了實現社區教育的長遠發展，維持功能可從社區教育政策等方面具體分析。

二、中美兩國社區教育管理體制現狀分析

(一)我國社區教育管理體制現狀

伴隨著學習型城市建設的持續推進，我國社區教育呈現起步晚、發展快、勁頭足等特點，各地紛紛建立了社區教育學院、社區大學、社區指導中心(委員會)等諸多機構，抑或依托現有的廣播電視大學、職業學院等機構來開展社區教育工作。我國社區教育已形成了東部沿海地區廣泛發展、中西部地區逐步推進的發展格局。據不完全統計，我國目前已確定5批263個國家級農村職業教育和成人教育示范縣、6批全國社區教育實驗區、4批全國社區教育示范區、249個教育部全國社區教育實驗(示范區)，社區教育基本覆蓋各省(自治區、直轄市)和計劃單列市，基本形成了“國家支持、社會引入、社區運作、廣泛參與”的運行效果。①有學者將我國社區教育的管理體制總結為單一行政管理的“I”結構、多職能部門管理的“Y”結構和多元主體協同治理的“X”結構。[8]從社區教育各管理主體的類型和隸屬關系上看，我國社區教育管理體制可以分為行政主導型與學校輻射型，具體論述如下：

1.行政主導型管理體制

行政主導型管理體制即社區教育以社區教育辦公室或社區教育指導中心為主，由教育主管部門分管，各社區街鎮設教育中心。此種模式以青島市市南區社區教育管理模式為例，其管理體制架構如下圖2所示。

青島市市南區已形成了“政府拉動、教育帶動、部門聯動、居民齊動”的“四動”管理模式。②此種模式強調政府統籌，協調發揮各方的管理作用。此種行政主導的管理體制模式具有強政治性、弱社會性的特點，即政府發揮宏觀協調管理作用、統籌社會資源發展社區教育，建立市、縣、鄉各級組織保障機構，但其弱化了社會資本的自由引入與社區居民的自治。單純的行政主導型的社區教育管理體制一般常見于行政級別較低的鄉鎮、街道。以青島市市南區八大關街道社區教育工作領導小組的組織結構模式為例，目前，八大關街道社區設置街道與社區工作站兩級管理模式。社區教育工作小組辦公室設在街道辦事處社會事務辦公室。街道社區教育工作小組的成員具體包括街道辦事處黨工委書記(任組長)、街道辦事處副主任(任副組長)、街道辦事處各處室負責人與各社區工作站副站長(組員)。③

2.學校輻射型管理體制

學校輻射型管理體制以廣播電大等學校為基礎，通過成立社區學院或者社區大學等形式開展社區教育。此種管理體制以學校為核心，輻射帶動社區教育的發展，同時具有學歷教育或非學歷教育的功能，在課程設置、技能提升、社會資源引入等方面具有較強的靈活性、專業性，已成為構建學習型城市的重要載體，是社區教育的新型管理模式。以武漢市武昌區社區教育管理體制為例，其管理體制如圖3所示。

武昌區社區教育學院的前身是武漢市武昌區中等成人學校，2013年變更為武昌區社區教育學院，社區教育學院旨在充分利用各種資源廣泛開展面向社區居民的多形式、多層次、多內容的非學歷教育培訓。④目前，我國在西安、佛山等地先后成立了社區大學、開放大學、業余大學等教育主體。社區大學、開放大學、業余大學屬地區性成人高等院校，一般情況是依托現有學校(學院)，合并各種培訓及成人教育機構組建而成，受上一級政府的領導管轄，為轄區內居民開展社區教育、技能培訓、開放教育等各類教育服務活動。如佛山開放大學加掛佛山社區大學的牌子，佛山開放大學下設社區教育處，負責社區教育工作。此種管理模式在行政隸屬關系上同樣歸教育行政部門指導監管，但與純行政指導型管理體制相比，開放大學、社區大學等社區教育組織機構“去行政化”色彩相對較濃。

(二)美國社區教育管理體制現狀

美國的社區教育是美國教育的重要組成部分，也是美國促進經濟發展的重要手段。目前，美國已建立起完備的社區教育體系，源源不斷地為美國提供各行業的專業人才。社區學院已成為美國重要的經濟引擎，是社區教育全球化的典型。美國社區教育的具體實施機構主要是位于社區的社區學院。

