寧夏新農村經濟發展研究

李航

（寧夏財經職業技術學院，寧夏 銀川 750021）

近年來，寧夏憑借著良好的資源優勢以及穩定的糧食生產基礎，加強了對農業產業優勢的發揮，促進了農村經濟結構調整。從寧夏農業總體發展來看已經實現了從傳統農業向現代農業的轉型，這次轉型對新形勢農業農村經濟的發展具有重要的促進作用，同時也面臨著一定的挑戰。因此需要結合新農村建設的特點和要求，根據寧夏農業發展現狀采取相應的解決對策。

一、寧夏新農村經濟發展現狀

（一）農產品供給力顯著提升

通過對寧夏農業發展的情況來看，播種面積已經超過80萬hm2，糧食總產量達到373萬噸，而且實現十余年大豐收。當前人均糧食占有量超過600千克，躍居全國第五。蔬菜以及牛羊肉的產量也已經遠遠超過全國人均水平，鮮奶產量更是超過全國人均水平的8倍以上[1]。

（二）農業產業結構調整速度快

當前寧夏農業生產總值已經超過450億元，其中種植業產值達到270億元左右，畜牧業達到120億元，林業達到10億元左右，漁業近14億元，服務業產值超過18億元[2]。農產品加工業總產值超過380億元，農產品加工業與農業總產值比例近年來一直在調整，加工業產值的比例不斷加大，產業逐漸向精細化發展。

（三）農業科技水平提升

寧夏在農業發展的過程中進行了農產品物種更新，主要針對的是小麥、水稻以及玉米三種作物，同時葡萄、枸杞、糧食以及畜牧業和水產作物等物種也進行科技更新，良種化率不斷提高，并建立馬鈴薯脫毒種薯繁育體系。使馬鈴薯的良種化率達到70%，脫毒化率達到50%[3]。大量引入葡萄優良品種，構建采穗圃超過400hm2。從種植和管理手段方面來看，引入了測土配方施工技術、稻蟹生態養殖技術以及覆膜保墑旱作節水技術等，通過對這些技術的推廣大大提升了農業科技貢獻率和機械化率。

（四）加強農田水利基礎設施建設

當前寧夏農田水利建設已經基本完善，并構建了灌溉續建的相關配套設施，對中部以及北部土地進行開發整理，同時完成揚黃灌區的水利改造項目，農田灌溉的面積超過50萬hm2，高標準農田達到19.20萬hm2，中低產田改造達到25萬hm2，對寧夏農業農村發展具有重要作用[4]。

二、寧夏新農村經濟發展面臨的挑戰

（一）農業結構不科學

寧夏農業新農村經濟發展過程中種植業在總產值所占的比例比較大，遠遠高于全國平均水平；但是畜牧業、水產業以及林業的比重卻比較低，不足全國平均水平。所以還需要加強對林業的優化，牛羊肉在畜牧業來說所占比例比較大，但是并沒有形成品牌。整體來說農業發展缺乏均衡性，灌區、干旱帶以及山區的農業總產值相差比較大，還需要挖掘對中部以及南部地區農業的發展潛力。

（二）農業產業化水平較低

寧夏農業加工產業發展速度比較慢，加工產值與農業總產值比例遠遠低于全國平均水平。同時農業加工企業規模都比較小，分布分散，銷售收入達到10億元的企業僅為8家，農產品加工轉化效率不足全國平均水平。從農產品流通方面來看，流通體系構建不完善，能夠在全國形成影響力的品牌數量少，大部分農產品都存在季節性銷售問題。同時農業加工產業過于分散，集中度低，難以形成產加銷融合發展，高端市場以及知名品牌的構建不足，難以發揮產品的龍頭引領優勢。

（三）水土資源限制

寧夏的年均降雨量比較少，一般為300毫米左右，人均水資源利用數量大概為625立方米，不足全國人均水平的一半。農田灌溉平均占有水量不足全國平均水平的25%。同時近年來由于黃河水量減少，寧夏黃委會對寧夏分配的水量不斷減少。隨著經濟的快速發展，區域水資源供需矛盾日漸突出，很多縣區開始出現超計劃指標用水問題，而農業生產離不開水利的支持，因此水利的供需矛盾成為影響農業發展的主要限制因素。同時寧夏農業用水量居于地區用水量之首，比例達到90%以上，遠超過全國平均65%的比例。

