高等院校加強內部控制建設研究

邵 丹 大連醫科大學

一、引言

一直以來，高等院校都備受人們的關注，人們認為，只要進入高等院校就能獲得光明的前途，所以一直以來，我國的高等院校都不存在過大的經營壓力。但隨著時代的發展，我國當前對于人才的需求逐漸改變，從原本最基礎的知識型人才，變成了對技術人員的高度需求，導致我國高等院校的地位逐漸下降，并且，高等院校的數量也在不斷的增加，讓現有的高等院校競爭壓力不斷的增加，很多高等院校都出現了生源丟失的情況。此情況下，如果我國的高等院校不能實現良好的內部控制，對資金使用形成有效的規劃，高等院校的發展就會出現大問題，最嚴重的情況是高等院校資金鏈斷裂。因此，當前我國的高等院校必須強調內部控制的建設，一方面，積極地學習國外的先進經驗和企業的優秀方法，來改進高等院校的內部控制工作。另一方面，還需要組建高素質的人才團隊，帶領工作的完成，最重要是消除高等院校體制帶來的影響。

二、高等院校加強內部控制建設中存在的問題

(一)高等院校的人員對內部控制建設的認識不到位

高等院校是我國的最高學府，但是在實際的經營過程中，始終問題不斷，其中主要是內部控制建設的效果不佳。我國部分高等院校領導認為，高等院校的核心假設內容是學科假設，所以對內部控制關心度不夠，導致建設效果不佳。

(二)當前高等院校的內部控制方法過于老舊不符合時代需求

目前，我國的高等院校中，始終存在內部控制方法老舊的情況。而且其中多數內容直接按照企業的情況照搬照抄，但企業和高等院校完全不同，照搬照抄根本無法有效地發揮效果，從而導致了問題的出現。

(三)預算管理方式落后且高等院校體制限制了工作效果

我國的高等院校建設中，始終以學科建設為核心，在任何情況下，學科都將獲得最多的資源。當高等院校的預算完成以后，如果學科部門出現了建設資金超支的情況，往往高等院校領導會增加資金的投入，導致預算管理工作難以發揮效果。

(四)高等院校中缺乏內部控制方面的高素質人才團隊

我國高等院校中，教師人才非常多，懂得內部控制工作的人才也不少，但其本身都是理論上的人才，在實際工作中，全無實際經驗。所以，高等院校中缺乏能實際工作的高素質人才，導致了內部控制工作的效果始終無法提升。

三、高等院校加強內部控制建設的對策

(一)優化內部控制環境提升高等院校人員對內部控制的認識

高等院校中，為了更好地強化內部控制工作，需要從認識度上入手。學校里一個針對系統審計方面展開全面宣傳，強調其重要性所在，并以相關真實案例作為基礎，確保廣大人員能夠更好地接受。其中，宣傳的方式主要是會議宣傳加上科技化宣傳，科技化宣傳主要是在論壇和公眾號上完成，確保員工可以利用碎片時間學習內容。經過長時間的發展，學校內部人員的綜合理念便會發生一定程度轉變，改進自身工作模式，按照規定的要求投入到日常活動之中，并為內控系統的實際發展奠定優良的基礎。從而保證內部工作人員，在內部控制工作中，不僅僅能配合工作的進行，還可以提出一些建設性的建議。除此之外，針對學校本身進行全面調查，對于一些內控系統已經十分完善的部門，理應給予充分鼓勵，除了需要做到通報表揚之外，還要給予一定的物質獎勵。從而激發其他部門的工作熱情，并且促進部門與部門之間的合作發展。如此一來，員工們便會認識到內部審計的重要性，并在未來工作中再接再厲，同時也能為其他部門做出榜樣，為學校內部審計系統的完善創設良好的基礎條件。而其中的先進部門就可以很好地起到領頭羊的作用。

(二)積極學習其他企業的內部控制經驗引進全新的內部控制方法

高等院校想要提升內部控制效果，還需要進一步地強化內部控制方法。高校可以嘗試向周邊大企業進行學習，對其內部的審計制度予以借鑒。主要是內部控制制度并不是高校的強項，所以需要不斷地學習，從而保證效果的提升。相比于高校，企業在初期建立的時候便已經制定了內審制度，因此制度的創立已經有了非常長的時間。在內部控制方面，可以說，企業的經驗是遠遠超過高等院校的，所以高等院校需要從中學習。而伴隨市場的快速演變，其同樣也在不斷完善，因此有著非常強的借鑒意義。高等院校幾乎可以從其中學習到一切自身需要。但是需要注意的是，在實際借鑒的時候，應該和高校自身原有的特點結合在一起，不能強行進行套用。只有適合自身需求的，才是最好的。

