疏浚工程項目安全管理對策研究

鐘 政

（中港疏浚有限公司，上海 200136）

0 引言

我國交通運輸部現已規劃大量的大型綜合性港區建設項目，在全球低碳經濟發展的背景下，大型船舶運輸是未來發展趨勢，也促進港口的深水化建設。我國各大港口建設過程中需要眾多的密集型疏浚施工，而密集的工程項目和大量的施工船舶給疏浚工程的安全管理帶來較大的難題。疏浚工程項目安全管理不同于普通的建筑工程，所以應該針對其安全管理問題做有效研究，深入探討存在的問題。

1 我國對安全生產管理的要求

在我國進入市場經濟的發展模式之后，相繼頒布相關法律法規，提高了對安全生產管理的要求，以便能夠適應不斷發展的經濟體對安全生產管理的需要。

1995 年1 月1 日我國施行《中華人民共和國勞動法》，其中規定，用人單位必須建立一套健全的勞動衛生管理制度，并且要嚴格執行國家勞動衛生標準規定，要經常對勞動者進行衛生及安全教育，防止勞動者在勞動過程當中出現人身意外事故，從而減少勞動工作者的意外傷害。

1996 年3 月30 日國務院發布《關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》，在此規定中，指出企業單位要進行管理生產，同時也要負責該企業的安全生產管理工作。

1997 年1 月2 日，交通部安全監督局發布強制性實施《國際船舶安全管理規則》的通知。

1997 年10 月20 日，國務院辦公廳轉發勞動部《關于認真落實安全生產責任制的意見》的通知，在企業安全生產的管理過程當中，要由企業的安全部門對其進行負責，在行安全管理規定的實施過程中，我國要進行有效的企業安全監察，群眾及時監督舉報，勞動者應該遵守安全管理要求，還應該在管理生產的同時管理安全，堅持誰主管誰負責的主要原則，使安全生產的領導責任得到有效落實，并且實現安全管理的目標[1]。

我國對安全生產的管理已經越來越嚴格，管理要求也逐漸提高，所以在疏浚工程項目安全管理中，要提高認識。

2 疏浚工程項目面臨的安全問題

2.1 安全風險大

目前的港口經營形式較好，所以港口規模也逐漸擴大，港口需要的施工項目增多，在效益的驅使下容易造成重生產不注重安全的現象，這給安全管理工作帶來困難。疏浚工程的安全風險主要存在于以下幾個方面。

1）港口施工的工地較多，施工位置分散，造成施工環境差異較大。此外，船舶的調遣非常頻繁，造成到工地后沒有進行充分的準備就進行開工，給安全帶來隱患。

2）因施工任務量較大，造成船舶施工時的強度很大，再加上頻繁進行在港內的復雜水域操作，會使工作人員操作失誤，造成安全問題。有時因施工任務緊急，船舶問題沒有得到及時修理便帶病上崗，給施工過程帶來安全問題。使用的老舊船依然堅持作業，其設備完好率沒有有效保證。

3）在一些復雜水域進行施工作業時，不同工程施工會造成互相干擾，安全隱患也變多。有些企業為了施工效益，對船舶配置人員較少，工人勞動強度高，在一旦出現人員不足情況，會使工人被迫進行疲勞作業。

4）因疏浚工程不是傳統工程項目，有些員工對新的施工工藝和施工技術不熟悉，認識時間短準備時間不充分，往往會忽視施工過程的安全問題。港口的小項目分包施工會造成組織渙散，無法進行統一的安全管理。尤其是在分包項目過多的情況下，無法保證施工隊伍的安全認識程度，企業中的工作人員素質差距逐漸變大，從而加重企業施工管理所產生的困難，這些因素直接影響到安全管理，從而使疏浚工程施工項目有安全風險[2]。

2.2 安全管理受到多重因素制約

我國的船舶設計計劃改造，大部分是利用船舶經濟時期進行建造的，由于其設計技術水平受到一定限制，使船舶的老舊化程度較高，很難進入我國當下市場，我國的相關管理水平還不完善，市場的準入制度也缺乏一定的規范性，導致施工企業工程質量水平良莠不齊，市場也顯現出不公平競爭的現象。尤其是一些企業使用不正當的競爭方式，例如對經濟的不合理壓價及惡意競爭，都會嚴重影響企業的經濟利益，同時企業內的員工收入逐漸減少，對工作產生惰性，致使企業管理工作不能順利進行。

