流動人口與就業問題分析探究

鐘棟標

（福建省龍巖市上杭縣統計局，福建 龍巖 364200）

一、引言

我國目前城鎮化進展迅速，各地之間出現了勞動力流動的現象，這種現象也在不斷加劇中，出現勞動力流動的很大一個原因是因為部分地區人們認為自身經濟實力落后，因此需要去其他城市來獲得更多良好的經濟效益。從經濟發展情況上來看這是一種良好的發展趨勢，但是在不斷出現流動勞動力的情況下人們也逐漸發現其中存在的問題，目前因為經濟換擋以及產業結構調整等問題導致了就業問題比較嚴峻。針對這種情況人們需要良好地進行解決，從而能夠推動社會經濟的真正發展。

二、勞動力流動的動因分析

我國的經濟水平顯著發展必然離不開勞動力，勞動力自身為能夠獲得更多經濟效益也離不開人口流動，因此，在當前社會中勞動力的流動成為一種常見現象。對于該情況以及趨勢需要分析和研究，從中把握規律才能夠更好地進行治理。首先需要明確勞動力流動的概念，勞動力流動實際上就是勞動者因職業特點和要求而發生的工作變換，從而在組織內部或者外部產生空間上的遷移，這種遷移的過程就可以稱為勞動力流動。其次需要分析產生勞動力流動的原因。通常來說，產生勞動力流動的主要原因可以分為以下幾點：首先就是組織內部、組織之間或者地域之間的收入差距導致的勞動力流動現象，這種勞動力流動通常來說也是最為常見的一種原因。因為勞動者需要在當前快速發展的經濟社會中謀得更加良好的經濟效益，對于一些較為貧困的地區來說更是如此[1]。其次就是產業結構失衡造成的人口的轉移，產業結構失衡的一個重要原因是需求結構不合理，而需求結構不合理的原因分為兩點：城鄉收入差距以及城鄉分割制度不合理和城市收入分配結構以及消費品供給制度的影響。最后就是社會文化以及制度環境的差異導致的優勢吸引，從而形成的勞動力流動。以上三點原因中最為重要且最為常見的，也就是第一點原因，在上述勞動力流動原因中核心原因是勞動者想要在當前有限的資源中獲得最大的經濟效益。

三、流動人口就業困境原因分析

（一）強資本、弱勞工以及工作可替代性強的原因

前文提到過在當前社會發展的大環境中，就業問題是一個比較嚴峻的問題，需要得到人們切實地處理以及分析之后才能夠得到有效解決。為了能夠更好地進行解決就業問題，以下就提出幾點造成就業困境的原因。首先就是當前就業困境的宏觀原因。當前的社會發展中強資本和弱勞工是主要的發展環境，雖然我國早在《勞動法》以及《勞動合同法》中就明確地規定了勞工的權益，并且也明確地告訴了勞工可以通過對應的法律來保護自身應得的權力以及利益，但是我國目前還是存在非常多的侵害勞動者合法權益的案例。通過這樣的情況也可以清楚地發現，我國對于這方面的法律建設以及完善仍還存在一定不足，保護勞動者的權益不容懈怠[2]。同時我國目前的勞動力仍處于過剩的狀態中，雇主以及工人之間的組織能力也存在不對等的情況，這些種種跡象都表明了當前我國的勞動者權益仍還存在不足，需要得到法律的維護以及支持。

其次就是由于當前市場中勞動力市場流動性較快并且工作的可替代性比較強，目前大部分企業招聘的勞動力往往都是一些擁有基本技能的人，這種基本技能對于大多數的勞動者來說都是擁有并且可以良好利用的，并且在進行正式入職之后都無需對員工進行對應的培訓，因此這個行業上的勞動者通常擁有較高的可替代性。這種高的可替代性也就代表了這種工作所帶來的經濟效益并不會很高，并且在勞動者離開了之后同樣可以招聘到新的勞動者進行替代，從而極大地降低了經濟效益。但是對于企業來說，企業即便考慮到了這個方面，但是想要對員工進行培訓也很有可能因為當前市場勞動力流動強的原因而不會進行培訓。這樣也就導致了整個流程成了一個惡性循環，無法有效推動經濟發展和進步。

（二）就業幫扶政策缺少實際效果的原因

當前的大多數就業幫扶政策并沒有實際效果，這對于就業問題來說同樣也是非常嚴峻的一個原因[3]。當前我國在就業幫扶的政策方面上主要分為資金類和服務類。資金類中包含了貸款、補貼等；服務類中包含了培訓、教育等。當前市面上來說服務類占據的比例相對來說還是大一些，雖然政府能夠提出這種比較良好的幫扶政策，并且對于當前社會中的弱勢群體來說也能夠起到一定的作用和效果。但是這種方法始終并不能完全落實，同樣也是因為目前勞動力流動性強的原因導致了部分勞動力在接受服務類的幫助時無法完全地接受培訓，在過程中就發生了轉移的情況，這也導致了無法徹底進行培訓和學習。并且部分勞動力無法享受良好的社保服務，因為流動人口非正規工作的性質，導致自身在繳納保險時無法有效進行繳納，其中還有可能出現差錯，最終導致了幫扶的效率低下。