(三)強化預算管理工作高等院校可以積極借鑒西方先進國家的方法

高等院校為了更好地強化內部控制工作，還需要做好預算管理工作，強調資金使用效率。在進行預算編制的過程之中，理應先從上一年的實際情況展開處理，以此可以深入分析在過去一年之中，單位預算執行的具體情況，從而提出今年的預算清單，并且在其中做出各項調整的標注，確保能滿足企業的實際需求。另外，高校內部的預算單位也可以向西方國家企業的預算制度進行借鑒，與自身實際情況以及我國市場特點結合在一起，對于各個預算的科目內容予以全面細化。總體來說，只要是先進的技術，高等院校就應該借鑒，應該學習，從而保證實際效果。

(四)做好內部控制工作人員的培訓積極組建內部控制工作人才團隊

對我國的高等院校而言，實質上并不缺乏人才，很多教師在理論層面都是內部控制的專家，但是在實際工作中，由于缺乏工作經驗，所以難以開展內部控制工作。因此，對我國的高等院校而言，實用型人才是組建人才團隊的關鍵。在目前來看，其主要應該被分為兩個部分：第一個部分是培訓工作的強化。目前，我國的高等院校中，內部控制工作的基礎人才基礎能力并不存在問題，主要是隨著時代的發展，內部控制工作內容已經發生了巨大改變，傳統工作方式和工作方法已經無法滿足實際需求。因此，為了更好地完成內部控制工作，需要人員能力有所拓展。在目前來看，由于內部控制工作方法是從企業中學習到的，所以我國的高等院校應該聘請企業中的精英人才進行課程培訓，培訓內容并不拘泥于知識，而是強調實際工作，講究實際工作方法和工作經驗的培訓，我國的高等院校工作人員正好欠缺此方面的工作經驗。當培訓完成后，還需要針對具體情況進行考核，考核主要是教學內容和實際操作，當考核完成后，成績滿足需求的人員，可以繼續回歸工作崗位，而考核不合格的，只能采用解聘措施。并且，要在學習之前就進行通知，高等院校的原意是培養出更多的人才，而不是為了刪選人員，所以需要保證每一個人員都能認真學習，不浪費學習資源。當然，在理論知識層面，不需要聘請教師，高等院校的教師團隊已經足夠使用，可以定期進行先進知識內容的補充，從而讓工作人員的實際工作能力有所提升。第二個部分主要是人才招聘。對于高等院校來說，人才招聘也能很好地提升內部控制工作效果。由于我國企業建設已經非常完善，內部控制工作的人才比較多，在人才市場中，很容易找到相應的人才。因此，只要高等院校能提出略高出平均薪酬的待遇，并且給予一定的校園福利，很容易獲得人才的青睞。在人才的選擇中，需要對人才進行嚴格考核，要符合高等院校需求的人才，而且必要的情況下，可以僅僅選擇考核前幾名的人員。此外，在人才市場中，想要找到頂尖人才，幾乎沒有可能性，所以高等院校需要采用獵頭招聘的辦法，從企業中或者是其他的高等院校來獲取頂尖人才，在具體的談判中，除了較高的薪酬待遇之外，還需要增加其他的待遇，例如子女上學的需求等等，從而滿足頂尖人才的需求，確保工作效果的有效提升。此外，必要的情況下，因為校企合作模式的出現，也可以從企業中借調人員來補充人員短缺的情況，企業基于合作的關系，一般會提供一些頂尖人才來實現短期的幫助，從而解決實際的需求。

四、結語

綜上所述，隨著時代的發展，我國的高等院校數量不斷的增加，國家財政能對單個高等院校的支持變得更加有限，而且隨著高等院校的增加，高等院校之間的競爭更加的激烈，在不斷丟失生源的情況下，如果高等院校不能做好內部控制工作，將會造成資金的浪費。尤其是高等院校的領導普遍認為，高等院校的核心是建設學科，學科建設效果更好，才能更好地獲得生源，所以不愿意將更多的資源傾斜向內部控制建設中。但當前的情況，已經不允許此類情形的發展，需要進一步地進行內部控制的建設。所以，我國的高等院校積極的組建高素質的內部控制人才團隊，并且積極地從企業和西方國家中學習全新的內部控制方法，從而保證高等院校的內部控制工作基本上可以滿足實際工作的需求。■