機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算現(xiàn)存問(wèn)題及措施研究

吳愛(ài)華

（濟(jì)南市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，山東 濟(jì)南 250000）

隨著我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在日常發(fā)展過(guò)程中需要重視內(nèi)部財(cái)務(wù)部門(mén)的相關(guān)問(wèn)題，特別是會(huì)計(jì)集中核算現(xiàn)存問(wèn)題，這樣才能夠?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位日常發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核力度，保證相關(guān)工作的正常開(kāi)展。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算現(xiàn)狀

當(dāng)前對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位倆說(shuō)，財(cái)務(wù)管理制度是否成熟，已經(jīng)成了衡量一個(gè)事業(yè)單位規(guī)模大小的重要標(biāo)準(zhǔn)。作為事業(yè)單位本身，加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算能力，取決于該事業(yè)單位能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中走多遠(yuǎn)。同時(shí)，需要保證會(huì)計(jì)對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面，通過(guò)集中核算制定一個(gè)合適的預(yù)算管理數(shù)額。一個(gè)合理的財(cái)務(wù)管理數(shù)額，有利于事業(yè)單位在保障其運(yùn)行效率的同時(shí)，能夠穩(wěn)中求進(jìn)，良好的向前發(fā)展。

如今事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，除了對(duì)于管理層的綜合素質(zhì)能力要求較高以外，還需要對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算相匹配。這樣才能保證一個(gè)事業(yè)單位能夠在一個(gè)健康積極的企業(yè)環(huán)境中發(fā)展前進(jìn)。作為制定財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中，要保證不受到事業(yè)單位本身文化及技術(shù)原因的干擾。一般事業(yè)單位在設(shè)置財(cái)務(wù)管理制度的過(guò)程中，會(huì)遇到許許多多的問(wèn)題造成阻礙，其中比較常見(jiàn)的問(wèn)題主要包括：在制定財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中缺乏相對(duì)應(yīng)的完善管理制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算制定沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化；事業(yè)單位在制定財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，忽略了運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所消耗的工資成本問(wèn)題；種種因素都會(huì)導(dǎo)致一個(gè)事業(yè)單位在指定財(cái)務(wù)管理制度時(shí)時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，從而在發(fā)展過(guò)程中陷入泥潭。因此，作為事業(yè)單位的管理層，一定要重視財(cái)務(wù)管理制度的正確性與科學(xué)性。同時(shí)加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)集中核算效率。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算現(xiàn)存問(wèn)題分析

（一）缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

對(duì)于當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中現(xiàn)存問(wèn)題來(lái)說(shuō)，主要由于事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。從而導(dǎo)致在資金使用方面，對(duì)于資金預(yù)算沒(méi)有概念。導(dǎo)致資金預(yù)算在批準(zhǔn)使用方面經(jīng)常隨性化、非標(biāo)準(zhǔn)化，更有甚者根本沒(méi)有按照原本所指定計(jì)劃來(lái)安排預(yù)算支出。部分事業(yè)單位同時(shí)也存在通過(guò)受賄等手段將預(yù)算過(guò)度提高，導(dǎo)致業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)流失。此外，部分業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏大局觀念，對(duì)于自己的權(quán)力無(wú)限放大，不按照部門(mén)進(jìn)行分配安排，導(dǎo)致預(yù)算資金支出的不合理；同時(shí)對(duì)于權(quán)力的需求較大，忽視下層職員的請(qǐng)求，所有事情全部一手抓，這也不利于有關(guān)經(jīng)費(fèi)的批準(zhǔn)與預(yù)測(cè)。擅自決定資金預(yù)算，導(dǎo)致資金產(chǎn)生過(guò)多流失，或者資金過(guò)少預(yù)算不足，無(wú)法正常開(kāi)銷(xiāo)。使事業(yè)單位在財(cái)務(wù)開(kāi)支上失去了支配力。

（二）工作制度不完善，導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)算不足

對(duì)于當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政部門(mén)來(lái)說(shuō)，由于部分財(cái)政部門(mén)關(guān)于工作制度方面存在一定的漏洞，從而導(dǎo)致在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算工作方面，容易出現(xiàn)現(xiàn)存問(wèn)題。同時(shí)，工作制度的不完善，也會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算不足。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，預(yù)算一般包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。預(yù)算是財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)工作，也是財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)頭旗幟。事業(yè)單位按照各項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)計(jì)情況，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行審核后，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批同意后，獲得相應(yīng)的預(yù)算批復(fù)額度后進(jìn)行規(guī)劃使用。實(shí)際執(zhí)行情況中，由于預(yù)算意識(shí)較差、沒(méi)有統(tǒng)籌計(jì)劃或者預(yù)算編制時(shí)間過(guò)短、準(zhǔn)備不充分、精細(xì)及準(zhǔn)確度不夠等原因，從而導(dǎo)致了許多問(wèn)題產(chǎn)生：如編制的部門(mén)沒(méi)有充足的預(yù)算來(lái)開(kāi)展履行部門(mén)職責(zé)內(nèi)業(yè)務(wù)，預(yù)算不準(zhǔn)確經(jīng)常面臨預(yù)算科目調(diào)整問(wèn)題、預(yù)算編制沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)造成的編制不全面，最終編制的部門(mén)預(yù)算沒(méi)有客觀反映事業(yè)單位真實(shí)工作情況，也沒(méi)有真實(shí)反映事業(yè)單位財(cái)政收支情況，使預(yù)算失去了原本的作用等等。

