風電建設項目合同管理在工程造價中的作用

林 明

在當前社會經濟發展的背景下，各個行業對能源的需求不斷增加，使能源出現了過度開發的問題，這種現象不僅增加了環境污染，而且也加快了能源損耗，無法滿足社會環境的可持續發展需求。對于風電建設項目而言，通過對風能可再生資源的利用，可以降低不可再生資源的使用率。但是，由于風能的特殊性，在風電建設項目中經常遇到造價管理難度大、合同管理不完善的問題，這些現象給風電建設項目的規范處理帶來限制。因此，伴隨風電建設項目的發展，在合同管理中，需要將工程造價作為重點，通過對各項管理方案的整合以及管理制度的優化，提高風電建設項目合同管理的效果，為社會的經濟化運行提供支持。

一、合同管理

合同管理中的法律部門規定權利及義務是指廣義的合同，而民事事件為狹義合同。在合同制訂中，為了更好地確定承包人與發包人之間的權益關系，相關的項目建設部門需要根據自身需求訂立合同，并明確各個責任主體的權力、義務，使合同雙方在法律約束的條件下相互合作，避免糾紛問題的出現［1］。

二、風電建設項目合同管理對工程造價的影響

（一）保證項目順利進行

結合風電建設項目特點，通過合同管理方案的落實，能明確項目要求、期限等，并引導雙方按照合同標準建設項目，避免項目建設中出現問題。

（二）約束合同雙方的責任、義務

伴隨風電建設工程產業的運行，責任雙方在簽訂合同之后，會按照合同的權利、義務等明確雙方責任，并對合同雙方起到一定的約束作用。而且，在合同簽訂之后，雙方會受到法律強制性的約束，可以提高項目建設及管理的效率，降低風電建設項目意外事件的發生概率［2］。

（三）穩步提升項目經濟效益

通過合同管理落實項目，可以充分滿足風電建設的經濟需求，提升工程項目管理及經濟建設的整體價值。如，在風電建設項目的合同管理中，通過對建設、竣工環節賠償內容的規定，可以及時挽回業主損失，降低項目部門的經濟風險，滿足行業的經濟化發展需求。

三、風電建設項目合同管理在工程造價中的優化策略

（一）概算復核

根據風電建設項目的工程特點，概算階段的造價控制主要是為設計單位提供思路，根據工程項目的特點及基本需求，組織成本管理，并對項目的可行性進行分析、總結，以保證風電建設項目合同管理的有效性。而且，對于造價管理人員，在具體的工作中，會根據施工現場的實際情況，細化工程清單造價管理體系，并按照風電建設市場的實際情況，進行各項工作的調整及任務分配，使項目執行概算誤差最小，保證項目編制文件的合理性、規范性。

（二）工程造價的設計

結合風電建設的項目特點，工程建設項目主要包括：第一，設計風電機組；第二，基礎工程的設計；第三，變電站及電力走廊的設計。對于以上設計內容，項目設計的合理性與整個造價管理存在緊密關聯，所以，對于風電建設項目部門，需要結合自身的工作經驗，執行復核及審查制度，并通過與合作部門的緊密溝通，掌握風電建設項目的施工特點及組織規劃，提高合同項目管理內容的適用性，并為風電建設項目的合同管理提供設計支持。因此，在風電建設項目管理中，為了更好地提高合同管理以及工程造價控制的有效性，需要結合產業的運行特點及行業的發展現狀，確定具體的工程造價合同管理及設計內容，充分發揮合同的指導及約束職能，保證合同造價控制的有效性［3］。

（三）細化招標文件及合同條款

在風電建設項目中，為了更好地提升合同管理的價值，在招標文件合約合同階段中，需要按照合同約定對不同的施工難度、施工項目進行劃分，以保證合同定價方式與施工承包范圍的一致性。而且，在合同大原則不變的情況下，需要將風電建設項目中的工期、質量管理等作為重點，以保證工程造價合同管理的有效性。通常情況下，在招標文件合約合同階段的招標文件及合同條款設定中，會受到客觀因素的限制，導致風電建設項目面臨合同無法繼續履行的問題，因此，在風電建設項目合同管理中，需要根據工程造價的特點，細化招標文件及合同條款：第一，對于超出施工合同承包約定的項目，要采用固定總價的方法，在有約定的情況下，應該按照約定進行造價合同管理，對沒有約定的情況，需要按照法定計劃進行管理，使風電建設項目的承包商及發包商按照工程定額的協商內容進行管理，避免建設項目不合理問題的出現。第二，在工程造價管理中，通過運用固定單價的方法，進行合同約定承包范圍的確定，對于一些超出額定幅度的情況，要根據實際情況細化處理原則，以增強合同造價約定的引導價值。對于造價管理者，在具體的合同造價分析中，需要按照風電建設的不同情況，對合同風險進行協調、控制，以增強造價管理中合同設定的有效性。第三，在主材計算價差設定中，需要發包人在整個招投標階段調整材料差異較大的項目，并通過預算定額以及材料價格信息的調整，確定招投標文件的合同計算差價，以增強合同造價管理的效果。第四，通過對風電建設項目的分析，在造價合同制訂中，項目部門應該按照材料價格的預算控制內容以及項目施工圖紙，確定價格信息以及基礎價格之間的差額，并對造價項目進行科學調整，保證工程建設工序的穩步進行，以便真實地反映出市場競爭情況，為行業的穩步運行及持續發展提供參考［4］。

（四）明確施工中的造價合同管理內容

風電建設項目合同管理中的工程造價中，項目管理者需要根據施工項目的特點，確定以下合同管理內容：第一，確定階段性的現場考察內容。通過對風電建設項目的分析，在項目實施中，造價管理人員需要對項目工序進行階段性考察，結合工程現場的視覺情況，及時獲取實際工程的數據資料，并按照施工計劃以及施工現場的情況等，合理安排項目計劃及造價管理體系，避免工程項目變更對行業運行造成的影響。第二，全過程造價管控中，合同造價管理中，需要按照工程項目的設計變更、現場及合同條款內容，構建動態化的價格調整程序，有效降低項目索賠隱患，提升合同造價管理的真實性、合理性。第三，風電建設項目的合同管理中，為了增強造價管控的有效性，需要對進度款進行復核，通過對工程進度監理、合同約定以及現場情況的分析等，避免造價管控不科學問題的出現，以提升行業的整體競爭力。

（五）竣工結算的審核

結合風電工程項目的建設特點，造價人員需要結合以往的經驗，全面計算實際施工中的工程量，并通過合同款項調整、實際工程量、隱蔽工程以及材料設備的檢驗等提高各個項目信息管理的質量。對于風電工程項目中的缺陷內容，需要根據現場施工的特點，妥善處理索賠事件，增強合同管理的執行效果，為造價管理方案的核算、竣工解散的處理等，提高審核管理的價值，滿足風電建設產業的經濟化發展需求［5］。

四、結語

在風電建設項目管理中，為了更好地提高合同管理以及工程造價控制的有效性，需要結合產業的運行特點及行業的發展現狀，確定具體的工程造價合同管理內容，充分發揮合同的指導及約束職能，保證合同造價控制的有效性，以便增強合同管理價值，為風電建設項目工程的穩步前進提供參考。而且，在規范性的合同調整中，應該通過概算復核、工程造價設計、合同條款細化、造價合同管理內容的調整以及結算、核算內容的審核等，發揮工程造價中合同管理的價值，為風電建設項目的問題進行提供支持。