我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素及措施建議

陳燕芬

一、引言

不可再生能源的大量消耗始終是阻礙我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵因素，尤其是節(jié)能降耗意識(shí)普及推廣的背景下，汽車產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，積極研發(fā)新能源汽車，并將其作為未來的主要發(fā)展方向，推動(dòng)社會(huì)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2009年7月1日，中國工業(yè)和信息化部頒布實(shí)施的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》中規(guī)定：新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新興車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制盒驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。為鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國自2015年以來主要以補(bǔ)貼和雙積分政策為手段，先后出臺(tái)了全面激勵(lì)政策，包括研發(fā)補(bǔ)助、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的雙積分政策、消費(fèi)者購車補(bǔ)貼以及應(yīng)用環(huán)節(jié)的不限牌不限購等。2019年我國汽車產(chǎn)量2572.1萬輛，其中新能源汽車124.2萬輛，2019年我國汽車銷量2576.9萬輛，其中新能源汽車120.6萬輛，滲透率4.68%。2020年1月—10月，我國新能源汽車的產(chǎn)銷分別完成91.4萬輛和90.1萬輛。純電動(dòng)車型的產(chǎn)銷增長(zhǎng)是新能源汽車的主要驅(qū)動(dòng)力，純電動(dòng)汽車的銷量占新能源汽車市場(chǎng)整體的銷量近八成。2019年全年我國新能源汽車銷量占世界新能源汽車銷量的54.8%，我國成為新能源汽車銷量全球第一且增速最快的市場(chǎng)，隨著特斯拉上海超級(jí)工廠的投用，中國正在成為新能源汽車領(lǐng)域最大的生產(chǎn)基地和銷售市場(chǎng)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》中提到，到2025年，新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車新車銷量總量的20%左右，到2035年，純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛的主流。天眼查數(shù)據(jù)顯示，我國目前有超過17萬家新能源汽車相關(guān)企業(yè)，截至11月3日，2020年我國新增新能源汽車已經(jīng)超過4.3萬家，超2019年全年新增數(shù)量，可見新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在我國蓬勃發(fā)展。

三、現(xiàn)階段我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

一方面，現(xiàn)階段我國新能源汽車市場(chǎng)區(qū)別于傳統(tǒng)汽車市場(chǎng)，存在標(biāo)準(zhǔn)體系不一，參數(shù)、規(guī)格、型號(hào)都難以統(tǒng)一等問題，消費(fèi)者在選購的時(shí)候，眼花繚亂，無法有效對(duì)比不同型號(hào)之間的差異，這在一定程度上限制了新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，新能源汽車在售后服務(wù)上也存在一定缺陷，當(dāng)新能源汽車出現(xiàn)故障時(shí)，使用者很難第一時(shí)間找到具備專業(yè)新能源維修技術(shù)的服務(wù)人員，如選擇傳統(tǒng)汽車維修人員檢查車輛，很可能會(huì)因?yàn)椴僮鞑划?dāng)而埋下安全隱患，這也會(huì)為消費(fèi)者增加不必要的麻煩，甚至?xí){生命安全。因此，很多消費(fèi)者不會(huì)主動(dòng)選擇購買新能源汽車，這制約著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

（二）技術(shù)的創(chuàng)新性不足

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)受技術(shù)因素的限制主要表現(xiàn)在安全和續(xù)航兩個(gè)方面。從安全的角度來看，與傳統(tǒng)汽車相比，新能源汽車的動(dòng)力源為電動(dòng)機(jī)或油電混合模式，增加了行駛過程中在電池、電機(jī)、電路控制方面的安全隱患。隨著新能源汽車使用時(shí)長(zhǎng)的增加，還將面臨電池老化、電路故障等問題，目前，新能源汽車電池的維保期一般是8年，過了維保期以后，電池的維保和廢舊電池的處理該如何得到保障，現(xiàn)階段仍是一個(gè)問題。從續(xù)航角度來看，多數(shù)新能源汽車的續(xù)航里程都是200～300公里，那么長(zhǎng)途駕駛電動(dòng)汽車時(shí)如何實(shí)現(xiàn)快速充電依然是短板，快充技術(shù)尚不成熟。

（三）消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)知不夠

消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的了解較少是影響行業(yè)發(fā)展的重要因素，直接影響新能源汽車的銷量。雖然我國多年來一直研究新能源技術(shù)，并且在全國范圍內(nèi)普及節(jié)能減排意識(shí)，但是傳統(tǒng)汽車消費(fèi)模式在人們心中根深蒂固，推廣新能源汽車存在一定的障礙。此外，新能源汽車中科技元素多，消費(fèi)者了解不夠，影響了對(duì)新能源汽車的評(píng)價(jià)，并且有可能因不熟悉高科技元素的應(yīng)用或操作而發(fā)生事故。