1.美國社區教育學院概述

美國社區學院，最初稱之為初級學院或者兩年制學院。美國社區學院的設立起源于1862年的《莫雷爾法案》，該法案從根本上擴大了公眾接受高等教育的機會。受美國政治、經濟、文化等諸多因素的影響以及美國居民對社會平等的訴求，美國居民希望獲得更多的大學教育機會，特別是關于職業教育方面的培訓。同時，美國也對社區教育給予立法、財政等制度方面的大力支持。在這樣的背景之下，美國社區學院蓬勃發展。[9]

美國社區學院的協會組織是AACC，美國初級學院協會AAJC是AACC的前身。據AACC2015年數據顯示，美國社區學院共有1 123所，美國社區學院正逐步提高著美國整體的受教育水平。美國社區學院的主要受教學員是那些不參與正規4年制大學教育的學生，社區教育學院在學生工作和繼續接受大學教育這兩個階段中起到緩沖作用。[10]在社區學院的定位和功能設置上，Carsten Schmidtke[11]認為，社區學院應該提供嚴格的學術課程、提供基本的職業教育、幫助那些尚未準備好的學生，為所有社區成員提供終生學習，還包括提供從事特定行業的培訓。當前，美國社區教育學院的課程及學員的年齡、種族、國籍等方面更加多元化，為個人和組織提供了更加靈活、有價值的服務。美國社區教育學院民主化的轉變不僅使社區教育學院能提供高質量的教育和職業培訓，而且其學費相對便宜，能夠使每一位學員負擔得起。[12]

2.美國社區教育管理體制

美國社區教育的主體是社區學院。美國社區學院實行分權管理體制，具體而言采取的是“聯邦政府統籌全局、州政府多級自制和學校事無巨細”的多元監管體制。[13]

由于教育法規屬于美國各州保留的權力，美國聯邦政府的教育主管部門對各州社區學院沒有統一的領導職能，聯邦政府只能通過立法等行為為社區學院提供制度性的保障，除此以外還為社區學院提供財政上的支持，起到宏觀監管的作用。因此，各州社區學院由各州政府、教育主管部門、地方政府負責。而各州政府、教育主管部門、地方政府對社區學院的直接管理體現在財政的支持、社區學院審批批準、制定相關法律法規等方面。美國各州一般都設置社區學院學區或運營咨詢委員會(州選舉或任命)，由學區選舉社區學院管理委員會(或稱董事會)，這一機構是社區學院的直接管理機構。[14—15]一般情況下，美國各州會派遣協調委員會或理事會，負責分配聯邦資金并監管其運行情況，這些協調委員會或理事會形式多樣，只有兩種由州政府派出。這兩種形式具體包括社區學院單獨協調管理或者社區學院和公立大學共同聯合協調管理。[16]由于美國各個州的實際情況不同，各州負責統一領導并管理社區學院的機構并不一致。有的州教育委員會領導全州的社區學院，管理社區學院的權力主要集中在州一級的行政機構，如康涅狄格州、特拉華州；有的州則把社區學院納入州立大學體制，由州立大學校長或副校長領導管理，如夏威夷、內華達等州。[17]

美國社區學院的管理體制如下圖4所示。

(三)中美兩國社區教育管理體制對比分析

應用結構功能主義“AGIL”分析框架，從經濟系統、政治系統、社會整合系統和文化模式維持系統4個方面對中美兩國社區教育管理體制進行分析比較，如下：

1.經濟系統

目前，我國社區教育尚未形成固定、成熟的經費來源保障機制。社區經費來源尚處探索、建立、拓展、完善階段。國家和地方先后出臺了各項規章政策，鼓勵各地廣泛開展城鄉社區教育，建立健全社區教育專項經費來源體系。教育部提出“拓寬經費投入渠道，建立健全政府投入、社會捐贈、學習者合理分擔等多種渠道籌措社區教育經費的投入機制”。在我國，政府財政預算投入仍是社區教育經費的主要來源，如2019年北京市朝陽區預算經費1 270萬元，用于各街鄉發展社區教育。上海市按社區常住人口落實人均教育經費，并保證逐年增加社區教育經費投入。青島市金門路街道在街道財政預算中設立專項經費用于社區教育，并把社區教育納入街道績效考核。《西安市社區教育促進條例》規定，“社區教育是教育事業的重要組成部分，是社區建設的重要內容。市、區縣人民政府應當將社區教育納入國民經濟和社會發展規劃，社區教育工作所需經費納入本地財政預算”。在經費的規范使用方面，我國各地也出臺了相應的規章制度予以保障。如丹陽市出臺《丹陽市社區教育專項經費使用管理辦法》，社區教育專項經費由市財政預算安排，市財政局和市教育局共同管理。⑤雖然各地政府逐步將社區教育列入財政專項預算，但實際上各地政府財政經費總量不夠，投入比例不協調，尤其是東西部省份存在明顯差異。

