探究經濟法責任的獨立性

鄭 正

(安徽鏡遠律師事務所，安徽淮北235000)

經濟法責任屬于經濟法中的一個重要組成部分，其獨立性也是困擾了人們多年的問題。 而經濟法作為一個獨立的部門，應當具備完整和獨立的責任制度。 因此，經濟法責任的獨立性是非常重要的。 經濟法責任是在滿足經濟法的基礎上對政府、企業以及個人之間的關系進行調整的法律，有著自身的獨特性，不同于憲法、民法等的形式內容，但卻具有相等的地位。 而目前來看，仍有很多專家學者不承認經濟法責任具有獨立性，因此，下文將主要基于經濟法責任的條件和表現等分析其獨立性問題。

一、 法律責任的分類

目前關于法律責任有著很多不同的說法，其主要可以分為廣義和狹義兩種，廣義是指每個人和組織都具有自覺遵守法律、維護法律尊嚴的義務，而狹義則是指由于法律行為而造成損害的行為需要承擔強制性的責任。 這兩個觀點都一定程度上揭示了法律責任的本質，但同時也有一定的不足之處。

而對法律責任的分類有著許多不同的標準，比如根據責任承擔內容不同可以分為財產和非財產責任，根據責任承擔主體的不同又可以分為法人責任、自然人責任和國家責任等等，另外還可以根據部門法性質進行劃分。 在這里，下文將著重根據法律責任的內容性質和部門法性質進行分類，以更好地探究經濟法責任的獨立性問題。

(一)法律責任的內容性質

通常來說，根據法律責任的內容的不同，可以分為財產責任和非財產責任，但目前來看，法理學界對其的研究還不太到位，重視程度也不足，刑法學和行政法學的分類則要更為精細。 根據刑法的內容性質不同，就可以將其分為自由刑、權力刑、生命刑等多種，而行政法學中的分類也比較多樣，有財產罰、自由罰、能力罰、精神罰……從這方面來看，法理學界在內容性質上的分類還有待細化。

(二)法律責任的部門法性質

根據法律責任的部門法性質進行分類是目前最為常見的分類手段。 這是根據法律責任歸屬的部門法確定的法律責任的分類。 由于法律責任不可能單獨存在，它必須要依附在某一部門法的基礎上，因此法律責任與部門法之間的聯系十分密切，不可分割。 比較傳統的分類主要將其分為民事責任、行政責任和刑事責任等。 首先，民事責任是因違反相關合同規定或者沒有遵守某項民事義務，而導致了對國家、集體或是對個人的財產權益損害所要承擔的法律責任。 而行政責任與民事責任的主要區分點則在于是法律主體對法律規范或是對于法律義務的不遵守而所需要承擔的法律責任。最后，刑事責任是指由于違反了刑事法律規范，產生了犯罪行為而需要承擔的法律責任，其手段比較強硬，刑罰也比其他法律要更為嚴重。

二、 經濟法責任獨立性的必要性

(一)促進經濟法發展的必要條件

由于市場的長期無序競爭產生了非常嚴重的不良后果，特別是對中下層人們的影響頗深，市場活力也得到了大幅的減弱。 因此，為了解決這個問題，建立良好的市場秩序，經濟法的雛形就在資本主義國家慢慢出現，發展至今。 經濟法產生和發展的一部分原因就是很多問題不能夠使用其他法律進行規范和約束，這也就意味著經濟法是具有獨立性的，經濟法可以解決其他法律所不能及的問題，保護人民的合法權益，比如說企業對于自然環境產生的一些隱性影響等。 另外，經濟法責任的責任形式也與其他傳統法律有著很大的不同，如公布不良信譽、降低信用等，這些都是在其他法律的責任形式中所見不到的。 因此，為了促進經濟法的不斷發展，更好地解決其他傳統法律所不能解決的一些糾紛，經濟法責任的獨立性是必要的。

