威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)義務教育發(fā)展歷程

摘 要：威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)義務教育主要分為三個階段，每個階段都有相應的成就和問題。本文主要分析了威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)義務教育發(fā)展歷程、成就及經(jīng)驗啟示，旨在為相關地區(qū)的教育工作提供參考。

關鍵詞：義務教育發(fā)展;教育管理;教育質量

中圖分類號：G42 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-624X（2020）44-0010-02

引 言

威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以實現(xiàn)“城鄉(xiāng)教育一體化”“義務教育高位優(yōu)質均衡發(fā)展”和辦“學生、家長、教師、社會四方滿意”的教育為目標，堅持高起點謀劃、高水平建設、高質量管理，不斷構建優(yōu)質均衡義務教育格局，以全面提升區(qū)域教育整體發(fā)展水平。

一、義務教育發(fā)展歷程

1.初期起步階段（1992—2006年）

（1）全力保障教育經(jīng)費，不斷改善辦學條件。從建區(qū)伊始到2006年，為保障教育事業(yè)的正常發(fā)展，依法落實教育經(jīng)費，明確各級辦學責任，威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建立起教育經(jīng)費分擔機制，通過內抓外引擺脫城鄉(xiāng)教育系統(tǒng)人、財、物等不足的困境，確定了教育走政府主導，靠社會力量自我尋求發(fā)展的思路，為教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

（2）加強教師隊伍建設，提供教育人力支撐。《中共中央關于教育體制改革的決定》指出：“建立一支足夠數(shù)量的、合格而穩(wěn)定的師資隊伍，是實施義務教育，提高基礎教育水平的根本大計。”建區(qū)后，威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)不斷深化教育人事制度改革，加大教師隊伍建設力度，提升了全區(qū)教師隊伍的整體素質，促進了教師的專業(yè)化發(fā)展。

（3）注重教學研究，努力提升教育質量。威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為突出“強化管理、建好隊伍、改善條件”三個方面，不斷深化課堂改革，于1995年7月設立區(qū)教學研究室，2001年8月更名為“教育教學研究中心”，進一步深入研究教學理論和教學實踐，使全區(qū)教學質量穩(wěn)步提升。

2.城鄉(xiāng)均衡發(fā)展階段（2007—2012年）

（1）加大投入力度，強力驅動均衡發(fā)展。2007年前，威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實行城鄉(xiāng)二元分割管理體制，逐步出現(xiàn)了農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力緊張、對教育發(fā)展重視不夠、投入嚴重不足等系列問題。2008年，威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)出臺《關于實施城鄉(xiāng)教育一體化的意見》，破除城鄉(xiāng)二元分割教育管理體制，實行“學校建設和設施配備統(tǒng)一投入、教育經(jīng)費統(tǒng)一撥付、教師待遇統(tǒng)一標準、教職員工統(tǒng)一管理、師資力量統(tǒng)一調配”的“五統(tǒng)一”管理模式，將全區(qū)中小學全部納入教育局管理，有效推動了城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展[1]。

（2）注重教育內涵，提升城鄉(xiāng)教育質量。一是全面深化教學改革。威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)結合“學科中心校”制度，逐步開展對“有效課堂教學模式”的探索，深化課堂教學改革，全面提高教學質量。二是注重開展德育工作。2007年，威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)出臺《關于文明新風進校園活動的實施方案》，在全區(qū)學校開展以樹新風、文明禮儀作表率為主題的文明新風進校園活動;2009年將中小學德育評估指標納入學校管理工作年度考核，從德育常規(guī)工作、特色創(chuàng)新、德育實效和德育隊伍建設方面對學校德育工作進行考核;2011年以規(guī)范中小學辦學行為為突破口，大力優(yōu)化班風、學風、教風、校風。

