環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的措施分析

施瓊瑜

（漳州市東山縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，福建 漳州 363400）

當(dāng)前在環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)工作開展期間，內(nèi)部管理的重要價(jià)值愈發(fā)彰顯，而財(cái)務(wù)內(nèi)部控制又為內(nèi)部管理的一項(xiàng)關(guān)鍵組成部分，其對(duì)于環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)而言的重要性不言而喻。所以說，充分開展好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，也能夠有效保障內(nèi)部控制質(zhì)量。但究竟以何種方式來提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制質(zhì)量，就應(yīng)受到環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)人員的高度重視，對(duì)此則務(wù)必要積極分析財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效措施，以便更為高效、高質(zhì)量地開展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作。

一、環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題分析

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)薄弱

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制為環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)管理工作中的一項(xiàng)關(guān)鍵組成，然以當(dāng)前情況來說，該種管理模式在環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)之中的應(yīng)用時(shí)間還較短，所以對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的意識(shí)還存在較為薄弱的情況，進(jìn)而則會(huì)致使環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)在開展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作時(shí)，存在片面性的開展特點(diǎn)[1]。另外受以往觀念影響，在環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)之中也存在著過分重視工作效率提升層面，而忽視管理這一現(xiàn)狀，因而會(huì)忽視開展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，這對(duì)于環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)部控制的貫徹和相關(guān)人員對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重視性均會(huì)產(chǎn)生直接地影響，在環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)部之中也很難形成積極的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制氛圍。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督體系不健全

監(jiān)督工作的開展程度，對(duì)環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作而言具備十分積極的作用，然就真實(shí)情況來說，其在很多情況下卻未能重視健全財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督體系，致使自身財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的開展嚴(yán)重缺失規(guī)范性以及有效性，而若如此也易于產(chǎn)生違法，以及違規(guī)等不良行為。且也未能注重開展審計(jì)工作，未能意識(shí)到審計(jì)工作的價(jià)值。再者，在財(cái)務(wù)工作開展階段，也依然運(yùn)用以往的財(cái)務(wù)管理形式，嚴(yán)重缺失預(yù)算管理機(jī)制以及預(yù)警機(jī)制，這樣則很難確保環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的順暢性開展，以及有效監(jiān)管，這無疑會(huì)對(duì)于環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)的健康性發(fā)展造成不利影響。

（三）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量不高

在當(dāng)前開展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作時(shí)，財(cái)務(wù)人員要提高專業(yè)水平和計(jì)算機(jī)使用技能，學(xué)會(huì)使用財(cái)務(wù)軟件，做好新舊會(huì)計(jì)制度銜接，正確理解財(cái)務(wù)制度變化，精準(zhǔn)核算及進(jìn)行賬務(wù)處理。若財(cái)務(wù)人員在操作和核算過程中存在失誤情況，那么也會(huì)影響到數(shù)據(jù)最終的準(zhǔn)確率，會(huì)致使數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)間存在誤差較大的特點(diǎn)，進(jìn)而則會(huì)消極影響到環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的開展質(zhì)量，造成環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)數(shù)據(jù)及信息的準(zhǔn)確性與可靠性均受到消極影響，從而則很難為環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)管理者開展決策工作提供重要的信息數(shù)據(jù)支持。可見，在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境之下，若未能充分運(yùn)用信息化技術(shù)來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，那么就會(huì)給該項(xiàng)工作的開展帶來諸多負(fù)面阻礙。

（四）內(nèi)部控制權(quán)責(zé)不明確

在權(quán)利結(jié)構(gòu)之中，普遍存在兩種形式，第一種為領(lǐng)導(dǎo)人員過于獨(dú)斷，第二則為領(lǐng)導(dǎo)人員缺失權(quán)利[2]。但不管為上述哪種形式，在結(jié)構(gòu)體現(xiàn)上均具備一定問題，這也會(huì)對(duì)內(nèi)部控制權(quán)責(zé)方面產(chǎn)生直接影響。環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制時(shí)，其管理人員若存在上述問題，那么則會(huì)致使權(quán)責(zé)之間不夠明確情況產(chǎn)生，也會(huì)失去不少崗位的監(jiān)督作用，使得財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作難以在環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)部獲得順利開展。另外，若長(zhǎng)久處在內(nèi)部控制權(quán)責(zé)不夠明確這一狀態(tài)中，也會(huì)致使環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)部產(chǎn)生推卸責(zé)任的情況，更甚會(huì)致使其內(nèi)部產(chǎn)生混亂的狀況，從而則會(huì)嚴(yán)重制約到我國環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)的長(zhǎng)久發(fā)展。

