國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的實(shí)踐與思考

馬鵬飛

(金陵石化，江蘇 南京210033)

習(xí)近平同志在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略、‘一帶一路’建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。”總書(shū)記用“六個(gè)力量”來(lái)定位國(guó)有企業(yè)，為國(guó)企的發(fā)展指明了方向。 國(guó)有企業(yè)這種特殊的經(jīng)濟(jì)組織，承擔(dān)著更多的責(zé)任，只有以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，圓滿(mǎn)地完成新時(shí)代賦予的使命。 對(duì)于企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作來(lái)說(shuō)，如何才能通過(guò)引導(dǎo)激發(fā)廣大黨員干部、職工的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展? 文章認(rèn)為在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作中，要在注重政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、紀(jì)律效果、群眾效果等“四個(gè)效果”上下功夫。

一、 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作政治效果是前提

作為共和國(guó)長(zhǎng)子，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著“六個(gè)力量”的重要使命，承擔(dān)著更多的社會(huì)責(zé)任。 政治效果是完成黨和國(guó)家交給的任務(wù)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要保障，是一切工作的前提。 國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，勇于擔(dān)當(dāng)作為。 如果丟掉“講政治”這個(gè)前提，那么國(guó)有企業(yè)將失去存在的意義，“六個(gè)力量”也將無(wú)從談起。 而監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作如果不重視政治效果，也就失去了價(jià)值，最終將會(huì)給國(guó)有企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)毀滅式的影響。

因此，企業(yè)紀(jì)檢干部除了需要“自身硬”外，更要將“講政治、顧大局”體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作中的每個(gè)細(xì)節(jié)，同時(shí)加強(qiáng)配合黨委做好企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作，做好對(duì)黨和國(guó)家的大政方針、政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行“不轉(zhuǎn)向”“不走樣”；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)民主、法治、公平、正義環(huán)境的維護(hù)，樹(shù)立企業(yè)良好風(fēng)氣，保持優(yōu)良內(nèi)部發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工關(guān)注的、反映強(qiáng)烈的、容易對(duì)政治優(yōu)勢(shì)和管理體制產(chǎn)生侵蝕作用的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督查處，使廣大干部職工對(duì)企業(yè)有信心，對(duì)事業(yè)有決心；加強(qiáng)樹(shù)立黨員干部政治意識(shí)，清醒分辨“高級(jí)黑”與“低級(jí)紅”，嚴(yán)肅查處“偽忠誠(chéng)”“兩面人”，加大對(duì)“表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差”和“推諉扯皮，不擔(dān)當(dāng)不作為”的問(wèn)責(zé)力度，著力整治企業(yè)頑疾，增強(qiáng)對(duì)上級(jí)指令的響應(yīng)力和執(zhí)行力。 “人心”是最大的政治，在工作中，不僅要與不良現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，還要善于抓住“人心”，將“抓住人心”落實(shí)到點(diǎn)滴的工作中。 通過(guò)細(xì)致入微的工作解決人思想上的問(wèn)題，引導(dǎo)和激發(fā)黨員、干部自覺(jué)地講政治，積極主動(dòng)端正思想干事創(chuàng)業(yè)。 只有政治效果顯現(xiàn)了，黨員干部才能真正起到引領(lǐng)模范作用，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所依賴(lài)的“土壤”才能健康肥沃。

二、 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作經(jīng)濟(jì)效果是根本

經(jīng)濟(jì)效益是國(guó)有企業(yè)生存發(fā)展、踐行使命、形成“六個(gè)力量”的根本保障。 國(guó)有企業(yè)不講經(jīng)濟(jì)效益，就是不講政治。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)作為企業(yè)內(nèi)部的一員，履行著對(duì)企業(yè)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域、全工作流程的監(jiān)督職責(zé)，是保證國(guó)有企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的重要監(jiān)督力量。

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，加強(qiáng)對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失、損失的失職行為進(jìn)行監(jiān)督查處，對(duì)存在的問(wèn)題嚴(yán)查嚴(yán)辦，絕不手軟；加強(qiáng)對(duì)不作為、亂作為，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的行為進(jìn)行查處，對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息；加強(qiáng)對(duì)“吃拿卡要”、貪污受賄、奢侈浪費(fèi)等給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序造成破壞的腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督關(guān)口前移，從苗頭開(kāi)始抓，堅(jiān)決制止歪風(fēng)陋習(xí)。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作既要考慮到“避免損失”，又要考慮到“促進(jìn)效益”。 在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)督干部要敢擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)，加強(qiáng)維護(hù)企業(yè)重大項(xiàng)目、重要經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索轉(zhuǎn)“暫存”和有關(guān)保密工作的規(guī)定，做到不影響被舉報(bào)人工作、不分散相關(guān)人員的精力，對(duì)企業(yè)重大項(xiàng)目、重要經(jīng)營(yíng)計(jì)劃“不拖后腿”“不泄勁”；加強(qiáng)對(duì)有利于經(jīng)濟(jì)效益、有利于企業(yè)發(fā)展、有利于企業(yè)安全穩(wěn)定的行為和制度的維護(hù)；加強(qiáng)對(duì)工作創(chuàng)新行為的支持和規(guī)范，及時(shí)制訂和完善相關(guān)制度、規(guī)定，做到原則卡得緊，制度跟得上，漏洞扎得牢，使新做法有原則、有規(guī)范、有成效。