3.向高位優(yōu)質教育邁進階段（2013年至今）

（1）打造兩大平臺。威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以整合、優(yōu)化教育資源配置為基礎，以實施素質教育、提高教學質量為重點，以促進教育公平為目標，以學區(qū)和教研兩大平臺建設為保障，不斷完善“區(qū)—學區(qū)—學校”三級教學、研究、培訓網(wǎng)絡，積極探索城鄉(xiāng)學校一體化管理與發(fā)展模式，推動了區(qū)域教育的優(yōu)質均衡發(fā)展。2019年，山東省“教學評一致性”現(xiàn)場觀摩會在威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)召開。

（2）注重特色教育。在學校九大特色教育基地的基礎上，威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)堅持“一校一品”，強力打造區(qū)域特色品牌學校。各學校在傳承區(qū)域特色學校建設優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，堅持與時俱進，實現(xiàn)創(chuàng)新，提出了“以物質文化建設為依托，以精神文化建設為核心”的校園文化建設思路。目前，8所學校創(chuàng)建為“威海市市級特色學校”，1所學校創(chuàng)建為“全國心理健康特色學校”，“一校一特色、一校一品牌”格局已然形成。

（3）構建和諧教育。一是推動家庭教育工作。威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成立山東省首個區(qū)域性公辦家長學校總校暨家委會建設指導中心，建設家長學校中心圖書室，開創(chuàng)全省乃至全國此類圖書室建設之先河;依托“優(yōu)秀父母養(yǎng)成計劃”“智慧家長”等活動，創(chuàng)新家長學校辦學模式，使家庭教育工作走在了威海市乃至山東省的前列。二是加強學校安全管理。威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)堅持以人為本的教育發(fā)展觀，開展“1530”安全教育，以生命安全教育基地為依托，不斷加強學校安全管理;實施 “政府購買服務、專業(yè)公司運營、部門加強監(jiān)管”校車運營新模式，創(chuàng)立“站臺式”校車管理模式，在學校食堂全面推行“六常”管理方法。

二、主要成就

1.教育設施實現(xiàn)標準化、現(xiàn)代化目標

（1）校舍場地基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。建區(qū)初期，學校規(guī)模普遍很小，校舍普遍簡陋，場地狹小，隨著區(qū)域經(jīng)濟實力的不斷提升，威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)持續(xù)加大教育投入力度，將學校建設成“為民辦實事工程”，各級各類學校的校舍場地與建區(qū)初期相比都發(fā)生了翻天覆地的變化。

（2）教育教學裝備基本實現(xiàn)信息化。校園網(wǎng)和教育城域網(wǎng)的建成實現(xiàn)了“班班通”;在計算機配備上，基本達到了教師人手一機，學生用機配備數(shù)量也基本達到了標準要求;學校與信息中心之間的光纖直連和學校電子錄播教室的建成，使全區(qū)信息化教育環(huán)境得到明顯改善，初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)學校優(yōu)質教育資源共享。

（3）教育環(huán)境基本實現(xiàn)優(yōu)美化。經(jīng)過多年努力，威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)各學校的校園環(huán)境有了根本性變化，體現(xiàn)鮮明辦學特色和現(xiàn)代教育理念的特色教育基地、文化長廊、校史館等，都使學校成為教育師生、激勵師生的“活的教科書”，一大批中小學已建設成為全國、省市綠色學校、特色學校。

2.教師隊伍綜合實力極大提高

（1）教師隊伍日益壯大。建區(qū)初期，全區(qū)教師總數(shù)僅有319人，如今教師總數(shù)是建區(qū)初期的5倍。教師的內在結構也發(fā)生了巨大變化，年齡結構、學歷結構、學科結構、職稱結構漸趨優(yōu)化。小學、中學教師學歷達到本科水平，還有部分教師為研究生學歷。

