高速公路運營成本的影響因素與控制措施

趙 斌

一、引言

目前我國社會經濟正處于飛速發展的階段，人們的生活水平有了極大提高，同時人們的出行需求以及不同地區之間的經濟文化交流需求也相應增加。為此，我國加大了高速公路的建設力度，表現為高速公路建設和通車里程的急劇增加以及覆蓋范圍的不斷擴大。在此發展形勢下，高速公路的運營成本也隨之增加，尤其是在企業化的運營管理模式下，難以及時控制和處理影響運營成本的因素影響了高速公路建設的實際效益，導致企業營業利潤降低，阻礙了企業的健康發展。為此，針對此類工程建設前期投資成本較高的特點，企業需要加強運營成本控制，確保收費管理的合理性，以提升公司運營經濟效益，促進高速公路管理的良性循環。同時，加強運營成本控制工作也有助于提升運營公司的經濟效益，提升運輸效率和質量，帶動其他生產制造和物流行業的發展，從而推動社會經濟發展。

二、高速公路運營成本的影響因素

（一）外部因素

在高速公路運營過程中，經濟、政治、文化和社會環境等外部因素會對運營成本產生影響，因此，在開展此運營管理工作時，首先就要分析這些外部影響因素，合理利用國家相關優惠政策，保障高速公路運營質量和經濟效益。同時，也要正視目前我國處于社會主義初級階段，市場經濟發展不夠完善等現實情況，通過有效的社會調查分析可能對運營管理工作造成影響的政策和市場因素，通過對各種因素的動態分析和綜合管理來降低運營風險。

（二）內部因素

運營公司內部運營管理和財務管理等內部因素是影響其運營成本的關鍵因素。從前者來說，若公司的管理層以及管理人員的運營管理水平較低、沒有做好人力資源管理工作就會導致經營決策不夠科學合理，會對公司的運營效率產生負面影響。因此需要加強管理來提升自身服務水平和工作效率，進而保障高速公路運營質量，提升運營效益。從后者來說，若財務管理中管理工作不達標則會對后續工作以及整體運營質量產生負面影響，導致實際經營效益遠低于預期效益。針對此類問題則需要在財務管理中重點控制日常維護費用和管理費用，結合對日常交通量的測量結果對收費標準進行優化調整，以獲取足夠的經濟利潤。此外，由于運營管理工作是由一系列運營企業開展的，運營企業內部運營環境將直接影響到運營控制和處理結果，若企業內部不協調則會影響到管理效果，導致企業運營利潤的降低。

（三）人員因素

運營管理工作中影響運營成本的人員因素主要是于養護和監管人員。養護工作是高速公路運營管理工作中的重要組成部分，養護人員的工作態度則直接影響著養護管理效果。目前養護人員在受養護部門委托代理管理的模式下，表現出成本控制意識薄弱的問題，尤其是在不合理的薪酬分配制度下，更是會養成養護人員拖延工期的工作習慣，導致運營成本增加。至于監管人員，運營公司通常采取資金額監管的成本控制方式，但是由于資金和實物層面上的差異較大，實物層面上的資金開銷主要體現在一些憑證上，難以保證其真實性，從而增加了信息不對稱現象發生的概率，這就需要監管人員開展嚴格的監督管理和控制工作，及時發現和懲治虛假報賬等現象和違規人員，以避免上述問題的發生，有效控制運營成本。

三、高速公路運營成本存在的主要問題

（一）運營成本控制難度高

高速公路的建設投資需求量較大，在高速公路建成的運營階段通過出入收費的方式來收回資金，但是如果將收費標準定制得過高則會給社會民眾的出行帶來負擔，所以如何合理設置收費標準，在保障人們出行權利的同時盡量提升經濟收入，面臨著較高的難度。其次，高速公路的線路較長，其跨越不同管轄區域時所采取的具體管理制度也通常存在一定差異，表現為收費標準上的不同，使得運營企業難以統一管理高速公路運營成本。最后，高速公路在前期建設中需要投入較多資金，導致用于后續維護管理的費用過少，會增加后期運營壓力并降低實際經濟效益，同時也會導致企業還債壓力的增加。