（五）執(zhí)行力與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)

財(cái)務(wù)預(yù)算是為了保證環(huán)保行政單位的財(cái)政收入與支出能夠得到更好的管理，同時(shí)也是為了保證其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以降低的最有效方式之一。此外，由于預(yù)算編制制度的特點(diǎn)有著強(qiáng)制性和約束力，因此它能夠保證環(huán)保單位在執(zhí)行時(shí)，能夠依據(jù)其制度進(jìn)行完全配合，并保證財(cái)政支出與收入均符合預(yù)期的設(shè)想。但是，在這一過程中，很多環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)在對(duì)于內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的過程中，卻由于種種原因而導(dǎo)致了無法達(dá)到環(huán)保預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)，并且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超支或者是預(yù)算赤字的問題，而這不僅會(huì)損害其環(huán)保大隊(duì)的公眾形象，還會(huì)影響其公眾信譽(yù)力。最嚴(yán)重的是，由于環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)的日常支出以及項(xiàng)目專項(xiàng)資金會(huì)因?yàn)槠湔w經(jīng)費(fèi)支出管理不嚴(yán)而出現(xiàn)資金使用混亂的情況，進(jìn)而也會(huì)導(dǎo)致相關(guān)活動(dòng)的開展無法得到資金的支持，甚至?xí)霈F(xiàn)活動(dòng)項(xiàng)目停滯不前的問題。因此，對(duì)于預(yù)算編制定制不重視的問題，或者是在預(yù)算編制完成后不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效執(zhí)行的問題，就會(huì)使得預(yù)算編制這一工作變成一紙空談，且會(huì)喪失其自身所具有的約束力和強(qiáng)制性的作用，從而也會(huì)使得其財(cái)務(wù)出現(xiàn)無法規(guī)劃和有效使用的現(xiàn)象。

二、環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的措施

（一）完善財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度

環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)若想保障財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的開展質(zhì)量，則務(wù)必要注重于完善財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度，這是由于若能夠完善財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度，則利于增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的可靠性，以及真實(shí)性，從而為相關(guān)工作的開展提供重要的信息數(shù)據(jù)支持。以完善環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度的主要方式來說，應(yīng)強(qiáng)化培養(yǎng)審計(jì)工作人員，增強(qiáng)其綜合素質(zhì)與能力，這是由于在開展內(nèi)部控制工作階段，必須具備高能力、高素質(zhì)的現(xiàn)代人才作為支撐，若不具備此方面的人才來開展控制工作，那么不論想法再好，也僅僅為紙上談兵，毫無作用可言。所以對(duì)于環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)來說，務(wù)必要任用經(jīng)驗(yàn)較為豐富且素質(zhì)及能力均較強(qiáng)的專業(yè)人才，來高效構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)，不斷提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，在日后的工作中還應(yīng)注重考核審計(jì)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施再教育，這樣才能夠在不斷地教育與培養(yǎng)之中，長(zhǎng)久性、持續(xù)性的提高審計(jì)工作人員的能力與素質(zhì)，使其能夠更好地為環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)所服務(wù)。

（二）建立健全財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制

在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制時(shí)，也應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制，以推動(dòng)環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)獲得更好的發(fā)展。對(duì)此，一方面應(yīng)構(gòu)建財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系，不斷激勵(lì)相關(guān)人員充分開展管理工作，并提升相關(guān)人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，讓其能夠更為積極地開展財(cái)務(wù)管理工作[3]。另一方面還應(yīng)主動(dòng)去構(gòu)建存在競(jìng)爭(zhēng)性因素的人才市場(chǎng)，以競(jìng)爭(zhēng)的方式來約束相關(guān)人員的工作行為，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及危機(jī)感，使其在平日的工作中能夠具備更為充分的精力以及責(zé)任感，合理去進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

