高校體育資源與社區共享的必要性與可行性分析

徐曉藝，金 濤

（安徽師范大學體育學院，安徽 蕪湖 241000）

共享是一種群體性行為，共享的本質是利益的共享。柏拉圖用幾何學原理闡述共享的原則，將兩個看似毫無關聯的東西聯系在一起，柏拉圖認為共享只有在遵守幾何學相等的原則下才會長久，才有可能實現。黨的十八屆五中全會中也將共享作為五大發展理念之一而提出，堅持共享發展，從人民群眾中來，到人民群眾中去。習近平同志在黨的十九大報告中也提出要廣泛開展全民健身運動，推進體育強國建設。隨著社會經濟水平的高速發展，市場上出現了許多新興的經濟發展模式，如共享經濟，國外對共享經濟方面行動較早，為后續共享的實踐提供了一些可借鑒的經驗。

1 高校體育資源與社區共享的理論基礎

高校體育資源屬于教育資源，教育資源具有公共性，高校體育教育資源的公共性決定了其必將實現社會共享。共享在黨的十八屆五中全會中被作為五大發展理念之一被提出，從共享覆蓋的人群來看，共享是全民共享；從共享的內容來看，共享是全面共享；從實現途徑來看，共享是共建共享；從發展進程來看，共享是漸進共享。共享的核心是以人民為中心，共享是中國特色社會主義的本質要求，只有堅持共享，才是堅持社會主義本質。

1.1 公共服務理論

當前學術界對公共產品的概念尚未達成一致，目前主要分為4 種：一是強調公共產品的非競爭性；二是強調公共產品的非排他性；三是強調公共產品的公共性；四是以薩繆爾斯為代表的，強調公共產品的非排他性與非競爭性。現代經濟學認為，純公共產品的鑒別標準是物品是否具有不可分割性、產品受益的排他性及產品消費的非競爭特性。是否具有這3 個特性就是區分純公共產品和私人產品的標準。對于公共產品，由于它具有的以上3 個特性，因此民眾在消費公共產品時都不愿意付出，所以幾乎沒有私人愿意提供公共產品，因此公共產品基本都是由政府肩負提供的。

1.2 公共服務均等化

公共服務均等化是指個單位面積公平、公正、均等的占有一定數量的分配。在全民健身方面，國務院印發的《全民健身計劃（2016—2020）》中提到我國居民享有人均體育場地達到1.8m2的標準。因此，社會各個部門都要積極探索，積極配合政府進行服務、政策的實施。公共產品，政府雖然是主要供給者但并不是唯一的供給者，可以是被多個供給者提供。而準公共產品由于不是純公共產品，不能同時滿足完全的非競爭性和完全的非排他性。準公共產品面向的是民眾，受益的也是民眾，因此它可具有一定的經濟效益。這樣一定程度上能減少政府的成本。因此，從公共產品角度的理論出發，將高校閑置時間的閑置資源為民眾開放，具有可行性。

1.3 資源的優化配置理論

體育資源面向社會的共享，實現體育資源的優化配置是在維持高校體育教學活動正常開展的基礎上將高校閑置時間的閑置體育資源向社會開放，使資源得到充分的利用，這從一定程度上可滿足社會的需求，緩解社會體育資源缺少的狀況。資源配置理論下的資源配置能夠將體育資源有機地整合起來，有利于加快體育資源社會化進程。實現高校體育資源的優化配置，有利于預防教學資源出現浪費現象。

2 高校體育資源與社區共享的必要性

2.1 高校體育資源與社區共享是對國家政策的響應

從1995 年我國首次提出《全民健身計劃綱要》，到《全民健身計劃綱要2016—2020》、胡錦濤同志在黨的十七大上提出“讓人民共享文化發展成果”的講話、黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念之一——共享發展、習近平同志在黨的十九大報告中提出的推進全民健身戰略，再到《“健康中國2030”規劃綱要》，全民健身已經上升為國家戰略。隨著國家政策的發布，各級省、市也積極響應國家號召，制定相關政策及文件，如安徽省的“十三五規劃”以及《合肥市五大發展行動計劃》無一不在響應國家的政策。高校在此背景下應發揮帶頭作用，積極響應國家政策，將高校體育資源的共享真正地落實下去，推進全民健身運動的開展，為建設體育強國做出貢獻。

2.2 高校體育資源與社區共享對社區體育的促進

由于土地資源越來越緊俏，社區對社區內的體育規劃用地投入較少，社區居民日益增長的體育鍛煉需求與匱乏的體育資源之間的矛盾越來越大，高校體育資源無論是軟件資源還是硬件資源都遠遠比社區資源豐富，高校將體育資源與社區共享可以有效地緩解社區居民與社區緊缺的體育資源之間的矛盾。大部分社區內的體育指導員數量較少，有的社區甚至沒有，社區體育指導員的缺少很大程度上制約了社區體育的開展。高校擁有專業的體育教師與體育社團組織，他們擁有豐富的體育知識儲備和專業的體育教學方法，以及良好的教師職業道德素養，若高校體育教師參與社區共享，可以在社區逐漸形成一個良好體育鍛煉氛圍，可在一定程度上提高社區居民的素養，培養社區居民的終身體育觀。

