新形勢下高校黨支部書記隊伍建設現狀及原因分析

吳釗 景德鎮陶瓷大學

一、新形勢下加強高校黨支部書記隊伍建設的重要意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼承發展馬克思主義建黨學說，加強全面從嚴治黨不斷向基層延伸，在黨內創新開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，持續加強基層黨組織建設，嚴格黨內組織生活，作出了“把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”的重要指示。

2017年2月，中共中央、國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出：“堅持黨對高校的領導。落實全面從嚴治黨要求，把黨的建設貫穿始終，著力解決突出問題，維護黨中央權威、保證黨的團結統一，牢牢掌握黨對高校的領導權”。高校黨支部是高校黨的建設的基礎性單位，它是高校黨委教育發展黨員的學校、團結師生群眾的核心、教學科研攻關的堡壘，是高校黨建向基層延伸的重要著力點。黨支部書記是黨支部的“班長”，是高校思想政治教育工作和改革發展的“領頭雁”，是貫徹黨的教育方針、落實黨的教育政策的具體領導者、組織者、推動者和實踐者。

黨的十八大提出：“要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強黨支部書記隊伍建設”。黨的十九大又提出：“樹立黨的一切工作到支部”的工作要求。可見，加強高校黨支部書記隊伍建設，是推動高校全面從嚴治黨向基層延伸“最后一公里”的有效措施，是全面貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神的一項重要內容，關系高校改革事業健康發展，必須放在重要位置抓緊抓好。

二、當前高校黨支部書記隊伍建設的現狀

高校黨支部的主要職責是宣傳執行黨的方針政策和決議，加強黨員教育和管理，積極引領廣大黨員發揮先鋒模范作用，肩負著教育和發展師生黨員的重要責任，也是團結、聯系、教育師生群眾的生力軍。在當前形勢下，各高校黨委在一定程度上能夠高度重視基層黨建和黨支部建設工作，在機構設置、人員配備、硬件保障、運行機制等方面能夠達到上級有關要求。主要表現為黨支部組織機構設置較健全，主要由教工黨支部、學生黨支部構成；人員配備基本充足，支部委員會班子構成較合理，支部書記主要由教師黨員和輔導員兼任；黨支部書記主要由專職教師、黨員干部、輔導員兼任，在學歷層次、年齡結構、學科專業等方面都較合理，能夠覆蓋高校大部分教學和教輔管理部門；按照標準創建黨員活動室，軟硬件設備配置較齊全，滿足黨支部開展各類活動；黨支部基本能夠正常開展“三會一課”和主題黨日活動。在高校黨委的領導下，黨支部書記隊伍建設取得了一定成績，基本形成了較成熟的“高校黨委—學院二級黨委—基層黨支部”三級結構體系。

隨著全面從嚴治黨的持續深入推進，牢固樹立黨對高校的領導，堅持立德樹人根本任務，做好“樹立黨的一切工作到支部”等工作，都對高校黨建工作和高等教育事業的發展提出了新的要求。同時，高校黨支部書記隊伍建設也面臨諸多不容忽視的新情況、新問題。

三、高校黨支部書記隊伍建設存在的問題及影響因素

（一）在主觀思想上，角色定位不夠準確

當前，高校黨支部書記普遍存在角色定位不準問題。因各高校黨支部書記多數由黨員教師、輔導員兼任，設置專職黨支部書記的情況較少。黨支部書記除負責日常黨支部工作外，主要精力投入到繁重的教學、科研、管理等工作。相對這些“主責主業”來說，他們普遍認為黨支部工作是兼職、是“副業”。從當前高校重視教學、科研、學科專業建設的考核導向來看，黨支部書記關注職稱評定、崗位晉升較多，主動謀劃黨支部工作、發揮黨員先鋒作用較少，在時間和精力上也存在投入不足情況。

