討論設計概算在工程造價管理中的作用

牛國紅 大慶油田設計院有限公司

隨著我國建筑行業的不斷發展，工程規模和數量都呈現上升趨勢，在施工建設過程中，工程造價管理是重要組成部分，涵蓋的內容十分廣泛，涉及到施工技術、成本投入、人員管理等多個方面。設計概算包括合同簽訂、固定資產投資計劃、項目造價等內容，是保證工程造價管理規范化開展的重要參考依據。為了確保能夠將工程造價控制在合理的范圍之內，需要全面強化設計概算的水平。

一、設計概算的重要性和作用

(一)設計概算的重要性

在工程開始之前需要做好設計工作，設計和投資環節是工程造價控制的關鍵，在項目管理人員作出關鍵決策之后，需要處理好經濟和技術之間的關系，要繪制出項目施工圖紙，做好全面規劃工作。通常來說初步設計工作就決定了工程項目的整體功能和建設規模，可以以此為主要依據，形成設計概算，這是實現經濟和技術統一的重要依據。工程造價能夠對工程設計產生約束作用，高質量的設計概算是工程設計的必要前提，這兩者的有效結合，就能夠有效保證工程質量。設計概算能夠對工程整體的資金投入、資金支出進行預測，有助于建設單位節省施工成本，設定最高投資限額。要以工程設計的實際情況為主要依據，編制合理預算，確保設計概算的準確性和真實性。

(二)設計概算的作用

在工程的整體初步設計過程中，設計概算占據重要地位，能夠有效預測工程造價，對造價進行計算，優化其中各個環節，能夠施工圖紙預算、工程設計是否具有經濟性提供必要參考依據。對于建設單位而言，做好設計概算工作十分有必要，要加強流動資金、固定資產、不可預見支出、其他費用等各方面的管理，以設計概算作為重要依據，做好工程造價管理工作。

二、當前設計概算編制存在的問題

在我國建筑行業發展進入新階段的背景下，市場競爭日益激烈，很多建筑單位在設計概算編制中存在的問題主要體現在這幾個方面：(1)對設計概算的準確性重視程度不夠：設計概算編制工作通常由工程設計人員完成，但受到經濟因素、投資等各方面壓力的影響，部分設計人員對設計概算準確性的認識程度不夠，沒有前往施工現場進行實地考察，過度依賴工作經驗和主觀判斷，往往會導致和實際情況產生較大偏差；(2)設計文件深度不夠：很多工程項目為了追趕工期，在規定的時間內完成，在初步設計工作方面不夠深入細致，設計人員所考慮到的內容不夠全面，概算的數據結果準確性不高。

三、設計概算編制原則

在編制設計概算的過程中要遵循以下原則：(1)要以國家規章制度和法律體系為主，在法律允許的范圍內，提升設計概算的科學性和合理性；(2)設計人員要充分了解設計目標，讓設計概算能夠如實反映出工程的實際情況，要對工程量進行準確計算；(3)想要有效提升設計概算的準確性，要前往施工現場進行實地考察，將能夠對工程造價管理產生影響的各項因素全部考慮在內，對其進行深入研究和分析；(4)要根據工程實際情況合理調整設計概算的指標，提升設計概算編制的靈活性。

四、加強設計概算，提升工程造價管理的有效策略

(一)做好設計概算編制的準備工作

1.現場勘查

任何工程的順利開展都離不開現場考察工作的順利開展，工程所處的自然環境、地理環境、周邊環境都會對工程造價和工程造價管理工作產生影響，要以實際情況為主要依據，合理確定設計概算造價。現場勘查的主要目的在于讓設計人員全面了解情況，收集、整理、歸納工程施工現場的具體信息，在勘察過程中，了解地表、地貌、土方開挖、土方回填等各方面情況，這對設計概算編制有重要影響；除此之外，還需要考察是否有動遷情況，以及場地上是否有文物古跡，要保障勘察內容的全面性，這是提升設計概算編制準確性的重要環節。

2.市場調研

想要保證概算造價的準確性，就需要充分了解人工費用、施工材料費用以及設備采購和租賃費用，在我國建筑市場競爭不斷激烈的背景下，能夠對價格產生影響的因素也越來越多，在以往的價格確定中，主要采用查資料的方式，這種方式較為落后，也存在強烈的滯后性，無法反映市場價格的真實情況，已經不適用于當前時代發展潮流。想要更準確地了解到材料價格，調研人員需要創新價格查詢渠道，可以借助互聯網和信息技術，有關人員要對供應商的材料價格和性價比進行全方位分析，貨比三家，盡可能降低成本和資金投入，做好工程造價管理工作，為建設單位節省施工成本。

