高校政府采購預算編制與執行管理

盧蕓

隨之政府采購的規模逐漸增大，高校的政府采購規模也隨著加大，為完成政府采購項目就需要對此進行科學合理的預算規劃，本文以實際項目為基礎，根據政府采購預算可能出現的問題進行探析，以便擬定更加合理的政策方針，增加高校政府采購的重要意義。

一、湖南省所屬高校政府采購預算管理中存在的問題

（一）缺乏對預算編制的重視。湖南省屬高校中存在不重視政府采購預算編制的情況，特別是對于部分處于政府采購預算編制初級階段的高校，沒有明確認知政府采購預算編制的實質要求和目的，只是將采購預算理解為將分散的采購集中到一處采購預算。部分高校為了使避免采購預算編制太過細致使得自己采購時太過拘束，于是在進行預算編制的時候就盡量寬松化，導致政府采購預算并無實質作用，只有一個大概的數字，最終采購結果與預算嚴重不符、采購實際支出和預算支持相差甚遠此類情況時有發生。

（二）認識不清，輕管理，重分配。由于預算編制人員對采購預算編制其目的認知不夠清晰導致出現采購預算不夠規范的問題。湖南省部分高校預算編制人員在進行項目編制的時候缺少對項目的合理的科學的認證、分析，導致采購項目不合理。比如在購置多媒體投影儀時，沒有按照教室實際需求項目編制，導致采購結果與實際需求不符合，項目采購資產閑置，造成不必要浪費。

（三）缺少系統監督體系。實際工作采購預算編制其監督并不令人滿意，監督體系存在部分問題。由于湖南省屬高校其領導并沒有怎么重視預算反饋以及分析機制，沒有將預算管理跟著機制的周全性體驗出來，導致高校的預算管理缺胳膊少腿不完整。高校的政府采購預算編制缺乏實際的執行力，比較隨意，時常出現預算追加的情況，年度統計和預算計劃差異明顯。執行與預算統一不在一起，導致機構建設、檔案基礎資料的管理、采購員的配置還有制度建設方面存在問題，使得政府采購預算系統化建設存在問題。

二、完善高校采購預算管理的對策

（一）提高采購預算編制人員職業素質。定期組織開展相關的專業培訓業務，借此提高編制政府采購預算人員的綜合素質和業務水平。由于政府采購的某些政策是需要隨著時代改變而改變的，隨著我國對教育事業的投入不斷擴大，高校教育設備不斷完善，政府采購項目中商品和服務業逐漸增加更細致。為此，對于政府采購采購人員需要掌握的相關的采購預算項目細致化更為重要，這樣才能做好政府采購預算編制人員本質工作。另外，對相關人員進行教育和強化培訓。年度采購項目需要對應的部門提出，按照層級逐漸上報，這種做法確保采購項目合理、準確，避免項目脫離實際。但是不能保證相關部門就一定能準確預算采購項目，所以就需要對相關部門的預算編制工作人員進行強化培訓，增強預算編制的合理性和科學性，打好預算編制的基礎和前提。

（二）增加采購預算編制科學性。根據《預算法》提出的適當增加編制時間、采用適當編制方法以及提高預算編制質量的要求。由于高校的政府采購預算編制時間比較短，相對的就會影響到項目相關資料的收集、分析以及總結。為此，高校的采購預算編制可以適度延長時間，為了提高高校采購預算編制的質量，高校必須在每天六月份開始結合相關部門進行之前預算問題的總結，并對來年采購預算編制開展進度。預算編制的適當延期，可以更好的使高校預算編制項目完善進行，增強采購預算執行的嚴肅性和約束力，杜絕后期不必要的修改。此外，采購預算項目編制時預算編制人員需要將每個采購項目結合實際將具體信息羅列出來，比如：名稱、價格、質量、數量、資金類型和供應時間等等，增強采購預算的定量分析，嚴格遵守采購預算編制工作規范。

（三）做好相關的配套建設工作。高校進行政府采購預算編制必須嚴格遵守相關法律法規，嚴格按照規章制度辦事。高校可以合理根據執行政府采購工作和國庫管理制度改革，統一專戶撥付高校采購資金，這樣可以有效地強化采購項目資金使用的監督。高校政府采購預算還可以進行信息化，使用國庫集中支付軟件、財務管理軟件、采購內部管理軟件等等，建立湖南省高校的政府采購網上平臺，還可以及時對數據庫進行完善更新。

三、結語

為了實施政府采購編制預算確保其準確性，應當全面結合市場，對各個行業深入了解，方便編制預算項目的準確價格，加強對預算的嚴肅性，嚴格按照法律法規、規章制度執行實施，從根本上進一步完善政府采購法。（作者單位為湖南現代物流職業技術學院）