美國社區學院的資金來源包括聯邦政府、州政府、地方政府、學費、稅收以及其他社會捐贈等。2014—2015年間美國社區學院資金來源詳見表1。⑥由表1可知，美國社區教育資金來源相對固定，聯邦政府、州政府、地方政府資金投入占主要部分。此外，美國三分之二的州政府資金涉及績效部分，績效部分的資金取決于學生的畢業情況、學業完成情況以及繼續教育情況。[18]從2007年至2016年美國社區教育經費的來源統計結果看，⑦州政府的資金投入逐年上升，占比30%左右；而聯邦政府的資金投入占下降趨勢，社區學院的學雜費基本穩定在16%左右，投資捐贈基本穩定在5%左右。同時，美國社區學院還利用自身優勢，通過積極對當地社區開展有償服務來爭取外部企業和私人的財政支持，為自身發展創造良好的條件。

表1美國社區學院的資金來源

2.政治系統

我國社區教育施行“黨政統籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與”的管理體制。隨著我國社區教育的發展與“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會建設要求的提出，國家對教育管理體制進行改革，要求逐漸加大省級政府對區域內各級各類教育的統籌力度，明確形成“政事分開、全責明確、統籌協調、規范有序”的教育管理體制。如前文所述，我國社區教育管理體制大致分為行政主導型與學校輻射型兩種管理體制模式。學校輻射型管理體制模式既有“政府指導+社區學院”的管理模式，也有“社區大學為主、政府管理為輔”的管理模式。無論何種管理模式，均由相應的政府教育主管部門負責統籌協調，將電大、職校等教育資源整合構建社區教育學院，抑或社區教育學院與廣播電視大學“一套人馬、兩塊牌子”，負責轄區的社區教育。此種模式突出了社區教育的行政模式，強調了政府在社區教育中的統籌引領作用，而在社會資源的整合吸引方面力度不足。社區大學是社區教育的新模式，是在既有的社區學院的基礎上，兼顧學歷與非學歷教育，吸引融合高校等社會資源，提供更優質的社區教育服務。社區大學、社區學院、社區教育學校、社區教學點四級管理模式職責分工明確，構建涵蓋市、縣、鄉、街道(社區)全層級的社區教育管理體制。此種管理機制弱化了政府的行政主導功能，以大學為載體，融合各方資源，可滿足日益多元化的社區教育需求。社區大學在社會資源的融合和引入、社區教育培訓課程與內容的設置、行政管理體制的設計方面更趨于科學化和彈性化。

美國社區教育管理體制的主體包括聯邦政府、州政府、地方政府、委員會、學校自身以及學生等。社區學院的學生既是社區教育的對象也是社區教育的管理主體，體現了社區教育管理體制的民主化特征。美國社區學院的管理總體呈現較大的自主性與共同管理特性，在社區學院內部建立科學民主的決策機制，依靠管理委員會實現了管理和決策的分離。[19]美國聯邦政府從立法層面為社區學院管理的高效運行提供法律與資金支持，州政府以及地方政府作為直接的管理主體，通過資金支持、監管協調、法規制定、審批規劃等方式支持社區學院的發展。社區教育委員會(協調委員)作為監督組織，對社區學院的管理和運作進行協調監督。同時，美國民眾對社區教育的大力支持為社區學院的管理提供外部支持。

3.社會整合系統

社區教育的質量不僅依賴于各管理主體的協調聯動，也取決于社會資源的高效整合。我國從中央到地方層層建立了相應的社區教育主管部門。國家層面由教育部職業教育與成人教育司負責統籌指導全國社區教育工作；各地教育局也設置職業教育與成人教育科、社區教育指導中心等機構，領導主管地方社區教育工作。除此以外，在社會資源的整合上，我國社區學院依賴廣播電視大學、職業學院等社會資源為開展各類技能培訓提供外部支撐。以西安社區大學管理體制為例，如圖5所示。

由圖5可知，在西安社區大學的各管理主體中，西安社區教育指導中心是西安廣播電視大學的內設機構，受西安市教育局指導，統籌全市社區教育相關業務工作。在市、區縣、街道(鎮)、社區(村)分別設立的社區大學、社區教育學院、社區教育學校、社區教學點、教育培訓基地受西安社區大學統一領導管理。西安社區大學依托廣播電視大學設立，在社區教育中，充分利用西安高校以及網絡教育資源。