(二)由經濟法責任的特殊性所決定

相比于刑事、行政、民事責任等，經濟法責任有根本性的差別。 這點我們可以經過對其保護的主體、實現路徑等方面進行對比看出。 首先，經濟法責任的保護主體的性質與其他三種完全不同，經濟法責任是以保護社會公共利益為目的的，對現存的一些明顯的不公平的現象進行調整和優化，而民事責任則立足于個體，主要是維護個體之間的平等關系，保護每一個合法公民的權益免于受到侵犯。 行政責任更偏向個人對于國家的損害，致力于維護國家安全。 而刑事責任則是當出現了嚴重損害國家或他人利益時而產生的對國家或個體的責任，其傷害比較嚴重，損害也比較大。 其次，四種責任的性質也有很大的不同。 其中，經濟法除了對違反相關法律者的懲罰之外，還會有對于受害者的補償，兼具懲罰和補償兩種性質。 而民事則更為柔和，不涉及懲罰措施，多是對雙方關系的調解，對受損方采取補償措施。 行政責任由于是因為違反法律義務而對國家利益造成侵犯而產生的，因此帶有比較明顯的懲罰性。 刑事責任具有國家強制力，可以利用強制性的刑罰來打擊犯罪活動，同樣具有非常明顯的懲罰性質。 從這方面也可以看出，經濟法責任與其他三者有著根本的不同，具有特殊性。 最后，四種法律責任在構成要件方面也有著很明顯的差異性。 行政和民事責任需要當事人的行為造成了一定的損害后果，而經濟法責任則不需如此，即使沒有實際損害事實也同樣可以生效，因為經濟法責任的構成要件中以公平責任和無過錯責任為原則，充分體現了國家對于社會公共利益的保護，便于國家對其進行整體把握和宏觀調控。

三、 獨立經濟法責任的構件

(一)責任的主體

責任主體是指需要承擔責任的當事方，對于經濟法責任來說，責任的主體一定需要是經濟法主體，其中經濟法主體又可以分為調制主體和受體，但不是所有主體都可以成為經濟法責任的責任主體，需要滿足一定的要求，符合經濟法的各項規定的政府機關等才可以成為調制主體，符合經濟法規定的市場主體才能成為調制受體。

(二)違反法律的行為

承擔經濟法責任的一個前提就是當事方做出了違反法律規定的一些行為或是沒有承擔自身應當承擔的義務。 由調制受體來承擔經濟法責任一般是由于做出了違反經濟法規定的義務或某種特定的事情。 而由調制主體來承擔經濟法責任則是由于其行使職權不當，比如濫用職權、越權管理等。 但實際上有時候經濟法責任的承擔不需出現違反行為，當在特定條件下出現損害他人財產安全時也會出現需要承擔經濟法責任的情況。

(三)損害行為事實

在損害行為上，民事責任通常需要一定的損害行為的事實作為條件，而經濟法責任則有所不同，在很多情況下即使沒有出現損害事實，仍需要承擔責任。 比如電力公司中安裝了不達標的設備，雖然沒有造成安全事故和財產損失，但在這種情況下仍然需要承擔經濟法責任。 這種處理方法可以更好地維護社會的穩定，防止違法行為的出現造成一些不可逆轉的嚴重后果。

(四)因果關系

在民法中，由于需要有損害事實作為判定責任的前提條件，因此因果關系要比較強烈。 但經濟法責任沒有這個限制條件，有時只需要實施了法律中規定的需要承擔的責任的行為就可以進行追責，因此與民法不同，行為與損害結果之間的因果關系較弱。

四、 經濟法責任獨立性的基礎

(一)經濟法作為一個獨立的法律部門

首先，法律責任是依賴于其法律部門而運作的，因此，經濟法責任獨立性的基礎首先是經濟法被認同為是一個獨立的法律部門。 經濟法是政府為了對社會上的經濟關系進行調控而形成的，其主要調整的對象是宏觀的經濟調控關系和微觀的市場規制關系。 這是其他法律所不能夠涉及的范圍，其調控的手段和對象的獨特性就一定程度上決定了經濟法應當作為一個獨立的法律部門被認同。 不僅如此，經濟法的獨立地位是時代發展的必然要求。 近年來，我國的經濟處于快速發展的階段，但出現的問題也越來越多，傳統的法律很難解決這些問題，需要一個另外的獨立法律體系來進行調控，而經濟法正是為此產生，獨立的經濟法可以很好地幫助解決市場經濟問題，維護社會的公平和穩定，促進我國經濟的健康發展。 因此，獨立的經濟法可以作為經濟法責任獨立的一個重要基礎來為其獨立性的合理化提供依據。

(二)經濟法調整對象的獨立性

與其他法律的調整對象有著本質性的差別，經濟法有著特定的調整對象，主要是對以社會公共性為根本特征、以市場參與方和政府為兩方主體而形成的經濟規制關系進行調整。 這也就意味著其調整對象并不包括所有的經濟關系，并且具有獨立性，不能被其他法律所干預。 例如在民法中雖然也有對經濟關系的調控，但通常只限于個體之間的財產或者人身關系，而行政法的調整對象是國家相關行政機關的一些行政管理關系，對于經濟管理方面則并無涉及，刑事法的調整對象則關聯更小。 因此，經濟法與其他三種法律之間是交叉甚少的，其調整對象相對獨立，并沒有出現重疊，這也是確定經濟法責任獨立的一個重要的前提條件。