（三）工作難度較大

對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算現(xiàn)存問(wèn)題來(lái)說(shuō)，將現(xiàn)金進(jìn)行集中核算的主要目的，就是為了保證事業(yè)單位內(nèi)部能夠?qū)⑺匈Y金能夠集中管理，從而增加事業(yè)單位財(cái)政部門(mén)的管理效率。而整個(gè)流程需要財(cái)務(wù)部門(mén)和事業(yè)單位其他部門(mén)積極配合，整個(gè)流程需要經(jīng)過(guò)的過(guò)程較多，往往存在較大的工作難度。同時(shí)，在進(jìn)行現(xiàn)金核算過(guò)程中，由于資金管理需要相關(guān)技術(shù)人員通過(guò)電腦大數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，往往在這個(gè)過(guò)程中容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)信息溝通不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。從而影響到很多部門(mén)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間不能做到信息共享，這也是當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)金集中核算存在的主要問(wèn)題之一。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算優(yōu)化措施

（一）提高會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)能力

對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部人員來(lái)說(shuō)，需要在日常工作過(guò)程中增強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)能力，保證事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)都具備相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力。對(duì)于事業(yè)單位管理層來(lái)說(shuō)，避免出現(xiàn)選用和自己相熟相知的嫡系進(jìn)行管理，從而忽視了專(zhuān)業(yè)性這一方面。這樣做會(huì)使事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中受到了財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)上的制約。事業(yè)單位應(yīng)在招聘財(cái)務(wù)人員時(shí)優(yōu)先錄取那些所修專(zhuān)業(yè)為金融經(jīng)濟(jì)方面的本科、研究生學(xué)位的專(zhuān)業(yè)人士，從而對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行管理。同時(shí)，在基層員工工作各個(gè)崗位，應(yīng)避免出現(xiàn)小團(tuán)體現(xiàn)象，作為事業(yè)單位管理層，應(yīng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的基層員工實(shí)際情況及時(shí)了解，而不是通過(guò)別人之口進(jìn)行傳達(dá)，造成情況傳達(dá)不實(shí)等情況。而且，由于小團(tuán)體會(huì)出現(xiàn)孤立狀態(tài)，不利于作為一個(gè)事業(yè)單位的工作狀態(tài)。更有甚者會(huì)利用小團(tuán)體進(jìn)行牟利，從而充實(shí)了自己的錢(qián)包。因此需要提高事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)能力，保證會(huì)計(jì)都具備對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)能力。

（二）建立完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)體制

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，需要在日常工作過(guò)程中完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)體制，以科學(xué)化、規(guī)范化的工作模式來(lái)約束財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)的相關(guān)工作人員。保證會(huì)計(jì)在日常工作過(guò)程中能夠最大程度上提高工作效率，避免出現(xiàn)集中核算現(xiàn)存問(wèn)題。同時(shí)，管理層應(yīng)建成財(cái)務(wù)集成制度。在財(cái)務(wù)人員招聘方面應(yīng)招聘具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員，而不是任用相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的嫡系。同時(shí)通過(guò)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)與高層管理人員開(kāi)會(huì)決定，制定出符合事業(yè)單位發(fā)展，符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定的發(fā)展大綱。明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)部屬于最高層次，不能收到任何平行領(lǐng)導(dǎo)的任意調(diào)動(dòng)。在最高管理者的同意調(diào)動(dòng)下，通過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的分析評(píng)估后建立起相對(duì)應(yīng)的預(yù)算方案，對(duì)下層的基層員工工作進(jìn)行撥款。事業(yè)單位財(cái)務(wù)處應(yīng)參與基層工作各個(gè)方面的活動(dòng)調(diào)度，所有撥款都應(yīng)從國(guó)家相應(yīng)財(cái)務(wù)處進(jìn)行撥款，不可以通過(guò)其他非正當(dāng)渠道進(jìn)行撥款，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化。

（三）集中核算過(guò)程中進(jìn)行民主決策

事業(yè)單位在進(jìn)行集中核算過(guò)程中，需要保證做出的相關(guān)決策能夠具有一定的科學(xué)依據(jù)。不能流于形式、趨于敷衍了事。在日常財(cái)務(wù)部門(mén)工作過(guò)程中，需要參考各個(gè)業(yè)務(wù)參與部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)行民主決策。凡是涉及事業(yè)單位發(fā)展方向的問(wèn)題，都應(yīng)該通過(guò)民主決策來(lái)決定事業(yè)單位的發(fā)展方向。所應(yīng)聘的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，具有一定資金管理能力，而不是只是做到每日記賬走賬等等。在平時(shí)的日常生活中，事業(yè)單位也應(yīng)該拿出相應(yīng)的人力物力進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。對(duì)于單位的會(huì)議報(bào)表和日常記錄資料進(jìn)行分析評(píng)估，通過(guò)開(kāi)會(huì)投票等形式判斷出當(dāng)前階段事業(yè)單位是否處于一個(gè)合適的發(fā)展階段。同時(shí)，管理層應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén)，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)定期進(jìn)行走賬監(jiān)察管理，保障財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)算及撥款階段不存在徇私舞弊現(xiàn)象。這樣才能最大程度上提高事業(yè)單位內(nèi)部集中核算工作效率，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)能夠流暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

如今我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展速度較快。對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)控能力，保證會(huì)計(jì)在日常工作過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)集中核算現(xiàn)存問(wèn)題，進(jìn)一步保證事業(yè)單位能夠在市場(chǎng)中穩(wěn)定發(fā)展。