美國社區教育的管理主體較多，有聯邦層面的教育主管部門，也有各州政府、地方政府、地方教育主管部門，還有各種非政府組織。楊旭輝將美國公立社區學院治理體系的內核概括為“外—中—內”三部分。政府組織和非政府組織是美國公立社區學院的外部治理主體。社區學院的內部治理有學院各管理層、教師群體以及教育工會等組織。各非政府組織“各司其職”，構成社區學院治理主體。[20]在資源的整合利用上，美國社區學院與其他高等院校、企業、社會組織也建立了相應的合作、溝通機制。通過各項制度的約束，實現為學生考慮的辦學目標。

4.文化維持系統

我國的社區教育始于20世紀80年代，1996年的《全國教育事業“九五”計劃和2010年發展規劃》第一次明確提出“社區教育”。1999年，國務院批轉的教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》明確提出開展社區教育工作。之后，國家先后出臺了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》等各項文件支持各地社區教育的探索與實踐，我國社區教育迎來發展的“加速期”。在社區政策的制定上，以提高國民思想道德素質、科學文化素質、健康素質、職業技能，提升居民生活品質，推動生活方式向發展型、現代型、服務型轉變為宗旨。目前來看，社區教育宏觀方面的政策較多，實際可操作的政策較少。宏觀政策的制定趨向精細化、正規化、具體化。在微觀政策制定上，成都、西安等地出臺的《社區教育促進條例》、上海市出臺的《關于推進本市社區學院建設的指導意見》等文件推動了各地社區教育實踐，在社區學院的課程資料、經費保障、部門職能、師資隊伍、合作保障等方面予以制度保障確定。總體而言，我國社區教育政策從最初的萌芽階段逐步探索、發展、成熟，現階段的社區政策制定更加注重體系的建構，社區教育的目標、開展方式和機制保障更趨于規范化、系統化。

1862年，美國《莫里爾法案》的簽署開啟了美國社區教育的先河。美國聯邦政府將社區教育納入教育規劃始于1918年。美國先后出臺了十余部政策、法規推進美國社區教育的發展。特別是奧巴馬政府，相繼推出了《美國畢業計劃》(America Graduation Initiative)等一系列政策來促進社區學院發展，包括增加佩爾助學金的投入、設立專項基金撥款、改革學生的貸款方式 、加強社區學院與企業的合作、加強社區學院的現代化建設以及免費社區學院計劃等。這些政策措施極大地提高了社區學院的學生人數，促進了學院與企業的合作，極大地促進了美國經濟社會的發展。[21]1947年至2011年，美國高等教育政策對社區學院的發展與擴大客觀上起到了積極作用。[22]但是，美國州政府的社區教育政策、州政府對社區學院的資助行為以及社區學院本身建立的制度邏輯之間存在著根深蒂固的矛盾。近年來，受經濟發展的影響，各州削減了對社區學院的資助。而財政狀況直接影響著社區教育政策，[23]僅美國加州、華盛頓、夏威夷三州社區學院對教育政策的反應來看，三個州的教育政策將政治、經濟、自由市場以及商業性質行為推向了各自社區學院。為了遵守州政府的要求和緩解壓力，有的社區學院采取行動來適應州政府資金的削減，而這樣的行動結果又造成了社區學院制度邏輯的轉變。[24]美國的社區教育政策正迫使社區學院向市場化、經濟化、效率化轉變，以滿足國家競爭力的需要。[25]

三、結論與啟示

綜合上述分析，為進一步做好我國社區教育工作，推動“學習型”社區建設，優化社區教育體制，可從以下三個方面考慮：

(一)建立健全社區教育經費保障機制

與美國社區教育經費保障、經費來源相比，我國社區教育存在經費不足、社會捐贈等其余經費來源較少、經費投入機制不完善、自主發展能力較弱等問題，這些問題嚴重阻礙了我國社區教育的發展。在社區教育經費來源上，各地應探索符合實際的資金來源保障渠道，除固定本級財政預算以外，還應積極拓寬資金來源渠道，充分利用高校等社會資源，發揮社區學院的主動性，在課程設置、培訓內容等方面迎合社區和市場需求，提升社區學院的競爭能力，探索資金來源的市場渠道。同時，也可以探索美國社區學院的“學院與企業”合作模式，讓社區學院逐步對接市場需求，發揮社區學院的內生動力。省市各級政府應發揮統管協調作用，制定相應的優惠政策，鼓勵吸引社會資本的融入。在社區學院的經費來源與保障上，逐步探索建立“政府—社會—社區學院—學生”四方資金來源保障體系。

