淺析國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的問(wèn)題與對(duì)策

文/王慶建，魯南高速鐵路有限公司

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，市場(chǎng)在進(jìn)行資源配置過(guò)程中具有重大的作用?，F(xiàn)如今，國(guó)有企業(yè)面對(duì)著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)怎樣可以做大、做強(qiáng)以及做優(yōu)，能夠進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，也是國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中面臨的困難，國(guó)有企業(yè)唯有及時(shí)轉(zhuǎn)變之前的經(jīng)營(yíng)模式，提高企業(yè)自身的管理水平，增強(qiáng)企業(yè)具有的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，才可以更加長(zhǎng)久的發(fā)展。然而國(guó)有企業(yè)怎樣做好全面的預(yù)算管理，完成企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是應(yīng)該處理好的重要問(wèn)題。

1 國(guó)有企業(yè)在綜合預(yù)算的管理方面存在的問(wèn)題

首先，對(duì)于全面預(yù)算沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)與重視。即使全面預(yù)算的管理已經(jīng)在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了廣泛的應(yīng)用，然而由企業(yè)中的管理層到基層員工對(duì)于全面預(yù)算的管理沒(méi)有很好的認(rèn)知。只是將全面預(yù)算的管理工作當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)安排的工作去完成，將全面預(yù)算當(dāng)作是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的填報(bào)，沒(méi)有了解到全面預(yù)算的管理是結(jié)合國(guó)有企業(yè)當(dāng)下的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)企業(yè)當(dāng)下的真實(shí)狀況針對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多個(gè)方面實(shí)施的全面預(yù)測(cè)，以便于能夠合理的制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，確保企業(yè)能夠可持續(xù)的發(fā)展。因?yàn)閷?duì)于全面預(yù)算的管理沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，造成對(duì)全面預(yù)算這一工作沒(méi)有重視。其次，全面預(yù)算存在編制不合理與執(zhí)行不嚴(yán)格的現(xiàn)象。落實(shí)全面預(yù)算的管理工作首先就是要進(jìn)行編程的全面預(yù)算，全面預(yù)算所包含出資人對(duì)于預(yù)算目標(biāo)制定的預(yù)期、企業(yè)當(dāng)下的經(jīng)營(yíng)狀況、預(yù)算各種環(huán)境因素的影響、編制方式的選取這些眾多的因素，在進(jìn)行編制時(shí)出現(xiàn)“預(yù)算松弛”這一現(xiàn)象，編制在預(yù)算時(shí)沒(méi)有較高的準(zhǔn)確性。在企業(yè)預(yù)算的管理中更加重視預(yù)算的編制，忽略了預(yù)算實(shí)際的執(zhí)行能力與控制能力。

2 增強(qiáng)對(duì)于預(yù)算管理的有效認(rèn)知

全面預(yù)算的管理作為一個(gè)企業(yè)整體參與、涵蓋所有業(yè)務(wù)以及全程追蹤的管理系統(tǒng)。其可以讓企業(yè)中的戰(zhàn)略、長(zhǎng)期或者短期目標(biāo)和企業(yè)自身年度行動(dòng)的計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)。可以調(diào)整企業(yè)每個(gè)階層的目標(biāo)，借助預(yù)算編制、執(zhí)行與考核，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)給予保障，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略的高效完成。全面預(yù)算不只是財(cái)務(wù)這一個(gè)部門的工作，需要企業(yè)中的各個(gè)部門與工作人員具有預(yù)算的基本理念，全部參加到預(yù)算的管理中。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層怎樣讓各個(gè)部門以及各個(gè)崗位的工作人員參加到其中，確保全面預(yù)算的工作得到有效的落實(shí)，不僅應(yīng)該更好的進(jìn)行宣傳教育這一工作，還應(yīng)該依據(jù)業(yè)務(wù)預(yù)算、專業(yè)預(yù)算以及財(cái)務(wù)預(yù)算這些來(lái)確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，和各個(gè)業(yè)務(wù)部門之間簽署《經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，讓全面預(yù)算的管理和真實(shí)的業(yè)績(jī)考核相互聯(lián)系，實(shí)施獎(jiǎng)罰制度。對(duì)于參加編制、執(zhí)行以及考核全面預(yù)算的所有部門和部門人員進(jìn)行全面預(yù)算的管理工作考核，以及評(píng)出工作優(yōu)秀的員工，將獎(jiǎng)金和績(jī)效聯(lián)系起來(lái)。使得全面預(yù)算的管理工作可以做到全員參加、全員推動(dòng)以及全員負(fù)責(zé)，確保全面預(yù)算的管理工作可以在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中更好的落實(shí)。應(yīng)該了解到全面預(yù)算的管理覆蓋著企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其中包含經(jīng)營(yíng)、投資以及財(cái)務(wù)這些活動(dòng)，企業(yè)中的人、財(cái)、物每一個(gè)方面，還有供、產(chǎn)、銷中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。做好全面預(yù)算再進(jìn)行編制、執(zhí)行以及考核每個(gè)活動(dòng)、每個(gè)方面以及每項(xiàng)環(huán)節(jié)時(shí)健全工作制度與責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)算無(wú)所疑。

