國企與地方中小企業共同發展的幾點思考

吳丹

（礦冶科技集團有限公司，北京 100000）

國企與地方中小企業的共同發展已經成為我國經濟與社會發展的動力之一，隨著國際市場之間競爭的進一步加劇，國企與中小企業在共同發展的過程中使得地方中小企業出現了很多的問題。如何正確認識中小企業之間的共同發展，不論是對中小企業的發展，還是我國經濟與社會的不斷進步都具有極其重要的現實意義。

一、我國國企與中小企業發展

（一）我國國企發展現狀

從中國500強企業名單中不難看出：2019年中國企業500強的營業收入總額已突破萬億元，但目前我國大部分國有企業依然存在對把握市場機會能力不強、職工積極性不夠等弊端，明顯屬于典型的“速度型”企業。

我國部分國有企業出現了“全行業虧損”的現象，以民航業為例，在2019年有3家入圍500強，分別是國航、南航和東航，但當前僅有2家實現了盈利，行業虧損高達145億元人民幣。

（二）我國中小企業發展現狀

隨著我國經濟的發展，現階段的中小企業已取得了較高的成就。然而，其也面臨著諸多困難，例如：缺乏資金支持、技術開發投入少、技術實力弱、商業信譽較低、人才儲備短缺等。據相關資料顯示：目前，在工商管理部門已經登記成立的中小企業已達4200萬余戶，占據了全國企業總數的99.8%。

當前，我國一些大型的企業往往都是由中小企業發展而來，如聯想、華為、海信等。可以說，中小企業已經成為我國擴大就業的主要渠道，而其對外開放水平也正在不斷地提高過程中。

（三）我國國企與中小企業的發展對比

1．缺乏資金支持商業信譽低

對于中小企業中來說，缺乏資金支持依然是阻礙其進一步發展的突出問題。換言之，正是因為很多中小企業都缺乏雄厚的資金支持，所以其在融資方面出現了一定的困難。通常情況下，目前大多數中小企業仍然存在的問題有：規模小、抵押物較少、財務制度不完善、破產率較高、商業信譽等級低下等。因此，一些商業銀行會由于盈利性原則的考慮，不愿意向中小企業提供貸款，這不僅造成部分中小企業資金周轉率過慢及資金缺乏等問題的出現，還是導致中小企業的運營能力呈逐年下降趨勢的主要因素。

2．影響甚遠與貢獻度較大

對于任何一個企業來說，無論是企業中的經營者還是管理者或者說是普通的員工，都在企業的經營活動中都扮演著極其重要的角色。國有企業可持續且正常經營的主要原因之一，則是其較完善的制度及雄厚的資金支持。然而，國有企業內部卻普遍存在員工工作積極性不高、員工對市場機會把握的能力不強等現象。相反地，中小企業中除了可以充分發揮出職工的積極性外，還更善于把握市場機會。這主要是因為，中小企業往往缺乏一個系統、全面的制度體系，而這也是阻礙中小企業健康與可持續發展的主要因素[1]。

二、國企與地方中小企業背景介紹

在我國，大部分的中小企業在國企混改過程中所占據的比例是重大的，在這些中小企業中的經營范圍內涉及了國有企業開發建設的方方面面，已經成為中小企業生產與經營過程中必不可少的組成部分。當前形勢下，在中小企業中不論是經營能力還是發展規模都得到了不同程度的提升，也有很多的中小企業已經完全從簡單的勞動服務向著生產技術服務成功轉型，更有一少部分的中小企業在國企的幫助下成功地開拓了海外項目，并積累了豐富的經驗。

但是，國企與中小企業在發展過程中依然面臨著一些較為突出的問題，具體表現為：

（一）在中小企業中大部分的經營收入依然是來自國有企業或者是地方的市政建設上，對屬地市場的依賴性較大，因此對外部市場的開拓能力及抗風險能力較弱。

（二）中小企業存在著規模小、數量多、技術開發投入少等問題，而國有企業的員工普遍積極性不高。

針對以上問題，當地政府部門應以促進中小企業健康可持續發展、促進經濟與社會發展為出發點，在中小企業內培育能力強與生產經營規范的優秀企業，與國有企業共同從政策、人才以及技術方面給與中小企業全力支持，從而促進中小企業的發展和壯大，成為主營業務收入高、核心競爭能力強的地方大企業[2]。

三、國企與地方中小企業共同發展思路

（一）充分地利用國有企業技術實力強、人才儲備豐厚等有利條件，通過政府政策扶持，促進已具備一定規模的中小企業加快創新步伐，提高生產技術水平，在激烈的市場競爭中獲得一席之地。

（二）采取積極有效的措施，抵制中小企業內的同業競爭及盲目競爭現象的產生，逐漸培養中小企業做大與做強，形成完整的技術型服務產業體系。

（三）積極配合當地政府部門支持中小企業兼并或者重組，通過“強弱聯合、共同發展”等理念實現優勢互補，擴大內部生產經營規模，充分利用國內外的市場優勢壯大自身實力；與此同時，通過國有企業信譽好的優勢，提升在激烈市場競爭中的綜合實力，為“走出國門、走向世界”創造有利條件。