（三）家庭負擔重以及參保率低的原因

首先是流動人口的家庭負擔重，大多數流動人口只能夠依靠薪資來養活家庭，若是離開了薪資那么很有可能導致整個家庭出現危機，因此流動人口對于薪資的需求是比較高的，勞動人口想要從中獲得較好的薪資就必須付出更多的勞動力。但是由于這類流動人口就業的單位以及企業可能大多為個體或者私營，導致了其自身很難擁有除工資之外的其他福利，如果單純依靠薪資也很難滿足生活。

其次除了家庭負擔重之外，流動人口自身以及工作可能存在一系列的不利因素，大多數的流動人口最終會選擇于建筑業或者公共管理社會組織行業，這類行業中的參保率相對來說會比較高，但是若是選擇了一些非正規行業例如餐飲住宿、居民維修服務等行業中，那么參保率相對來說就會降低很多。這同樣也是因為人口的流動性強穩定性低，同時對這類人員進行管理的難度也相對來說比較大，導致對勞動保護、社會保險參保規范管理不足，非正規就業流動人口收入的不充足、自身對法律規章的不了解和風險防范意識的淡薄也會導致保障的缺乏。

四、促進人口合理流動與就業的對策

（一）改革戶籍制度

部分流動人員在進行就業時很有可能受到戶籍的影響，因此首先需要對這方面的問題進行重視，才能夠有效地解決就業問題[4]。通常來說，我國的不同行業中由于行業各自的職責以及技能不同，導致了不同的勞動力之間會產生一定的區別，例如農民工、城市企業職工、事業單位人員等之間會存在一定的認知區別，這種認知區別也就導致了歧視現象的加劇。實際上每個人都只是勞動力，勞動力之間擁有這種歧視是一件非常錯誤的事情，也正是因為這種歧視導致了現實中出現了各種職業以及勞動力流動障礙的情況。在制定各種新的政策以及條文時就應當著重于對這種情況進行解決，可以在新政中剝離附著在身份上的福利、社會地位等，以此來減小城鄉之間的貧富差異。對于就業政策以及勞動力的權益等都需要進行完善和加強，以此來有效地維護勞動力自身的權益，鼓勵就業。

（二）建立勞動力市場

當前的勞動力市場處于一個不統一的狀態之中，在這樣的狀態下必然使得市場間的勞動力難以流動，因此也需要著重于打破勞動力市場主要與次要之分，從而幫助市場內能夠實現自由流動和發揮市場配置資源[5]。為了能夠有效地達到這樣的效果，政府應當對當前的政策進行改良以及調整，加強勞動力流動過程中的監督以及管理，這樣才能夠讓整體市場變得更加規范化，從而能夠讓市場間的勞動力自由、合理流動。并且在市場的競爭之中政府也需要出臺對應政策來保護勞動力的基本權益，從而將勞動力之間的競爭維護成為公平競爭。

（三）實行社會化福利

大多數勞動力進行流動的主要原因還是因為不同地區之間勞動力的福利以及待遇不同，這種不同的情況也就導致了勞動力需要流動，以此來維持自己的家庭以及生活。并且對于一些社會福利較為優渥的地區來說，勞動力進行流動的成本也會降低，因此在實際生活中想要進行流動相對來說也會比較輕松和容易[6]。如果當前政府能夠為全國的勞動力提供制度完善的大環境，并且能夠從最大程度上降低貧富差距，那么在職或者正在尋職的勞動者也就不需要為自身所擁有的優勢以及可能擁有的優勢進行擔憂，在進行求職時就可以準確的根據自己的需求以及能力來匹配對應的職位，這樣才能夠更加良好地發展自身的技能以及綜合實力。為了能夠達到這樣的效果，也就需要對當前的社會福利進行完善，教育、醫療、養老以及失業等各個方面都需要得到保障，以此來推動整體的勞動力自由流動，將整個社會完善成為良好的大環境。

五、結束語

總而言之，在如今的社會之中，勞動力流動已然成了一種重要的經濟發展趨勢，但是在進行流動的過程中容易產生一些就業方面上的問題，需要針對這種問題進行著重解決，只有從根本層面上發現和挖掘勞動力的不足以及問題才能夠科學有效地進行處理，從而更好地推動社會發展。