3 增強(qiáng)全面預(yù)算中編制、執(zhí)行與考核的工作

如果要更好的進(jìn)行全面預(yù)算的管理工作，企業(yè)不可以單純成立一個(gè)臨時(shí)的預(yù)算工作項(xiàng)目組，應(yīng)該完善具有敬業(yè)精神與專業(yè)素質(zhì)的相關(guān)人才隊(duì)伍，創(chuàng)建長(zhǎng)期的組織機(jī)構(gòu)。全面預(yù)算中的編制不可以只是在上年度預(yù)算與決策數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)之上借助“增量預(yù)算法”實(shí)施。編制全面的預(yù)算應(yīng)該先確定一個(gè)預(yù)算的目標(biāo)，按照先進(jìn)性、適應(yīng)性以及導(dǎo)向性和系統(tǒng)性這些原則，全面的考慮到出資人對(duì)于預(yù)算目標(biāo)制定的預(yù)期，通過(guò)企業(yè)之前的年度預(yù)算與決策數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，企業(yè)當(dāng)下處于國(guó)際、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及整個(gè)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，依據(jù)自身當(dāng)下的實(shí)際狀況進(jìn)行分析。采取“混合式”這一預(yù)算編制的方法，依據(jù)企業(yè)這一行業(yè)的特征、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略以及管理基礎(chǔ)等，選擇科學(xué)合理的預(yù)算編輯方式，在進(jìn)行預(yù)算編輯時(shí)采用上下協(xié)調(diào)、重復(fù)交流，杜絕編制過(guò)程中出現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)不符合實(shí)際的現(xiàn)象，增強(qiáng)預(yù)算編制具有的科學(xué)性、適合性以及可行性。全面預(yù)算的編制，如果沒(méi)有非常嚴(yán)格的執(zhí)行制度，將會(huì)是紙上談兵。預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)該實(shí)時(shí)分析預(yù)算當(dāng)下的執(zhí)行狀況，結(jié)合預(yù)算數(shù)據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)具有的差異，運(yùn)用合理的操控措施。全面預(yù)算的執(zhí)行、分析以及操控都是完成預(yù)算目標(biāo)中必不可少的步驟，也作為全面預(yù)算的管理工作中一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)中全面預(yù)算的管理機(jī)制，應(yīng)該對(duì)于全面預(yù)算最終的執(zhí)行效果負(fù)責(zé)，實(shí)時(shí)為企業(yè)的管理層匯報(bào)預(yù)算當(dāng)下的執(zhí)行狀況，以及在執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題、對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)下的實(shí)際狀況以及預(yù)算之間的差異，進(jìn)行全面的分析，及時(shí)的提出可行的改正措施。應(yīng)該做到嚴(yán)執(zhí)行、全分析以及重控制。借助考核，給企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)懲與激勵(lì)措施提供重要的依據(jù)，為完善預(yù)算管理提出一些意見(jiàn)與建議，推動(dòng)企業(yè)自身管理水平的有效提升。企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)建預(yù)算考核的管理方式，對(duì)于預(yù)算的指標(biāo)以及預(yù)算的執(zhí)行單位當(dāng)下的真實(shí)績(jī)效進(jìn)行較為詳細(xì)的對(duì)比分析，進(jìn)而得出合理的分析報(bào)告。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，全面預(yù)算的管理對(duì)國(guó)有企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理具有重要作用。企業(yè)應(yīng)該形成科學(xué)合理的管理理念，持續(xù)改進(jìn)全面預(yù)算的管理體制，持續(xù)的提升全面預(yù)算的管理水平，給國(guó)有企業(yè)未來(lái)的長(zhǎng)久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。