中國企業管理發展淺析

袁亞鋒

（福建六建集團有限公司，福州 350014）

0 引言

中華民族有五千年悠久文明歷史。在我國，人們把企業管理通俗地稱為“做企業”。企業一詞雖然源自日語，但是要講做企業，中國卻比其他國家要早的多。據史料記載，春秋以前我國便有了商人，做企業也被稱為經商，商人也就成了做企業之人的代名詞。那個時期商人以家族經營的形式世襲，其身份、居住區、經營商品的種類甚至服務對象都受到官府的嚴格控制［1］。春秋時期及以后在中國哲學理論大發展的深厚影響下，商人由以家族經營的世襲逐漸演變為以個體家庭為主，其身份來源也越來越復雜，有棄農經商、貴族沒落而經商、官商轉化為私商以及工商結合者等［1］。這個時期以后，經商完全根據社會經濟發展的規律而自發形成。雖然中國在幾千年以前已經有了“企業”并留下了諸如《孫子兵法》《安民實務》《江南經略》《運籌決勝綱目》等關于管理思想的典籍。但是，“管理學”一詞源于歐洲，特別是“企業”一詞源自日語，19世紀末以后才蓬勃興起，戊戌變法之后才融入現代漢語，所以19世紀末之前我國沒有專門系統的企業管理學著作。直到19世紀末以后“企業”“管理學”的概念才逐步在我國產生并發展。

中國企業管理學已經發展了一百多年。當19世紀末世界企業管理學蓬勃發展的時候，中國社會正處于半殖民地半封建社會，西方資本主義列強掀起了一股瓜分中國的狂潮［2］。

中國企業管理的發展經歷了六個時期。

1 第一個時期：1840年以前——“前史”時期

中國在明朝后期就出現了資本主義萌芽，但是從這時起直到1840年鴉片戰爭以前，中國實行閉關鎖國的封建政策，中國帶有資本主義萌芽性質的私營工場手工業，沒有發展成為資本主義的現代機器工業。

2 第二個時期：1840-1911年——“前科學化”時期

這個時期傳統封建管理體制沒落，資產階級早期經營管理開始出現。鴉片戰爭之后，國門打開，資本主義商品蜂擁而入。我國官僚資產階級和民族資產階級相繼對其效仿。19世紀60年代開始陸續興辦了一些近代工礦企業。［3］以李鴻章為首的洋務派企業、以康有為為代表的資產階級改良派、以孫中山為代表的革命派以及粵人郭甘章為代表的民族實業家均是在這個時期產生。這個時期管理思想爭論的聚焦點在于中學與西學的爭論、企業官辦與民辦的爭論、封建制度與資本主義制度的爭論。

3 第三個時期：1927-1949年——資本主義企業科學化管理引進時期

這一時期西方科學管理理論及其他理論開始形成并逐漸引進我國。四大家族官僚資本管理、國營工業管理、民族資本主義企業管理、新民主主義政權區域的經濟建設管理等都開始了科學化管理的引進與吸收。這個時期也是我國企業管理學的萌芽時期。管理學教育（如工商學院、管理學院等的設置）、管理社團組織（中國科學社、中央研究院、中國工商管理協會等）、管理學著作（張家泰的《工商管理ABC》等）、管理專家（民生公司創辦者盧作孚、商務印書館總經理王云五等）、調查研究（陳翰笙等開展的中國農村經濟調查）等方面都具有一定的發展。蔣介石提出的“國民經濟建設必賴國家之政治力量而后推行盡利也”一語道破了國民黨政府時期經濟管理思想的本質所在。［3］

4 第四個時期：1949-1978年——企業計劃經濟管理時期

這一時期是中國特色管理學的形成時期，也是指從新中國成立到黨的十一屆三中全會召開前的那段時期。新中國的成立標志著我國進入社會主義社會。舊的國民黨時期的管理思想和方法已不能適應新中國社會主義建設的需要。鑒于當時國際國內形勢，我國的經濟管理模式基本上就是照搬蘇聯模式即高度集中的計劃經濟管理模式。［3］當然，這一時期除了照抄蘇聯經濟管理模式外，我國結合國情創造性的形成了自己的企業計劃經濟管理模式。它的發展大致可以劃分為四個階段。

第一個階段：1949－1952 年。

本階段我國企業管理的特點是沒收管理資本主義和清除帝國主義在華經濟勢力，變革企業管理制度。

第二個階段：1953－1956年4月。

本階段我國實現對資本主義的社會主義改造，全面系統地引進前蘇聯的企業管理制度和方法，實行科學管理。

第三階段：1956年5月－1965年。

本階段我國企業管理的特點是全面系統地探索我國自己的企業管理道路，創建有中國特色的先進企業管理理論體系。［3］1956年4月毛澤東發表的《論十大關系》指出要學習一些國家的長處，包括資本主義國家先進的科學技術和科學管理方法，吸取前蘇聯的經驗教訓，總結自己的經驗。之后，全國專家、企業家和學者開始大規模地學習引進與創新西方的科學管理理論。1961年中央廬山會議通過了《工業七十條》，我國第一部關于企業管理的總章程誕生。1964年，在馬洪先生的主導下，我國第一部《中國社會主義國營工業企業管理》書籍出版。