（四）配套設(shè)施不完善

新能源汽車雖然在一定程度上解決了我國不可再生能源消耗的問題，但同時(shí)也出現(xiàn)了充電困難的情況。2019年我國充電基礎(chǔ)設(shè)施共121.9萬個(gè)，車樁比為3∶1，與國家《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015—2020）》規(guī)劃車樁比1∶1的目標(biāo)相比，差距較大。充電配套設(shè)施的不完善，直接影響了新能源汽車消費(fèi)者的駕駛體驗(yàn)，加上續(xù)航里程的限制，駕駛者往往不敢輕易駕駛新能源汽車上長(zhǎng)途，而隨著交通路網(wǎng)的不斷完善和發(fā)達(dá)，人們的活動(dòng)范圍越來越大，如果新能源汽車在充電基礎(chǔ)設(shè)施上無法快速跟進(jìn)，那么，很顯然，新能源汽車的市場(chǎng)也會(huì)受到限制。

四、推動(dòng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系

每一個(gè)行業(yè)要快速并且健康地發(fā)展起來，一個(gè)關(guān)鍵的要素是有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。現(xiàn)階段新能源汽車產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，政府部門應(yīng)協(xié)同新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，結(jié)合創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在傳統(tǒng)汽車行業(yè)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合新能源汽車實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建完整統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。同時(shí)，要做好新能源汽車的售后維修服務(wù)，統(tǒng)一維修標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)更多具備新能源汽車維修技術(shù)的專業(yè)人士，并在銷售完成后，有專業(yè)人士向消費(fèi)者介紹新能源汽車的保養(yǎng)方式，盡可能降低其出現(xiàn)故障的概率，為消費(fèi)者提供后期服務(wù)保障。

（二）加強(qiáng)新能源技術(shù)研發(fā)

為推動(dòng)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應(yīng)積極學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀的新能源生產(chǎn)和維修技術(shù)，強(qiáng)化政府、新能源產(chǎn)業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間的結(jié)合，突破國內(nèi)新能源汽車的發(fā)展瓶頸，轉(zhuǎn)變技術(shù)研發(fā)人員的思想觀念，投入專業(yè)人才重點(diǎn)研究，尤其是要強(qiáng)化對(duì)高速電機(jī)、分布式驅(qū)動(dòng)、智能控制和感知決策等技術(shù)的探究，開創(chuàng)具有我國民族特色的新能源產(chǎn)業(yè)道路，助推產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)新能源汽車的宣傳

一是進(jìn)一步發(fā)揮政府公信力和導(dǎo)向性，落實(shí)環(huán)保發(fā)展理念，培養(yǎng)廣大消費(fèi)者對(duì)新能源汽車消費(fèi)的信心；二是加大推廣力度，增加人們對(duì)新能源汽車的認(rèn)知，汽車銷售業(yè)務(wù)員在銷售汽車的時(shí)候，最重要的應(yīng)是從專業(yè)的角度讓消費(fèi)者深入了解新能源汽車，企業(yè)可通過定期或不定期舉行新能源汽車車主沙龍，對(duì)車主開展培訓(xùn)，甚至擴(kuò)大范圍至社會(huì)上所有感興趣的人。依靠政府補(bǔ)貼來吸引消費(fèi)者不是長(zhǎng)久之策，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要自力更生，而充分挖掘新能源汽車的消費(fèi)力量在現(xiàn)階段尤為重要。

（四）完善新能源基礎(chǔ)配套設(shè)施

要不斷完善公用充電設(shè)施，同時(shí)發(fā)展私用充電樁。前期可將加油站和新能源汽車充電站相結(jié)合，盡可能為消費(fèi)者提供更多的充電口，保證其基本的使用功能，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，將新能源汽車基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)作為城市規(guī)劃中的一個(gè)重要組成部分，在建設(shè)小區(qū)停車場(chǎng)時(shí)直接配備充電樁，為新能源汽車的使用提供方便。私用充電樁方面，小區(qū)物業(yè)應(yīng)提供便利，在消防等方面允許的前提下，開放在私家車位安裝充電樁的權(quán)限。

五、結(jié)語

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建統(tǒng)一的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新新能源技術(shù)，加強(qiáng)新能源汽車宣傳，完善新能源基礎(chǔ)配套設(shè)施，可有效助推我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。