2.3 高校體育資源與社區共享對高校體育的促進

共享的本質是利益，高校體育資源與社區共享是互利的行為，高校將體育資源與社區共享不僅對社區體育具有促進作用，對高校本身也是有利的。其實高校的體育經費是相對緊缺的，如果高校將體育資源與社區共享，針對消耗大、需要定期保養的體育設施與場地可以采取有償方式開放或有償與無償相結合的方式，這可以從一定程度上緩解高校體育經費緊缺的問題。高校將體育資源對社區開放一定角度上也延伸了體育教育，而且體育文化是高校特有的文化現象，體育文化建設也是高校文化建設的重要一環，建設和宣傳體育文化亦有利于社會的發展。

3 高校體育資源與社區共享的可行性

3.1 高校體育資源豐富，具備共享的條件

根據第六次全國體育場地普查情況得知，教育系統內的體育場地資源豐富，教育系統內的體育場地又大多集中在高校，高校擁有相對豐富的體育資源，包括體育場地資源、體育設施資源、體育人力資源等。體育場地資源除去正常的體育教學任務外，體育場地、體育設施等資源的閑置時間較多，如周末、寒暑假，高校基本都沒有體育教學任務，這個時間段的體育場地資源多為閑置的，高校可以將這個時間段的體育場地資源向社區開放進行有償、無償或有償與無償相結合的方式開放，在提高資源利用率的同時針對易損耗的體育場地及體育設施可以收取適當的費用用于體育場地、體育設施的日常維護。

3.2 高校體育資源與社區共享，有法可依

1986 年國家體委發布的《關于體育體制改革的決定》指出，“體育場館要面向社會、面向群眾開放，提高使用率”。1995 年國務院頒布的《全民健身計劃綱要》指出，國有體育設施要面向社會開放，提高資源利用率。1995 年3月頒布的《教育法》第四十八條明確規定， 學校和其他教育機構在不影響正常教育教學活動的前提下，應當積極參與當地社會公益活動。這些從政策法律層面對高校體育資源參與社會公共服務提出了要求，讓高校體育資源與社區的共享有法可依、有規可循。

3.3 有效彌補社區供給缺陷，進一步緩解社區居民健身需求壓力

據全國第六次體育場地普查、安徽省第六次場地普查數據梳理可知，高校體育資源占據社會體育資源的70%～80%，社會投入的體育資源不均衡，國家將體育資源大部分投入至高校中，因此高校將體育資源與社會共享不僅僅是時代需求也是現實需要。高校對社區而言是一個特殊的組織，高校在地域上屬于社區范疇，但又存在不一樣的作用。高校擁有充足的體育資源，而社區體育資源短缺，如果高校體育資源與社區共享，不僅可以彌補社區在體育資源供給方面的缺陷，還可以滿足社區居民對體育資源不同層次的需求。

3.4 加強內外交流與互動，有效緩解矛盾

高校體育資源面向社區居民開放，一方面能夠有效緩解社區居民體育鍛煉需求與緊缺的體育資源之間的矛盾，另一方面也能夠緩解高校體育資源發展帶來的資金不足的矛盾。高校各類學科資金由國家統一集中劃撥，分配到體育項目建設上的資金就更少了，加強高校與社區的交流與互動，可以在宣傳體育健身的同時拉取贊助，有效緩解資金短缺這一矛盾。另外，高校面向社區開放不僅包括硬件資源還包括軟件資源，如人力資源。高校除了專業的體育教師外還有專業知識較高的體育專項的學生，高校對外開放，社區走進高校，學生在服務社區時與社會上不同職業打交道，有利于提高學生的社會交往能力，還可以將課堂上學到的體育知識運用到實踐中，提高學生的實踐能力。

4 結 語

體育文化是高校特有的文化現象，體育文化建設也是高校文化建設的重要一環，建設和宣傳體育文化有利于社會的發展。高校體育資源面向社區居民開放，一方面能夠有效緩解社區居民體育鍛煉需求與緊缺的體育資源之間的矛盾，另一方面也能夠緩解高校體育資源發展帶來的資金不足的矛盾。高校擁有專業的體育教師與體育社團組織，他們擁有充分的體育知識儲備和專業的體育教學方法以及良好的教師職業道德素養，若高校體育教師參與社區共享，可以在社區逐漸形成一個良好體育鍛煉氛圍，可一定程度上提高社區居民的素養， 培養社區居民的終身體育觀。