第四階段：1966－1977 年。

我國企業受“文化大革命”的影響，先進企業管理理論的探索和創新遭到嚴重干擾與破壞，僵化的計劃經濟體制改革的道路停滯，中國特色計劃經濟管理思想體系形成。

5 第五個時期：1978年-2011年——全面推進“管理現代化”時期

這一時期也是特指黨的十一屆三中全會召開以后的年代，史稱改革開放，其主要特征是市場經濟逐步直至最終取代計劃經濟。企業管理總的指導思想是：政企逐步分開，企業自主性增強，提倡市場自由競爭。為了加速我國企業管理現代化的進程，迎頭趕上西方發達國家，我國開始大規模的引進西方管理思潮。這其中主要有全面質量管理、全面成本核算、系統工程、控制論、技術經濟學等。［3］這一時期我國的企業管理可以劃分為四個階段。

第一個階段：1978－1981年企業管理恢復性整頓階段。

1978年十一屆三中全會將技術經濟和管理現代化列入十年發展規劃，拉開了全國企業“恢復性整頓”的序幕；

1978年的重大管理事件有：

（1）馬洪、袁寶華、蔣一葦、吳家駿等經濟學家赴日本考察企業管理；

（2）計件工資制度試點實施；

（3）蔣一葦提出在國企推行“兩制四全”（兩制即：民主管理基礎上的廠長責任制，以責權利為核心的經濟責任制；四全即：全面計劃管理、全面質量管理、全面成本核算、全面勞動與人事管理）的理論，并在中國第二砂輪廠試點；

（4）國有大中型企業開展了以崗位責任制為核心的各項規章制度建設；1979年3月，我國成立中國企業聯合會，旨在加強和改善企業管理工作。馬洪、袁寶華率中國經濟考察團赴美國交流。

1979年6月，著名經濟學家蔣一韋先生提出“企業本位論”，對我國企業管理影響重大。

1981年企業開始試行責、權、利相結合的經濟責任制，以此適應我國企業管理模式由生產型向生產經營型的轉變。4年間，全國企業管理的重心均在于如何以現代化的管理制度和手段來恢復原有的企業生機。

第二個階段：1982－1985年企業管理全面整頓階段 （企業管理現代化試點階段）。

1982年，黨的十二大召開，我國黨史上第一次把管理科學應用于研究列入政治報告。同時黨中央做出了用兩到三年時間對所有國有企業進行全面整頓，由此進入了企業管理全面整頓階段。同年由馬洪先生主編的《中國工業經濟問題研究》一書出版，并在此書中第一次正面回答了什么是企業。

1983年，在總結第一個階段的經驗的基礎上，為了克服利潤上繳制度的弊端，《關于國營企業利改稅試行辦法》獲中央批準。

1984年，在中國企業家聯名發表《請給我們松綁》（文章中提出“實行廠長負責制”）一文的影響下，我國第一次以行政法規的方式明確了企業管理的自主權，同時將擴大企業自主權推向全面實施。

1984年，全國開始全面推廣企業承包制管理。

1985年企業全面整頓工作圓滿結束。日本經濟學家小宮隆太郎提出 “中國不存在企業”的論斷在中國企業界引起強烈反響，一針見血地指出了中國計劃經濟體制下企業特征和運行狀況。企業管理工作的重點開始全面轉向企業管理現代化。［3］

第三個階段：1986－1992年企業全面管理現代化階段。

1986年3月，我國頒發了《企業管理現代化綱要》，同年9月國務院明確提出實行廠長負責制，并提出企業所有權與經營權分離的改革方向和思路。截止1987年承包制和租賃制在全國企業遍地開花，同時國家經委要求把廠長負責人作為企業法人代表的根本制度。

1989年《辭?！分械谝淮纬霈F了“企業家”這個名詞。

1991年我國開始設置和試辦工商管理碩士學位教育，標志著我國的管理教育經歷從蘇聯模式向西方現代主流模式的演變。

1992年1-2月，鄧小平發表重要談話，提出市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場，計劃和市場都是經濟手段。中國開始了建立社會主義市場經濟體制。計劃經濟時代宣告結束。

從1978年到1992年，以鄧小平為核心的第二代領導人的管理思想形成。這一時期我國企業管理已經形成“以實事求是為原則，以目標管理為核心、以民主管理為特點，以法制管理為手段”的比較完整的社會主義企業管理思想體系。［3］

第四階段：1993－2011年為社會主義市場經濟體制下的企業全面管理現代化改進階段。

1993年，黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，從制度上解決了政府與企業的關系問題。［4］為了適應市場經濟體制下的企業管理，我國質量管理和質量保證系列標準與國際接軌。

