海外工程公司戰略風險控制分析
——以華北有色工程勘察院有限公司蘇丹分公司為例

李樹賢

（華北有色工程勘察院有限公司，河北 石家莊 050000）

蘇丹位于非洲東北部，是一個集政治、經濟、文化風險交織的一個典型國家，在2019年4月蘇丹國又發生了政變，是一個充滿了不確定因素的國家。華勘院蘇丹分公司在此國從2002年開始承接水文地質工程項目，于2006年在蘇丹成立公司，是率先走出國門的一批工程施工企業，在非洲發展中不斷地摸索與開拓，為企業海外的發展開辟新的道路，在相關政策的支持下，華勘院的海外利益不斷加大，對外直接與間接投資不斷增長，華勘院作為一個具有典型代表性的海外施工企業，經歷了戰亂、經濟下滑、匯率不穩定以及2019年政變的波動。企業財務風險比較集中，是一個值得對其財務風險重點分析與評價海外企業的代表，對于海外風險的應對經歷了多方面的考驗。

一、政治風險控制措施

蘇丹是中美博弈的舞臺，大國的介入使其發展不均衡，甚至推動了南北蘇丹的分裂，對我國在蘇的石油利益造成嚴重損害。從蘇丹內部來看，屬于軍事化統治國家，蘇丹境內沖突不斷，從2018年12月進入緊急狀態，2019年4月到現在，蘇丹政權更迭，一直處于不穩定狀態。

華勘在蘇丹的工程開始從援助打井項目開始起步，于2004年在蘇丹正式注冊為中資獨資鉆井公司和樁基合資公司，其后建立了金礦與勘察公司。公司主要涉及四大施工領域，即水利工程施工、勘查工程施工、樁基工程施工和水文地質施工。在經歷多年與當地政府水利大壩局合作后，取得了很大的成績。南北蘇丹分裂期間果斷撤離了南蘇丹，并于2018年把難以再進一步投資的金礦公司關閉，保留貿易公司，對水井公司和樁基公司經行授權管理，由子公司下的當地綜合公司全權代理經營。采用集中式管理，接受勘察項目等高利潤小投入工程，以保證最大的利益。

在施工企業在進行海外項目投標之前，要對所在國可能面臨的政治風險做出相應的評估，按照“風險最小、投資最少、效益最大”的原則，盡量選擇與中國有著友好外交關系的國家和政治社會穩定的國家投資，加強對海外項目投資的監管和審批力度，杜絕企業為了“走出去”而忽視項目所在國發生重大政治變革會給公司帶來巨大財務風險的可能性；在項目實施的過程中，可形成本土化經營以及參加海外投資保險等措施來降低政治風險。

二、經濟風險控制措施

從1990-2010年，借助石油帶來的財富，蘇丹經濟逐漸進入了發展的黃金期。是蘇丹投資的熱潮時期。在南北蘇丹分裂之前，蘇丹的經濟增長率持續保持10%的速度。2011年南北分裂，而蘇丹75%的石油都在南蘇丹境內，造成蘇丹經濟大跌，嚴重影響蘇丹的財政收入。石油收益的減少給蘇丹帶來嚴重經濟危機，蘇丹外匯收入以及外匯儲備嚴重不足。財政收入減少，導致政府可支配資金銳減，在蘇丹投資的項目普遍面臨較大的經濟壓力。項目款拖欠，項目延期等風險不斷增加。華勘院在2002年進入蘇丹市場，承攬了大壩勘察、水井建設、土石壩等項目，與當地水利局有長期穩定的合作，為了規避經濟危機造成的匯率風險，采用了美元與蘇丹鎊分比例付款的形式。并采取了硬通貨的模式，減少蘇丹鎊存量。并在施工期間，大量雇傭當地工人，采購本地成本低的原材料，增加當地幣的支出；合理利用當地的金融系統，由于非洲很多國家未加入衍生金融對沖系統，華勘院利用當地銀行開立保函等方式減少匯率損失。

