以政治建設為統領提升基層央行履職效能

白慧

黨的十九大報告首次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，明確提出黨的政治建設是黨的根本性建設，要把它擺在首位并以其為統領。人民銀行作為國家的中央銀行，既是業務機關，更是政治機關，面對當前復雜的國際形勢和艱巨的改革發展任務，通過加強政治建設，可以進一步夯實政治保障和履職基礎。基層人民銀行是人民銀行總行的派出機構，是人民銀行履職的前沿，承擔著執行和傳導貨幣政策、服務區域實體經濟、防控區域金融風險、深化金融改革的重任。因此，加強基層人民銀行政治建設，不僅是應有之義，更是時代必然要求。

一、加強基層人民銀行政治建設的重要意義

（一）政治建設與人民銀行的政治屬性和內在特質緊密相關

習近平總書記指出：“中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈推進黨的政治建設。”人民銀行作為中央銀行，是在國務院領導下制定和執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務的宏觀調控部門，是重要的國家機關，具有鮮明的政治屬性。人民銀行作為政治機關，只有加強政治建設，提高政治站位，把準政治方向，才能進一步深入領會貫徹中央精神，切實轉變發展理念，做到始終與黨中央保持高度一致。其次，人民銀行是國家的銀行，也是人民的銀行，為人民服務是金融事業發展的出發點和落腳點。

（二）政治建設是保持人民銀行各級黨組織先進性的關鍵途徑

重視政治建設是中國共產黨的優良傳統，歷史發展和實踐證明，我們黨不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利，與一以貫之講政治密不可分，以此推之，基層人民銀行履職全過程尤其也要講政治。首先，加強人民銀行黨的政治建設是夯實信念、打造隊伍的需要。黨員是黨的肌體細胞和活動主體，黨的主張和決策都要靠黨員率先垂范去踐行和落實。其次，加強黨的政治建設是樹立形象、凝聚人心的需要。黨的領導是事業勝利的根本保障，人民群眾是歷史發展的決定力量。唯有決策英明而惠民、執行堅定而有力，才會進一步凝聚民心、匯聚民力。再次，加強黨的政治建設是攻堅克難、踐行使命的需要。“不忘初心、牢記使命”主題教育取得了豐碩成果。如何加強基層人民銀行政治建設，促進基層人民銀行有效創新履職，是基層央行黨建工作的當務之急，更是長久之計。

（三）政治建設影響并左右基層人民銀行履職成效

基層人民銀行在承擔貫徹執行金融方針政策、防范化解區域金融風險、提供優質金融服務以及改善區域經濟運行營商環境的重要使命。唯有不斷加強黨的政治建設，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅持以政治建設統攬全局工作，將黨的領導貫穿于執行貨幣政策、推進金融改革、支持實體經濟、防控金融風險的全過程，才能不斷增強做好基層央行工作的責任感和使命感，才能充分培養各級領導干部忠誠干凈擔當作表率的意識和廣大黨員以身作則的先鋒模范作用，才能持續引導廣大黨員干部以主人翁的責任感，深入研究轄區經濟金融新情況、新問題，有效應對各項壓力和挑戰，助力地方經濟持續健康發展。

二、以政治建設為統領基層人民銀行履職的幾點思考

（一）加強政治建設，最根本的是堅持黨的領導

《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》指出，黨的政治建設是黨的根本性建設。基層人民銀行作為黨的一層基礎組織，首要任務當然是政治建設。當前，央行正處在世界經濟形勢復雜多變、國際金融形勢深刻變革、國內經濟金融困難矛盾交織的關鍵時期。為此，基層人民銀行在謀劃地區金融工作時，充分發揮黨組織的領導核心作用，科學處理好黨的集中統一領導和黨員干部主觀能動性的關系，站在政治的高度，樹立宏觀的視角和全局的眼光，積極主動認識和適應復雜多變的形勢，貫徹落實好中央關于金融工作的各項決策部署，緊緊圍繞經濟新常態下央行履職的中心任務，把加強政治建設的要求落實到央行履職的各個方面、各個環節。

（二）加強政治建設，強不恤改治理論學習是關鍵

突出人民銀行政治功能，依然要把政治理論的學習作為自己的基本職責和重要任務，要把政治理論學習的組織力作為人民銀行的基本能力加以提高，以此提升全行黨員和干部職工的政治意識、思想境界、信仰信念和政治責任。一是要引導廣大黨員樹立終身學習的理念。中國特色社會主義已經進入了新時代，今年是“十三五”規劃收官之年，更是全面建成小康社會的最后一年，人民銀行各種新職能的性質、職責與邊界發生的變化，這些都需要新思想新理論做引導，需要我們廣大黨員不斷進行政治理論學習，樹立“終生學習”理念或習慣，真正把學習成果落到實處。二是要完善和健全學習制度，創新學習方式方法，不斷提高學習的吸引力和學習的效果。要注重集中教育和經常性教育的結合，理論學習與實踐學習的結合，組織培訓與個人自學的結臺，請進來與走出去學習的結合，線上學習與線下學習的結合，以及恰當運用集中輪訓、“學習強國”、“法宣在線”、社交媒體等網絡學習形式，形成自覺學習、主動學習、善于學習的良好氛圍，真正做到學而信、學而用、學而行。三是要理論聯系實際。要發揚馬克思主義學風，理論聯系實際，不能空學不用，而是要學以致用，實學實用，把職責擺進去、把標準擺進去，把工作擺進去，以政治高站位、責任強擔當的精神，學深悟透、人腦人心，做好本職工作，創先爭優。

（三）以社會性和人民性為導向，努力打造金融服務新局面

人民銀行各項工作均體現出社會性和人民性，一切工作必須堅持以人民為中心。當前，我國經濟已由高速增長轉向高質量發展階段，人民對美好生活的向往更加強烈，作為人民銀行應密切關注人民群眾的對高質量金融服務的現實訴求。基層人民銀行要結合當地實際情況積極探索金融便民惠民的有效途徑和方式，讓優質金融服務更廣泛地普及廣大人民群眾，切實提高金融服務當地民生的能力和水平，讓普惠金融惠及最后一公里，讓人民群眾增強獲得感、幸福感。最后，“保持黨與人民群眾的魚水情，保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能把黨的意圖變成人民群眾的自覺行動，才能對群眾起到政治引領作用。”，就是要做到真正為群眾服務，尤其是黨員干部，是最具有先進性的代表，盡力從人民群眾最滿意的事情做起，逐步認可和認識到以政治建設為統領是做好一切工作的基礎，更是作為提升業務能力的必要條件。