市場的管理工作不規范，同時在招標投標過程中盲目追求較低目標。并在部分投資方所給出的價格中，沒有達到實際所定的施工價格，在中標之后施工單位的經濟利益會較少，從而壓榨成本，甚至有些企業會取消安全管理制度，以及安全管理的成本配置，從而導致施工質量較差、施工風險加大等問題。

2.3 安全管理差距大

在疏浚工程施工的安全管理當中，我國仍然存在一定的差距，主要原因表現為以下方面。

1）企業的安全管理意識不足，管理模式不適用。我國經濟發展在近些年來得到了長足進步，同時也學習了一些世界先進的管理理論。一般的疏浚企業存在管理人員與一般員工文化水平存在相差較大的情況，這使得安全管理理念有時不能在實際生產中有效實施，另一方面員工的安全意識差，不能主動接受安全管理，這都使安全管理效率變低。

2）員工素質差，缺乏安全責任意識，存在一些僥幸心理。在施工過程中員工沒有自我保護意識，正在作業人員不主動使用勞動保護裝備，操作過程中不按照操作規程，魯莽操作。一些管理人員存在玩忽職守的現象，對安全管理工作缺乏有效的監督作用，員工也缺乏敬業精神，對安全管理工作不負責。

3）企業施工管理安全防范意識差，沒有一個明確的安全責任劃分制度。所有的疏浚企業對安全管理體系均進行完善，但還存在其他因素影響著安全管理工作。例如船員緊缺問題、機器設備問題，這些問題得不到保障，始終會給安全管理工作帶來困難[3]。

3 疏浚項目安全管理對策

3.1 加強思想教育，提高安全意識

企業要對員工進行相應的安全思想宣傳，使員工了解企業生產經營狀況，同時也會深入了解到企業生產過程中出現的一些危機，針對危險點進行合理地控制。使員工認識到企業的規章制度，端正員工的工作態度，避免員工的麻痹大意心理，讓員工能夠理解安全管理工作對員工的正面價值，妥善處理好生產效益與安全管理的關系，避免因抓效益而放棄安全管理的現象。對黨政工團做好宣傳教育，積極利用勞動競賽或宣傳標語等方式進行安全教育，使安全操作規范能夠被員工在輕松的氛圍下接受，員工在疏浚工作中也能時刻不忘安全，讓員工的思想中時刻根植著安全意識。

3.2 應用現代管理理念，對企業船舶管理

能夠在實際的管理工作中應用ISM 管理規則，要很好地利用ISM 的規定管理體系，這種管理體系可以很好地控制企業安全管理及人本原理理論，使其能夠具體實施管理工作。此外，管理過程中應該能使各項管理工作有效執行，在不同的管協調工序之間，應很好地進行溝通，促進管理效果的提高，使安全管理工作能有效運行。同時也要對企業進行定期安全管理審核，如果在審核過程中，出現安全管理系統疏漏，應該及時對安全管理體系內容做出修改和完善，使這種體系能夠適應企業發展，能夠在企業有效運行。在船舶應用無線網絡信息技術，使船岸之間能夠進行實時溝通，對管理信息和安全信息進行不間斷傳達，路上應設置專門人員管理安全平臺，指揮船舶的安全運營。

3.3 改造不安全因素

在施工過程中，應該時刻關注生產設備的平穩運行，施工的生產環境條件是否符合安全生產要求，操作人員的勞動裝備應配備齊全，盡可能減少不安全因素。加強對設備的保養工作，經常進行安全培訓，做好安全措施。制定相關制度，對各個安全因素的時間進行全面檢查，消除影響安全的缺陷和不足，進行及時有效地改進，直至消除可見的安全風險為止。制定并實施船舶設備安全管理制度，從而可以保障船舶和設備的安全營運。逐漸加大設備的投資力度，使老舊船舶能夠進行妥善處理，不能繼續工作的船舶要及時更新，避免帶病作業。全面改善員工的勞動裝備，保證員工所使用的勞動裝備都能滿足國家相關質量標準。

4 結語

疏浚工程的安全管理工作應進行系統的管理，其受到的影響因素包括人、環境、船舶等多種因素，應該進行實時動態管理，應該對其中不足進行探究，尋找最佳的管理模式。疏浚工程安全管理有助于港口建設的穩定運行，同時也能保障企業的利益，對經濟、社會、環境都具有發展意義。