（二）運營成本控制制度落后

目前我國高速公路實際運營成本管理中表現出管理制度落后的問題，加之管理部門的人員缺乏成本管理意識，沒有建立有效的成本管理體系，因此出現了實際運營成本管理效率較低的問題。同時，由于公路養護成本較高，需要投入較多的資金用于維護工作，而在運營過程中受各種復雜環境等因素的影響，也會導致后期維護成本以及整體運營成本的增加。

（三）后期維護工作資金需求量較大

由于高速公路運營階段的車流量較大，實際維護工作中的成本需求較高，如果出現維護計劃不合理就會導致資金需求過高，增加了因資金不足而影響維護工作正常進行這一現象出現的概率。同時，由于規劃投資和維護成本管理之間存在脫節，容易導致維護工作資金鏈斷裂而影響到維護工作的開展，使運營成本控制出現問題。

四、高速公路運營成本控制的途徑

（一）加強資金管理工作

高速公路運營管理中的資金投入量較大且回收期較長，為了盡量縮短資金回籠周期并滿足工程建設的資金需求，運營企業就需要加強運營管理中的資金管理和控制工作。例如，為管理好資金投入，應選擇具有相應資質和能力的單位來承建高速公路項目，這樣不僅可以保證資金能夠得到有效利用，而且也降低了資金支出增加的概率。此外，針對運營成本中占比較大的后期運營養護管理費用，應合理規劃后期維護和養護資金的需求與使用情況，保證資金信息的準確性，不允許出現擅用資金等問題，以保證實際維修資金實時準確應用。這就需要企業設計和制作整套資金管理制度，預防資金管理問題的出現，以免對高速公路的運輸使用和管理產生負面影響。

（二）加強人力資源管理和成本控制

在高速公路運營成本管理工作中，人員因素尤為關鍵，這要求運營企業不僅需要提高人員的招聘標準，同時也要做好對人力資源的合理分配并清晰、合理地劃分相應的權利和責任，在保證人員專業素質達標的同時，提升人力資源利用效率。首先，在人力資源管理中應通過科學的管理制度，明確人員分工，通過合理配置人力資源，利用最少的員工滿足管理要求，提升工作效率。其次，要制定人員管理方案，比如通過出勤方案的合理調整，保證車流量大時管理人員數量充足，滿足車流量高峰期的人員需求；同時要適當降低在夜班車流量較少時的人員數量，避免出現夜班人員閑置等人力資源浪費問題。最后，要將實際的車輛通行費收取情況和人員的績效考核掛鉤，做好人員考核和評定工作，提升工作人員的積極性，端正工作態度，實現人力資源管理效率的提升和成本的降低。

（三）加強市場化管理工作

針對高速公路運營管理的市場化管理工作，主要包括專項養護、大修工程和綠化、搶險等管理內容，通過有效的市場化管理工作可以確保資金支出和收入比例協調，從而保證以最少的資金支出獲取最多的運營經濟效益，降低運營成本，實現實際運營管理工作效率和經濟效益的提升。

五、結語

面對目前高速公路建設和覆蓋規模不斷擴大的發展趨勢，進行有效的運營成本控制工作有助于高速公路管理的良性發展和循環，推動社會經濟發展。但是，由于諸多外部、內部以及人員因素會對運營成本控制工作產生影響，同時在運營成本管控工作中也存在管控難度較高、管控制度不合理以及后期維護工作資金投入較大等問題，因此在進行運營成本管理工作時，要加強資金管理工作、人力資源管理和成本控制工作、市場化管理工作等，降低運營成本，提升高速公路運營經濟效益，推動高速公路事業的健康發展。