三、 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作紀(jì)律效果是本職

實(shí)現(xiàn)良好的紀(jì)律效果，必須堅(jiān)持“一信三查”，把問(wèn)題線(xiàn)索查清查透。 既要查違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，又要查經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，更要查領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任這個(gè)“根子”問(wèn)題。 另外，在對(duì)舉報(bào)問(wèn)題線(xiàn)索的處理工作中，“誣告”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，特別是遇到干部提拔、企業(yè)攻堅(jiān)增效的情況下，“誣告”問(wèn)題表現(xiàn)得尤為突出，極大影響了企業(yè)選人用人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等有關(guān)工作的正常實(shí)施。 因此，還必須堅(jiān)持區(qū)分“錯(cuò)告”和“誣告”的行為，按照《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》有關(guān)精神，加大對(duì)采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問(wèn)題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的“誣告”行為的核查力度。 將在對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)照“四種形態(tài)”，區(qū)分不同情況，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)、企業(yè)規(guī)章制度處理，堅(jiān)守住“紅線(xiàn)”和“底線(xiàn)”。從核查到處理，都要做到依法依紀(jì)依規(guī)，合法合紀(jì)合規(guī)，體現(xiàn)出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性和國(guó)家法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)及企業(yè)規(guī)章制度的剛性。

“懲前毖后，治病救人”是紀(jì)檢監(jiān)督工作的重要原則。 紀(jì)律效果不僅僅是嚴(yán)肅查處，更應(yīng)達(dá)到使處理對(duì)象受到感召的目的。 在具體工作中，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想引導(dǎo)工作，幫助受到查處人員正確看待處理結(jié)果，促使其對(duì)處理決定心服口服；加強(qiáng)對(duì)受處分人員進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，重點(diǎn)了解掌握受處分人員對(duì)所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)、處分執(zhí)行期間受處分人員思想、工作、生活表現(xiàn)以及所在單位對(duì)其進(jìn)行日常教育管理等情況，并有針對(duì)性地進(jìn)行思想教育。 如果發(fā)現(xiàn)受處分人員存在實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位予以解決，體現(xiàn)出組織溫暖，使受處分人得到感化；如果發(fā)現(xiàn)受處分人員存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話(huà)。做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒，避免問(wèn)題進(jìn)一步惡化，從而走向違法犯罪的深淵，體現(xiàn)出組織對(duì)其個(gè)人的關(guān)愛(ài)和保護(hù)。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作還要結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持“秉持盡職免責(zé)、失職追責(zé)”的原則，堅(jiān)決防止粗放執(zhí)紀(jì)、堅(jiān)決防止泛化問(wèn)責(zé)，既要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、正向激勵(lì)，又要堅(jiān)持糾錯(cuò)，使當(dāng)事人做到知錯(cuò)、悔錯(cuò)、改錯(cuò)。 對(duì)“想干事、敢干事者”提供支持，讓“干事者”放下包袱，讓“誤事者”得到教育。

四、 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作社會(huì)效果是目標(biāo)

社會(huì)效果是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的重要目標(biāo)，既包含在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的效果，又包含在社會(huì)上產(chǎn)生的影響。 在企業(yè)內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)，教育大多數(shù)，剎住不良風(fēng)氣，完善規(guī)章制度。 通過(guò)監(jiān)督工作，及時(shí)排查規(guī)章制度的漏洞和監(jiān)管盲區(qū)，積極推進(jìn)企業(yè)管理制度不斷優(yōu)化和完善。 通過(guò)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，促使廣大黨員干部、職工樹(shù)立對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)、企業(yè)規(guī)章制度的敬畏心，增強(qiáng)自覺(jué)遵章守紀(jì)的意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”“不想”的進(jìn)一步深化。 最終把企業(yè)內(nèi)部的一切權(quán)力都關(guān)進(jìn)“制度的籠子”，讓“遵章守紀(jì)、干事創(chuàng)業(yè)”深入人心，形成健康的內(nèi)部環(huán)境。

通過(guò)進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)形成優(yōu)良的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，從而讓社會(huì)中的廣大人民群眾深刻感受到國(guó)有企業(yè)“真抓實(shí)管”“干事創(chuàng)業(yè)”“公平公正”的企業(yè)氛圍。 增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的認(rèn)同感，使國(guó)有企業(yè)“忠誠(chéng)”“干凈”“擔(dān)當(dāng)”的形象更加深入人心，為國(guó)有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展建立起良好的外部環(huán)境。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作是個(gè)精細(xì)活，一方面要壓實(shí)責(zé)任，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)；一方面要完善制度，阻塞漏洞；一方面要體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛(ài)，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性。 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作只有體現(xiàn)出良好的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、紀(jì)律效果、社會(huì)效果，才能促進(jìn)形成遵規(guī)守紀(jì)、廉潔高效、干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境以及讓黨和國(guó)家放心、廣大人民群眾稱(chēng)贊的企業(yè)外部環(huán)境；只有國(guó)有企業(yè)廣大黨員干部、職工的主觀能動(dòng)性得到引領(lǐng)和激發(fā)，讓“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”和“干事創(chuàng)業(yè)”的意識(shí)深入到每個(gè)崗位、每個(gè)人心，國(guó)有企業(yè)才能真正展現(xiàn)出強(qiáng)大力量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。