(三)經濟法調整方式的獨立性

當法律在對某一種社會關系進行調控時，其調控的方式和手段一定是我們所需要關注的對象，這也是劃分法律部門的一個重要依據。 一個獨立的法律部門除了要有獨立的調整對象外，調整手段也需要是獨立的，經濟法的調整手段主要解決了政府與市場參與方之間的經濟規制關系的問題，與其他法律的調整手段有所不同。 這一點也是保證經濟法責任獨立性的必要前提。

五、 實現經濟法獨立的方式

(一)民事責任的形態

權利和義務無論是在哪種法律中都是非常重要的，在經濟法中也是同樣，但實際上，經濟法中的經濟義務和權利是具有民事義務和權利的特征的，但又不完全相同，有著其獨有的特征。 比如說，在經濟法中，對于應用主體的無過錯責任要比民事法中更多、更明顯。 在民事法中，處理民事法律關系時多適用過錯原則，并且過錯原則與非過錯原則之間有著比較明確的劃分。 除此之外，民事責任一般是由于一些違法行為，或是不履行相關義務等產生的，但是在經濟法中卻有所不同，不僅違法行為會產生經濟法中的民事責任，有時即使是合法行為也會產生。

(二)行政責任的形態

經濟法是為了保護市場經濟的公平和社會的穩定發展而誕生的產物，是由行政法體系中分離出來的，帶有一定行政法的性質特征。 經濟法中的行政責任通常是由于某種原因，國家直接對經濟法律主體關系進行限制或制裁。 當利用經濟法對經濟關系進行調控時，基本是通過公權和私權兩種模式進行調控，其中，從公權介入我們就可以明顯看出經濟法是帶有一定的行政法性質的。 舉例來說，在經濟法中，有關的政府機關有權對一些違反法律的經濟組織進行處罰，不過另一點值得注意的是，如果行政機關在執行的過程中違反了合法公民和經濟組織等的合法權利和利益，也可以通過行政法來進行追責，通過賠償等方式來彌補損失，切實保護人們的合法權益。

(三)刑事責任的形態

在眾多法律之中，刑事責任是處罰最為嚴重的一種，在經濟法中的刑事責任主要是由經濟主體進行了違反刑法規定的經濟活動而造成的，這種情況下會由人民法院對其進行刑事處罰。 而對于經濟犯罪的一些刑罰規定主要有以下幾種形式:一個是《刑法》第三章中對于經濟犯罪的一些集中規定，還有就是經濟法律法規中對于某些經濟活動適用于《刑法》中條款的描述以及《刑法》第101 條的規定，也表明了經濟法可以在刑法的規定之外，根據社會的要求來對一些違反社會穩定的經濟行為進行限制。

(四)經濟法責任形態

為了進一步探究經濟法責任的獨立性，對經濟法責任的各種形態的探究必不可少，通常來說，其責任形態主要可以分為以下幾種:第一種是賠償的形式。 目前，參與經濟活動的經濟組織之間的地位有著很大的差別，這就會造成勢力影響大的企業對弱小的企業進行壓制，造成不健康的市場關系，影響社會穩定。 在這種情況下，采用一些適當的懲罰性的補償措施可以很好地減少這種現象的產生，這也是經濟法責任比較特殊的一點，在傳統的法律中很難見到。 第二種則是實際履行，經濟責任中的實際履行與民法中的不同，是由政府或國家對經濟關系進行的宏觀調控，以創造良好的市場關系，但如果國家政府處理不當，就會導致經濟環境出現不利的變化，而在這種情況下，采用賠償的方式是非常不現實的，因此會由國家或者政府來實際履行。 最后則是信用減免等手段，類似信用這種主體資格對于經濟主體來說是非常重要的，因此當其做出了一些損害市場環境和他人經濟利益的事情時，國家就可以通過信用減免等手段來減少其主體資格，限制其經濟活動的能力，實際上也是一種懲罰的手段，比如目前很多信用的等級制度都是基于此而成立的。

六、 結語

綜上所述，經濟法是國家政府為了完成對市場經濟關系的調控，維護社會的穩定而逐漸發展起來的一種法律。 其中，經濟法責任是經濟法的一個非常重要的組成部分，關于其獨立性的爭論一直沒有中斷過。 綜合來看，經濟法責任的獨立性是我國經濟不斷發展的要求，也是由經濟法責任自身的特殊性所決定的，與民事責任、行政責任、刑事責任相比，經濟法責任的性質和保護主體等都有很大的不同，沒有太大的重疊性，因此，實現經濟法責任的獨立是促進我國社會穩定、經濟發展的一個必要條件。 只有各部門法從各自的角度來維護社會秩序的穩定，才能真正實現法治社會的本質，各部門法之間應當互相聯系而又相對獨立，形成互補的關系，從而更好地保護每個合法公民和組織的生命財產安全，促進社會的不斷發展。