另一方面，由于角色定位不準，相應存在崗位職責認識不清問題。十八大以來，中央對高校黨建工作提出了許多新舉措，對黨支部書記的理論知識儲備、宣傳黨的路線方針政策的手段、開展黨支部工作和為師生解難事的能力都提出了新的要求。由于主觀上認識的偏差和精力投入不足，黨支部書記對新形勢下高校黨建工作研究不夠，職責把握不準，存在一定形式的“得過且過”現象，主要體現在工作方式較單一、發揮引領作用和先鋒模范作用的效果欠佳，從而影響黨支部發揮戰斗堡壘作用。

（二）在運行機制上，工作積極性不高

一是高校黨委對黨支部建設和黨支部書記隊伍建設重視程度還不夠，未能充分認識黨支部書記隊伍建設的重要意義。新時代，高校要肩負起人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作的重要職能，推進立德樹人根本任務落實落細，需要依靠廣大黨支部書記積極宣傳、認真貫徹黨的教育方針政策，積極發揮黨支部和師生黨員在教學、科研、管 理等方面的先鋒模范作用。相反，如果高校黨委對黨支部書記隊伍建設重視程度不夠、要求不嚴，不能主動謀劃、將黨支部書記隊伍建設納入人才培養規劃，將直接導致高校管理人才斷層，甚至影響高校全面貫徹落實立德樹人根本任務。

二是缺乏科學有效、務實管用的黨支部書記考核激勵機制。當前，在高校重視一流大學和一流學科建設的考核指揮棒下，作為兼職黨支部書記，日常需要負責繁重的教學、科研、管理等工作任務，且考核結果直接與職稱評聘、崗位晉升等個人切身利益掛鉤。另一方面，兼職從事黨建工作，大多數高校均缺乏一套系統的考核激勵機制，既未計算工作量，也未配套補貼績效，在職稱評聘、干部選任等方面也沒有組織優勢，在職業發展中歸屬感和自豪感偏低。考核和激勵的“指揮棒”，是黨支部書記精力投入不足和工作積極性不高的直接誘因。

（三）在工作實踐上，黨務工作方法不多、創新能力不足

根據筆者工作實踐和調研，黨支部書記開展黨建工作方法不多、形式單一，主要表現為較機械單一地開展“三會一課”等“規定動作”，滿足于完成工作任務，習慣已組織會議、交流討論等方式開展黨的基本理論知識學習、傳達上級有關文件方針政策，較難調動黨員學習參與的主動性和積極性，影響黨員和黨支部作用的發揮。究其原因，主要是兼職的黨支部書記大多在教學、科研、管理等一線具有較強的工作能力，但由于對黨支部黨建工作不夠重視，主觀上不注重加強黨的基礎理論學習和業務能力提升，未能及時學習研究新形勢下黨建工作方法和總結工作規律，導致工作方法和工作能力難以適應新形勢下全面從嚴治黨的工作要求。

黨支部書記工作創新能力不足，主要表現為將黨建工作與業務工作的融合不夠，帶領黨員學術骨干在“黨建+育人”“黨建+教學”“黨建+科研”“黨建+管理”等方面發揮作用不夠明顯，創新開展“黨建+業務”的思路不夠寬、方法不夠多，仍然一定程度存在“兩張皮”的現象。當前，黨中央對全面從嚴治黨提出了新要求新部署，由于黨支部書記對“黨建+”工作認識和理解不夠，工作中僅滿足于完成“規定動作”，將黨建工作有效融入高校育人、教學、科研、管理等工作謀劃得還不夠，創新開展“黨建+”工作和凝練黨建品牌方面還存在諸多不足。

總之，在當前全面從嚴治黨向基層延伸的新形勢下，高校黨支部書記隊伍建設還有很多工作要做，必須堅持問題導向，有針對性地分析研究，加強頂層設計，科學制定黨支部書記隊伍建設長遠規劃，破除影響黨支部書記隊伍建設的制度瓶頸問題，主動適應全面從嚴治黨的新要求，全面加強高校黨的建設水平。