3.施工組織設計

在設計概算過程中，除了需要將重心放在工程圖紙設計方面之外，還需要考慮到施工組織，要根據現場實際施工情況，對工程進行統籌安排，制定科學合理的政策制度，規范化施工管理流程，對工程的構成元素進行合理組織安排。項目負責人要充分了解施工組織結構，在編制石方、水工等項目的設計概算時，要充分考慮到不同項目的差異性，即便是同一項工程，同一套圖紙，如果施工組織存在差別，概算造價的差異也會較大。

4.應用BIM技術

BIM就是建筑信息模型技術，在工程造價管理中應用該技術，有助于相關人員了解建筑的構件以及設備數量，形成清單和定額，當工程設計出現變化時，設計概算也能夠隨之進行相應的調整和同步，避免了傳統工程造價管理中信息的滯后性，提升了設計概算的準確性。

(二)對各項費用進行合理分析

設計概算費用的組成較為復雜，每一個小項目的費用是否合理，都會對整體工程造價造成較大影響。在編制概算的過程中，需要嚴格按照施工圖紙上的各項細節進行，除此之外，還要充分考慮到設計圖紙上沒有的內容，提升費用分析的全面性。在計取費用時，要避免出現重復和遺漏，要以建設工程的特點作為重要參考依據，確保費用計算結果的合理性。工程造價管理還包括人員、材料、設備等各方面內容，在人員編制方面要以施工的不同階段為主，對各項費用進行計取，并對其進行詳細說明。

(三)建立健全的設計概算法規

要對概算編制主體、依據、費用構成情況進行明確劃分，制定科學的編制方法，在設計概算費用構成時，要注意以下幾個方面：(1)在設計概算中，要充分反映出設計范圍，造價控制的內容應該包括項目初始的設計、籌建、施工、竣工的全過程中，還需要包含固定資產投資方向調節稅、工程建設其他費用、設備采購和租賃費用等，以提升設計概算的全面性；(2)在工程建設的過程中，不可避免會受到時間因素、不可預見因素、不可抗力等各方面的影響，在設計概算時，要將這些因素考慮在內。由于工程項目一般建設周期較長，前期資金投入大，資金回籠速度慢，在建成初期會和設計概算存在較大差異，為了避免對工程造價管理產生影響，要充分考慮到匯率、利率的影響，還要意識到市場因素導致的施工材料、設備、人員價格變化，避免出現超出預算的情況，要賦予設計概算一定的彈性管理空間。

(四)提升編算方法的正確性

在設計概算編制的過程中，大多數情況下都是依靠推斷和羅列的方法，根據概算指標或概算定額來進行編制，一方面對編算人員綜合素質和工作經驗具有較高要求，另一方面要需要編算人員具有很強的專業能力。即便一部分造價和成本能夠通過過往的工作經驗得出結論，但項目的主要三個要素：機械、材料、人工的價格卻難以憑借主觀判斷來決定，而是會受到市場價格因素、國家政策、勞動力價格的影響。在當前我國經濟市場不斷發展的時代背景下，有關人員需要做好充分的市場調研，了解價格變化規律，嚴格按照詢價估價制度中的有關內容開展工作，這樣才能夠保證價格的合理性。

(五)設計概算的審查復核

審查復核的主要內容包括：1.想要提升設計概算編制質量，需要對概算編制依據的準確性進行檢查，檢查內容如下：(1)合法性：設計概算編制依據必須要符合國家法律規定的標準，如果不符合標準，不得采用；(2)時效性：編制依據要符合國家規定，同時要查看是否有新內容的補充和刪減；2.對編制深度進行嚴格審查：對于大型工程項目而言，有關單位要出具完整的編制說明，確保編制內容和工程實際開展保持一致并符合有關規定；3.審查編制的完整性：審查重點在于單位工程概算，查看是否存在工程量超出預期、子項目異常增多、漏項情況嚴重、設備材料價格和市場價格嚴重不符、勞動力價格異常等各方面情況。在審查過程中，要以工程的設計文件、設計圖紙為主要依據，充分考慮到不同專業的差異性。

五、結語

總而言之，當前我國經濟發展為建筑行業帶來了新的發展機遇，在工程開展過程中，設計概算作為工程造價管理的重要組成部分，需要有關人員花費大量時間和精力進行深入研究，在各項工作開展之前，要進行全面的市場調研，制定科學合理的施工組織設計，應用建筑信息模型技術，對設計概算中的各類費用進行深入分析，做好設計概算的審查和復核工作，復核內容主要包括概算編制依據的準確性、審查編制深度以及編制的完整性，避免出現“三超”問題，為建設單位節省施工成本，推動我國建筑事業的可持續發展。■