四、國企與地方中小企業共同發展的有效策略

（一）注重與加強市場支持力度

1．鼓勵與支持地方中小企業拓寬發展空間、加快創新路徑、提高生產技術水平，促使地方中小企業逐漸開拓高端業務。

2．在生產技術與產品性能方面，在保質保量的前提下，要優先使用地方中小企業中的新技術與新產品，鼓勵中小企業創立自己的品牌，幫助中小企業探索出具備自主知識產權的新技術，擴大企業出口規模。

3．積極幫助和指導中小企業實施“走出去”的戰略方針，配合政府部門促進地方中小企業兼并或者重組、取長補短，形成具有自身獨具特色的“大企業”，努力向西部地區開拓新市場與新局面。

4．以較強的實力技術帶動中小企業相關產品的發展，借助國有企業內的品牌優勢，同時為地方中小企業開拓外部市場奠定堅實基礎。

（二）促進與加大人力支持力度

根據中小企業的發展需要，由國有企業向地方中小企業輸入勞務管理、專業技術及操作人才方面的技術型人才，以此改善和優化中小企業內的隊伍結構，提升中小企業的實力。與此同時，為了實現國有企業對地方中小企業的共同發展，要結合地方中小企業的實際需求，如向國家重點扶持的中小企業推薦獨立董事，而該獨立董事暫由派出單位對其進行考核等。

（三）立足與實現技術支持力度

技術支持力度主要指對于技術的轉讓及設備的使用。對此，國有企業可采取的措施有：

1．研發的技術可向中小企業釋放，正在研發的新產品可交由中小企業來加工，而中小企業可可租賃也可購買國有企業中閑置的設備。

2．針對地方中小企業的需求制定科研項目，配合政府部門指導與推進中小企業申報市及國家科技資金項目，與中小企業聯合攻關，增強中小企業的自主創新能力與企業的核心競爭能力，完善產教融合模式，促進中小企業與當地的研究機構、高等院校開展合作交流，為中小企業的發展提供技術信息、技術咨詢以及技術轉讓等方面的服務，加強中小企業中新產品的改造與開發的能力[3]。

（四）建立與完善商業評價體系

為持續加大中小企業誠信考核評價體系的建設，對在中小企業中業務量過于飽和的服務商實施末位淘汰，進一步的促進中小企業安全生產記憶開拓外部市場的能力，從主營業務、就業渠道以及年度HSE管理等方面出發對中小企業在上一年度內的生產情況、經營管理進行全方位的考核，并依據考核的結果第中小企業中的經營模式來實行調整[4]。

（五）提高與強化互惠互利意識

企業是以盈利為根本目的的，國企與地方中小企業的共同發展也是為了追求效益最大化的。為此，應當清楚地認識到，要保障國企與地方中小企業之間的協調運行，在互惠互利的基礎上協調國企與地方中小企業之間的關系，并形成公平、公正、公開的利益分配制度。

因此，在處理國企與地方中小企業利益分配關系的過程中必須要堅持以下四項基本原則：互惠互利與共同發展的原則；利益共享與利益兼顧的原則；等價交換與協作共進的原則；健康與可持續發展的原則。

（六）落實與貫徹混合改革制度

“混改”是指在國有企業中加入私營企業的股份，使國有企業變成多方持股，來參與市場競爭。但依然還是以國家控股的方式來助推中小企業發展。

1．始終堅持依法依規原則，健全與完善國有企業各項交易制度，合理評估國有資產價值，在國有企業與地方中小企業發展的過程中做到制度公開、過程公開與結果公開。

2．嚴格把控對國有企業在與地方中小企業在共同發展過程中的監管力度，防止暗箱操作、化工為私現象。

落實與貫徹混合改革制度，可優化和完善多元化股權結構，與地方中小企業實現優勢互補，改善盈利能力、激發企業活動，增強企業競爭力。

（七）發揮與發揚金融平臺作用

充足的資金供給是促進國有企業與地方中小企業共同發展的基礎與前提條件。因此，針對國有企業與地方中小企業在共同發展過程中融資難的問題，各相關部門已經有所行動。

目前，在中國人民銀行等的8個部門聯合印發的《關于進一步加強中小企業金融服務指導意見》中明確提出：要積極支持和促進中小企業開展金融服務，推動產業鏈金融服務，鼓勵中小企業發展股權融資、債券發行、應收賬款等的金融服務，充分發揮金融服務的平臺作用，促進中小企業在2020年融資金額突破千萬億元大關[5]。

五、結語

綜上所述，現階段國家正在著力地進行著國企與中小企業的共同發展，在此過程中必須喲啊注重中小企業的發展，以實現與國有企業之間的共同發展，從而充分地發揮中小企業的輔助性作用，促進國企與地方中小企業的共同發展。