(二)構建完善的社區教育政策體系

社區教育管理體制的高效運行與社區教育政策緊密相關。美國社區學院成為全球典范的重要原因之一，就是具有完善的社區教育立法體系和成熟的社區教育政策體系，特別是奧巴馬時代的美國社區教育政策在各個方面極大地推動了社區學院的發展。與美國相比，我國社區教育發展較晚，尚處于社區教育的發展與探索階段。我國的社區教育政策并沒有較強的針對性與實效性，在法律法規層面缺乏專門針對社區教育的制度保障。宏觀政策制定方面，尚處于推動、完善與支持階段。此外，在社區教育政策的制定上還存在對弱勢群體的支援不足、試點政策價值取向偏差以及政策產出效益低等實際問題。[26]微觀政策上由于各地區實際情況不同，還存在政策的執行效果差異性較大、政策運行阻滯等問題。我國應構建“政策制定—政策執行—政策監督—政策反饋優化”的社區教育政策體系，在社區教育政策的制定上考慮弱勢群體的政策需求，鼓勵社會資本和居民的參與，營造公平、科學、合理的政策執行環境，確保社區教育政策的體系化、具體化與精準化。各地應根據實際情況，在宏觀層面上進一步制定具體的社區學院資金投入的優惠扶持政策，鼓勵社會資源發展社區教育。在微觀層面上，對社區學院、社區大學、開放大學等社區教育主體在課程設置、師資安排、培訓內容、師資隊伍、權力權益等各個方面出臺針對性的細化政策措施，政策的制定以需求為導向，加強政策的實際可操作性。在政策的執行上，建立政策執行的監督保障體系，確保各項政策落實落地。

(三)優化改進社區教育管理體制

美國《憲法》規定，聯邦政府不應過多參與教育，而應在一定程度上通過“勸導型”而非強制性的政策或立法以及財政援助來引導社區教育的發展。[27]在各州社區學院的管理上，沒有較濃的行政色彩。在資源的整合上，美國社區學院是美國教育的重要組成部分，能提供各種學歷以及非學歷教育，社區學院的彈性與包容性較大，實用性較強，在美國本地具有較高的認可度。這也是美國社區日益成為全球典范的重要原因。美國社區學院民主化、多元化、自主化的管理模式可為我國社區教育提供借鑒。在社區學院的管理體制上，應進一步加大政府“簡政放權”力度，賦予基層政府更多的權力。各級政府以及教育主管部門在社區學院的管理上應是“掌舵者”，而不是“劃槳者”，各級政府應為社區教育提供法制層面的保障，建立完善的法律制度保障體系。在機構的部門設置上，應統一社區教育指導部門，明確社區教育監督管理機構，明確社區教育各部門、機構職責定位，加強各部門的合作交流，改善當前多頭無序管理的局面。此外，美國社區管理體制突出多元管理的“民主”特征，這種“民主”特征不僅體現在學院直接的管理模式上，也體現在課程設置、師資管理等多方面。在我國社區學院的管理體制上，可借鑒美國管理體制的“民主”特征，在社區管理主體設計上考慮各利益相關者，加大社區居民的自我管理意識，發揮社區學院的自主管理，構建社區學院、指導部門、社區居民、社會組織多元一體的管理體制。

【注釋】

①資料來源：《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》教職成[2016]4號以及教育部官方網站。數據個人整理所得。

②資料來源：市南區著力打造全國社區教育示范區.http://www.qdsn.gov.cn.

③資料來源：關于調整教育工作領導小組成員的通知.http://www.qdsn.gov.cn.

④資料來源：《關于武昌區成人中專變更為社區教育學院的批復》武教發[2013]3號。

⑤資料來源：《關于進一步推進社區教育發展的意見》、《丹陽市社區教育專項經費使用管理辦法》以及社區教育的上海模式http://jyj.hzxc.gov.cn、金門路街道辦事處三措施并舉促進街道社區教育http://www.qdsn.gov.cn、北京市政府信息公開http://www.beijing.gov.cn.

⑥資料來源：Note. Source: U.S. National Center for Education Statistics (2017a, Table 333. 10)。

⑦資料來源：Revenues of public degree-granting postsecondary institutions by source of revenue and level of institution : selected years,2007-08 through 2014-15[EB/OL].2017-11-6.