（三）完善核算方法

在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)唯有重視與強(qiáng)化成本控制，才更利于保障自身的發(fā)展，推動(dòng)自身朝向更好的方向前進(jìn)。對(duì)此，在實(shí)際的運(yùn)作中，環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)注重于細(xì)化采購成本內(nèi)容，在保障采購成本支付處在科學(xué)性、合理性的情況之下，對(duì)于采購成本進(jìn)行積極的控制。對(duì)于環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)的管理人員來說，在進(jìn)行決策時(shí)還應(yīng)借助于相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容當(dāng)作重要參考依據(jù)，以保障最終的決策效果。

環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)務(wù)必要注重完善成本核算方式，但在進(jìn)行成本核算的過程中，對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員的相關(guān)要求往往較高，不但要求其全面了解市場(chǎng)的真實(shí)狀況，還要求相關(guān)工作人員具有極強(qiáng)的數(shù)據(jù)推理能力，這樣才利于保障采購成本核算的最終結(jié)果，和環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)真實(shí)成本支付二者之間保持相一致的狀態(tài)。在工作期間還存在這樣一種情況，即進(jìn)行成本核算的相關(guān)人員往往處在執(zhí)法大隊(duì)的后方，因此難以獲得最為真實(shí)與準(zhǔn)確的信息，而在此情況下則應(yīng)強(qiáng)化和采購以及市場(chǎng)銷售部門之間的聯(lián)系，以便獲得更為準(zhǔn)確的信息。

（四）增強(qiáng)核算數(shù)據(jù)的安全性、穩(wěn)定性

以往在開展財(cái)務(wù)工作時(shí)通常依賴于手工計(jì)算的方式，也正因如此在數(shù)據(jù)方面上會(huì)易于產(chǎn)生差錯(cuò)，在操作階段也存在著不標(biāo)準(zhǔn)的情況。伴隨我國科技水平的不斷提升，各個(gè)領(lǐng)域?qū)τ谛畔⒓夹g(shù)的運(yùn)用也愈發(fā)普遍，在環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)開展財(cái)務(wù)工作的過程中，若能夠有效利用信息技術(shù)，則利于彌補(bǔ)以往手工計(jì)算方式的不足之處，并且也利于提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的開展效率與質(zhì)量。但要注意的是，在運(yùn)用信息技術(shù)的過程中，也難免會(huì)產(chǎn)生安全隱患問題，如不法分子盜取數(shù)據(jù)，致使機(jī)密泄露等，所以在運(yùn)用信息技術(shù)時(shí)，還要增強(qiáng)核算數(shù)據(jù)的安全性以及穩(wěn)定性，這樣才利于切實(shí)保障環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)的財(cái)產(chǎn)安全性。

（五）建立健全資金預(yù)算制度的全面落實(shí)

為了保證環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)在運(yùn)行的過程中，其內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度可以有效地落實(shí)，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)促進(jìn)環(huán)保資金預(yù)算制度的全面開展，這樣才能夠在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的良好把控。對(duì)此，在第一階段中，應(yīng)該做好預(yù)先編制工作，并將其進(jìn)行全面細(xì)化，進(jìn)而通過綜合整治實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制力度的提升，從而才能夠通過多個(gè)部門的共同聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)資料的完善和充實(shí)，進(jìn)而保證其資料庫的數(shù)據(jù)能夠滿足其運(yùn)行的數(shù)據(jù)分析。其次，在預(yù)算執(zhí)行方面，則先應(yīng)該對(duì)其內(nèi)部管理制度進(jìn)行完善，然后以制度來規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作，并明確其工作的范圍，再通過定期考核來提升其工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力，以此才能夠在資產(chǎn)管理上全面落實(shí)其自身的工作職能，防止國有資產(chǎn)在此環(huán)節(jié)中遭受損失。最后，對(duì)于預(yù)算外資金的專項(xiàng)資金管理也應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)賬戶的處理，同時(shí)在預(yù)算的過程中，也要對(duì)其進(jìn)行考核和管理，進(jìn)而才能夠通過建立健全環(huán)保資金預(yù)算制度的全面落實(shí)。

三、結(jié)語

總而言之，伴隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的日益激烈，環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)的服務(wù)以及成本等方面的競(jìng)爭(zhēng)均會(huì)對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生直接性影響。對(duì)于環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)來說，若能夠有效開展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，則利于優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)良好的監(jiān)督，進(jìn)而不斷提升其財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的規(guī)范性，以在此層面推動(dòng)自身獲得更好發(fā)展。