（2）人才高地逐步形成。威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)開展“強師德、正師風、樹形象”師德主題教育活動;以區(qū)“四名工程”評選為總抓手，對教師分類培訓、分層培養(yǎng)，構建區(qū)域教師梯次發(fā)展體系;實施青年教師“1310成長工程”，把教師隊伍建設作為提升教育質量的關鍵抓手，努力打造一支業(yè)務精、素質高、專業(yè)優(yōu)的教師隊伍。

（3）奉獻教育蔚然成風。隨著教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實，教師的薪資待遇、政治地位不斷提高，教師的積極性、創(chuàng)造性得到極大調動，他們?yōu)殚_展辦人民群眾滿意的教育貢獻出自己的聰明才智，一大批教師的優(yōu)秀事跡有口皆碑。

3.區(qū)域教育品質全方位提升

（1）建立愛心行動計劃。威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)通過組建愛心志愿者團隊、落實教師家訪制度、完善教育救助體系、成立心理健康指導中心等系列措施，讓每位學生充分享受到愛的教育，切實體現(xiàn)教育公平。

（2）營造安全的學習成長環(huán)境，威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)積極開展平安和諧校園建設，在全市率先實施了“政府主導、部門聯(lián)動、公司運營、全程監(jiān)管”的校車運營新模式，建立校車智能管理平臺，為全區(qū)中小學校、幼兒園配齊了專職安保人員，安裝了報警系統(tǒng)和監(jiān)控探頭，配備了安保器材。

（3）德育工作步入科學化軌道。威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)全面啟動中小學德育綜合改革，對學生實行多元化評價，建立起關注學生個體差異的、操作性強的學生綜合素質評價報告;創(chuàng)新班主任管理模式，印發(fā)《班主任等級管理試行辦法》，對全區(qū)班主任實行等級管理;推動學生心理健康教育，配備專、兼職心理（輔導）教師，有計劃地開展靈活多樣的心理咨詢、心理輔導、團體訓練等活動。

三、經(jīng)驗啟示

1.發(fā)展教育必須加強對教育工作的領導

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育方針，加強教育工作領導，及時研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題和群眾關心的熱點問題。各部門也要充分認識到教育工作的重要性，全力維護社會穩(wěn)定和校園安全，努力為教育事業(yè)的發(fā)展營造良好環(huán)境。各企業(yè)和村居更是以關心支持教育事業(yè)為榮，大力弘揚尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極為教育事業(yè)發(fā)展貢獻力量。

2.發(fā)展教育必須堅持教師發(fā)展

威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)始終堅持以教師隊伍建設為重點，不斷提高教師的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平，使之與時代要求相適應。在面對教育家辦教育的新要求上，威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)采取行政主導和群眾性科研相結合的辦法，走出一條“科研興教”的新路，加強區(qū)教育教學科研工作;探索創(chuàng)新了以建立現(xiàn)代學校制度，試行績效考核為重點的教師管理機制，使教師的積極性、創(chuàng)新性得到充分調動。

3.發(fā)展教育必須堅持以生為本

威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)始終堅持以生為本，堅持思想政治教育和科學文化教育相結合，以形成學生全面發(fā)展的精神動力和智力支撐;堅持興趣培養(yǎng)和學科知識相結合，讓興趣成為學生成才的引路人;堅持學校教育、家庭教育、社會教育相結合，形成以學校教育為主導，家庭教育為補充，社會教育相配合的一體化大教育體系，使學校、家庭和社會三方面的教育目標一致，保證學生個體的健康全面發(fā)展。

結 語

義務教育質量事關少年兒童健康成長，事關國家發(fā)展，事關民族未來。經(jīng)過各方面的努力，威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)義務教育取得了全面進步，為學生的全面健康成長提供了保障。

[參考文獻]

鮑傳友.義務教育均衡發(fā)展：內涵和原則[J].國家教育行政學院學報，2007（01）：62-65.

作者簡介：龐衛(wèi)崗（1984.8—），男，山東廣饒人，本科學歷，威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)教育體育處科員、管理崗九級，研究方向：教育管理。