對外施工企業應重視對管理人員與財務人員的選拔和培訓工作，不斷提高外派人員的管理素質。選擇有經驗、具備良好外語能力的高素質的專業財務人員到海外施工項目工作，強化風險意識，并能在出現財務風險時及時提供防范規避風險的專業支持；加強海外項目的核算和業務處理方法滿足當地稅務等部門的要求，提供符合當地法規的財務信息，降低財務風險。總之，施工企業在走出國門，開展境外工程項目的實施過程中，風險與機遇并存，風云變化的國際經濟金融形勢時刻挑戰著管理人員的智慧，如何應對各種經營與財務風險，要靠管理人員始終不渝地堅持學習，依靠自己過硬的專業技能，敏銳地捕捉財務風險。外匯風險是施工企業進行海外經營時需重點研究和防范的風險，因為這種風險是無法規避的，主要是由于國際工程承包中存在著大量的外幣兌換業務。面對人民幣不斷升值的壓力，以及非洲國家幣值波動比較大的情況，對于外匯風險中交易風險的防范，海外施工企業可以采用選擇適當的計價貨幣、收支沖銷、提前或推遲支付以及利用衍生金融工具等方式進行轉移和規避，更多的是根據本地的金融特征，因地制宜，用最低成本解決匯率損失。

三、法律及文化風險控制措施

中蘇建立了長期的合作協議、避免雙重征稅協定、法務合作與經驗交流協定等，為中國在蘇丹投資提供了制度性的保障，有效地減少了投資風險。在蘇丹投資法中提供了一系列優惠政策，如＂根據相關清單，對投資項目的進口機器、設備免征增值稅＂，為中國企業對蘇丹的直接投資為蘇丹人提供了更多的就業機會。但企業要注意遵守蘇丹當地的法律法規，維護蘇丹員工的合法權益，蘇丹的《勞動法》明確規定了招工組織機構、雇傭候選工人推薦、雇傭合同、雇傭關系或合同的終止、勞動時間與假期、工資和貸款、工業安全、解雇費、勞動糾紛和解決等相關內容。蘇丹為伊斯蘭國家，伊斯蘭教法在其各項法律條文中都有所體現，如《勞動法》規定＂齋月內，對封齋的工人，每天減少1小時工作時間。華勘院長期參與政府工程，有大量的稅率優惠，在一定程度上會受到很大的保護，但是在大量雇傭蘇丹當地員工有很多勞動風險，特別是對于蘇丹文化下的勞動強度，以及解雇部分員工會有很多風險，大部分被上訴的勞動糾紛都會敗訴，會付一筆解雇費用。雇傭當地律師在一定程度上減少一些損失，在筆者離開之前還未獲得有效解決措施。

“一帶一路”沿線上的部分國家，特別是一些非洲國家與國際接軌的程度較低，很多國家都存在法律法規不健全等問題。如果境外投資企業在投資過程中不注重對東道國法律法規的了解，在投資國陌生的法律、制度環境中，很可能面臨法律風險隱患。因此，中資企業在海外投資過程中應高度警惕法律環境帶來的風險。在對海外投資過程中，中資企業首先要承認中國與其他國度不同文化背景下的文化差異，并在投資前認真了解這些文化差異，評估這些文化差異可能帶來的投資風險。在赴海外前，應對中國員工做好培訓，使其了解當地的文化，風俗，注意當地宗教生活中的禁忌，免在海外造成不必要的麻煩。

四、結論與戰略建議

海外施工企業對所屬國應進行pest分析，在海外事業不斷拓展中，要強化海外工程的內控制度，建立境內外財務監管網絡，提高財務人員管理素質，有效規避戰略風險。

（一）根據pest分析結果，建立健全企業各項管理制度，優化海外施工企業從投標到合同簽訂再到項目實施各環節的管理模式，明確界定總公司和項目部相關管理部門的職責，盡量縮短海外項目管理機制模糊不清的過渡期，在明確職責的基礎上，制定清晰的管理制度。

（二）建立境內外財務監管網絡。盡可能利用多種方式建立國內外財務監管網絡，方便國內管理機構實時遠程監控境外分支機構的資金及財務情況，同時要建立海外施工項目財務風險預警機制，將可能出現的各類財務風險迅速報告國內總部，使國內總部在完善的內控制度下盡可能的放權管理，分公司盡快做出決策，及時有效地應對海外施工項目出現的資金及財務危機。