1995年，黨的十四屆五中全會再次提出經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。［5］企業管理的思想、目標、體制和組織都圍繞著符合市場經濟的要求進行改進和創新。

1996年，朱镕基發表“管理科學，興國之道”的講話。這是我國第一次由國家領導人公開提倡科學管理，并將之提升為“興國之道”。次年國務院將管理學列為獨立的學科門類，徹底確立了管理學的應有地位。

1997年，“中國文化與企業管理”國際學術研討會舉辦，開啟了我國嘗試建立“中國管理學”的創新摸索之路。

2001年，我國正式加入WTO，中國企業從此開始必須按照國際慣例經營管理。

2004年，中國大午集團試行三權分立管理制度（即創始人擁有企業產權，家族成員組成監事會行使監督權，董事會行使企業投資等決策權，分公司一把手行使經營權），由此開啟了我國加入WTO后私營企業建立現代管理制度的新紀元。

2005年3月，我國在全國企業管理創新大會上提出以科學發展觀引領管理創新，同年由李嵐清發起成立“復旦管理學杰出貢獻獎”，旨在鼓勵管理學人才潛心研究，提高中國管理學在國際上的學術地位和影響力。

2010年，富士康公司發生“13連跳”事件，引起社會對“新生代員工”管理方式的思考。

2011年，胡錦濤在清華大學的講話中提出“積極提升原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力”的同時，“積極推動協同創新”，對富士康事件給予了很好的回應，也意味著我國即將開始進入企業管理的又一個時期——中國企業管理新時代。

本階段我國企業管理的主要特點是：緊緊圍繞市場經濟體制引進一些先進的管理方法與國際標準；企業管理理論逐步完善；管理科學得到前所未有的重視；一些結合中國國情的中國式管理理論逐步提出和成熟；具有中國特色的社會主義管理學正在形成。這標志著我國企業管理學已經進入了快速成長時期。

6 第六個時期：2012年至今的中國企業管理新時代

這一時期的我國企業管理的主要特征是：中國特色市場經濟模式徹底取代計劃經濟，進而走向共享經濟模式。企業管理中國慣例、中國標準逐步在國際企業管理中嶄露頭角。企業管理在這一時期更多的擁有中國符號，標志著中國經濟進入了一個新的階段，發展到了一個新的水平。

2012年12月12日，胡錦濤在中央經濟工作會議上指出要調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。預示著中國經濟模式、企業管理模式即將進入一個新的時代。

2013年12月10日，中共中央總書記習近平在中央經濟工作會議上發表了重要講話。這次講話振奮人心，其核心思想包括以下四方面：

（1）提出中國經濟發展要圍繞全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢。

（2）提出全面深化改革從2014年開始，無論是實施積極財政政策和穩健貨幣政策，還是其他各項政策，都要同全面深化改革緊密結合。［6］

（3）提出了路上絲綢之路經濟帶建設，21世紀海上絲綢之路建設，通過絲綢之路加強通道互聯互通建設，拉緊相互利益紐帶。［6］

（4）提出化解產能過剩的根本出路是創新，包括技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新、市場創新。圍繞新思想、新論斷、新舉措大膽探索、試點先行，找出規律，凝聚共識。［7］

2014年，習近平在亞太經合組織工商領導人峰會開幕式上的演講中指出：“我們全面深化改革，就要激發市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神?！?016年1月27日，習近平主持召開中央財經領導小組第十二次會議，研究供給側結構性改革方案，并指出其含義是：用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化，實現創新—協調—綠色—開放—共享的發展。［8］

2017年10月，習近平在黨的十九大報告進一步強調：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。”［9］

習近平還在報告中就如何深化供給側結構性改革，強化實體經濟，加快建設制造強國，支持傳統產業升級，加強各行業基礎設施網絡建設，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板、優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡，以及激發和保護企業家精神，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣等多方面予以闡述。［9］從黨和國家的高度，從政策和理論上為當前乃至未來我國企業管理指明了方向。

目前，我國企業管理理論體系正在緊緊圍繞中國經濟全面深化改革，進行了一系列顛覆式創新。中國企業管理專家們正在以實現“兩個百年中國夢”和中華民族偉大復興為光榮使命，實現中國特色企業管理學從理論到實踐的偉大進步。中國企業管理學也正在實現與國際全面接軌融合的前提下，繼而實現引領全球、共享、綠色的發展目標。具有中國特色的社會主義管理學即將全面形成。中國式企業管理理論、管理學科將得到世界前所未有的重視、首肯與運用。

7 總結

受封建制度的束縛，100多年來中國企業管理從前史時期發展到如今的新時代時期，一路走來非常不易。但是作為偉大的民族，我國的企業管理人才靠著堅強的意志、勤奮好學的態度、攻堅克難的精神、開拓創新的眼界完成了歷史賦予我們的使命。面對新時代的到來，相信中國企業管理一定能夠引領世界，走向更美好的未來。