農村集體經濟組織財務管理問題及對策研究

仵濤

（山東省曹縣侯集回族鎮農業農村服務中心，山東 菏澤 274416）

隨著農村集體經濟的不斷發展、生產關系的不斷演進和新型農村集體經濟組織的陸續建立，農村集體經濟組織財務管理內容和財務關系發生了重大變化，如何建立和健全適合新型農村集體經濟組織發展的財務管理念，理順財務管理關系，亟待進一步研究。

一、開展農村集體經濟組織財務管理工作的重要意義

在農村的集體經濟組織當中，財務管理主要包括收入支出，集體資產，以及不同的經濟合同與檔案管理等各項工作。在目前我們國家的經濟正在不斷地發展，然而仍有著很多問題存在。在這之中，農村集體經濟的財務管理是現在最重要的矛盾之一。通過將農村集體經濟的財務管理不斷加強對整體治理，方案不斷完善，能夠更好地將人民群眾的實際利益進行維護。可以更好地將農村集體經濟財務存在的風險進行預防，不斷促進農村集體經濟在未來的發展。只有將農村集體經濟的財務管理方式進行加強不斷完善各項制度體系，才能夠讓整個農村集體經濟得到良好地發展。一方面，農村的集體經濟財務管理，能夠很好地維護人民的利益，將村級的各項矛盾進行化解。廣大人民群眾的集體利益得到滿足，才能夠讓他們主動行使自己手中的權力，對于財務管理要積極的才能夠讓村干部的權力變得公開化，透明化。農村的集體經濟組織才能夠更好地走向民主。除此之外，農村集體經濟才能夠更加和諧的發展。另一方面農村集體經濟的財務管理除了能夠將基層黨風廉政建設工作得到滿足之外，財務管理對于不同制度存在的漏洞能夠進行很好的控制，將干部的廉政意識不斷進行提升。

二、農村集體經濟組織財務管理問題

（一）財務人員綜合素質水平偏低，缺乏專業人才

我們國家的集體經濟組織財務管理活動，主要是有財務和會計工作人員進行展開的他們的整體素質水平，直接關系到整個管理工作的質量。除此之外，因為農村集體經濟組織和企業完全不同，他有著自己獨有的特點和繁雜性，對于財務工作人員需要有更高的工作要求。而財務工作人員必須要滿足工作崗位具體的需求。然而在具體的農村財務管理工作是有很多財務管理工作人員，其實并沒有專業的知識儲備和技能。舉例來講，有些村集體的會計并沒有會計師從業資格證基本上屬于一種無證上崗的狀態。還有一些村干部，讓自己的親戚擔任財務管理工作人員，這些人不僅沒有相關的財務知識，而且在整個決策當中會導致人才流失的現象。在農村當中，有能力有良好教育背景的年輕人，都會選擇去大城市進行發展，基本上都不會愿意留在農村，這就導致財務工作人員變得老齡化嚴重。對于這些財務工作人員來講，因為并沒有財務專業方面的知識和技能只能完成最基礎的記賬工作，在村集體財務實際運作的過程當中存在的問題無法及時解決，在融資投資經營分配進行挑選的時候，也無法科學合理給出決定，有一部分不合格的財務管理工作人員，導致整個農村集體財務管理的效率大大降低，對于農村的集體利益也會有一定的損害。

（二）尚未形成完善的現代化農村財務管理體系

如果想要農村的經濟得到良好的發展，就必須要有一個科學合理并且完善的制度，簡單來講，財務管理工作必須要有制度的約束，這樣才能夠確保不同的工作有序地進行完成。然而我們國家的管理經驗相對比較缺乏和國際上的一些發展，無法進行比較，這都是因為農村集體經濟財務管理在早期的發展沒有得到高度的關注，導致所設定的制度在內容方面不夠全面，具體的責任分配也不明確，日常工作沒有得到合理的分配，除此之外，相關人員在監督和審查方面并沒有一個良好的標準。

三、對策

（一）提高財務管理人員職業素質

農村集體經濟的財務管理質量能否得到良好提升，整個組織是否可以持續發展，這些都和工作人員的綜合素養有著特別大的關系。所以必須要對他們進行專業的培訓。首先要將短期的專項培訓活動進行開展，比如說一些專業的講座和專題的宣傳等，讓財務工作人員有更多的知識儲備，對財務活動的不斷創新和便利，得有基本的了解。其次，要有專業的管理團隊，在招募人才的時候需要提高門檻，從根本上將工作人員的整體素質進行提高。最后對于考評制度盡可能地完善，對于優秀的財務工作人員進行表彰，經常違規的工作人員要進行嚴格懲處，確保整個財務管理工作的質量高效率。

（二）制定村級集體經濟財務開支的范圍標準

一方面必須要根據當地的具體狀況，對于村干部的績效補貼做出合理的設計。我建議由縣財政和鄉鎮財政兩者結合負責村干部的薪酬，并且對它的實際標準做出明確的規定。另一方面對于村級辦公的經費由一定的制度控制同時要嚴格管制招待費等一些非生產性的支出。除此之外，不同村莊要根據自身的實際狀況和集體經濟財務管理工作開展的狀況進行講評。必須要制定一個統一的開支標準，如果出現了超出規定之外的支出不能夠進行二次補助。村級的財務管理部門必須要嚴格按照登記制度進行工作，對于預算之外的資金使用標準必須要明確規定。最后不同的鄉鎮財務對于所使用的支付資金要合理地進行控制，確保專用款項用到對應的項目上。

四、結束語

總之，要在新農村改革建設中，適當改進財務管理策略，如改善財務管理機制，減輕財務負債壓力，提高財務人員職業素養，加強財務監督等手段，對農村財務管理進行提升，繼而推動農村集體經濟發展的作用，加快和諧農村建設步伐。