（四）農民增收困難

近年來，寧夏農民純收入雖然有所增加，但是增收的速度比較慢，而且不同地區的差異比較大，農村地區的增收速度比城鎮高，山區地區增收速度比川區高，雖然城鄉差距逐漸在減小，但是絕對差值仍然比較大的問題是不可忽視的。相對于國家農民平均收入水平來說，寧夏地區的差距仍然比較大，如果與江浙等東部發達地區比較差值會進一步擴大。同時農產品市場變化快，有很多不確定性，城鎮能夠為農民提供的務工職業種類不多，導致農民增收基礎不牢，仍然面臨較大的增收壓力。所以寧夏地區還需要加強對農業結構調整，促進工業產業優化升級，提升農民收入。

三、寧夏新農村經濟發展對策

（一）發展新農村經濟農業先行

農業、農村、農民是我國國民經濟發展的關鍵，因此需要加強對農村經濟活動的組織和協調，促進農村經濟的繁榮、穩固。農業在GDP發展中具有非常重要的作用，是國民經濟發展的基礎，是為社會提供糧、油、肉類等農產品的重要產業，因此提升農村經濟發展水平首先需要從農業發展著手。寧夏農村人口占比比較大，接近70%，也就是大部分人口都生活在農村。所以為了提升農業、農村以及農民的收入必須要解決好“三農”問題。農業是農產品生產的基礎，無論灌區還是山區在經濟發展中都具有重要作用。農林牧漁業占農村經濟收入的90%以上，占全區GDP的25%以上。通過對寧夏農業發展思路來看，新農村經濟發展中仍然以農業為主，隨著西部大開發政策的落實，農業發展方向有所轉變，可以分為灌區生產和山區生態打造兩種類型。

首先，將農村經濟發展作為核心內容，解放和發展農村生產力，促進現代化農業的建設，加強對農業科技推廣和基礎設施建設。優化農業生產結構，提升農村經濟增長效率和綜合生產力。做好對農業、農村經濟發展的戰略調整，保證農村糧食的穩定生產，完善農業生產布局，加強農田水利建設。其次，加強對畜牧業發展。畜牧業是除種植業外農業發展的重要組成部分，也是農村經濟發展的關鍵。對農民的增產增收具有重要作用，新農村建設中畜牧業的發展也為農業經濟發展注入生命力，寧夏農村地區需要結合各地區實際情況做好畜牧業調整工作，加大對畜牧業的科學養殖、飼料等科技的投入。再次，農業發展要結合農民收入情況，將農民收入作為發展的核心，大力實施富民工程。推動農產品生產、加工以及銷售一體化發展，利用區域優勢作用保證農業區域結構布局的合理性。形成引黃灌區，山區油料、中藥材，以及中寧枸杞、海原養羊區等品牌化產品。

（二）做好農村剩余勞動力的轉移

發展新農村經濟，不僅著重于農業發展，還應著重于農村剩余勞動力的價值利用。特別對于寧夏等西部地區來說，這些地區經濟發展水平低，自然環境惡劣，資源有限，同時信息閉塞、交通不便利等導致農村經濟增速慢。但是剩余勞動力仍然是新農村經濟發展的關鍵，對于山部地區來說，限制農村經濟發展的主要因素主要表現為農業資源的不足和剩余勞動力的收入不穩定。通過相關統計發現，寧夏自然新增勞動力每年為10萬左右，其中農村勞動力達到90%，除了正常從事農業勞動的勞動力之外，富余勞動力也達到30萬人，而且這個數量還在不斷上升。大量富余勞動力如果不能及時做好合理轉移和利用，會造成嚴重的勞動力資源浪費，引發相應的社會和政治問題，影響寧夏農業發展目標的實現。所以寧夏新農村經濟發展中需要充分發揮剩余勞動力的作用，做大勞務經濟，實現產業化發展。農村富余勞動力的轉移和發展使得收益中大部分資金又投入到勞動生產中，促進農村經濟結構的調整，推動農業產業發展。

（三）堅持以新農村建設思想為指導

建設社會主義新農村是指導農業經濟發展的基礎，促進農村小康社會的建設，需要提升生產力、促進農民生活富裕、做好村容整治，保證管理民主。寧夏農業經濟發展中需要堅持以“三農”問題為基本出發點，解決好大部分農民問題，促進農業經濟發展。寧夏屬于回族自治區，因此需要善于發揮民族自治政策，鼓勵農民辦廠、開店，促進城鄉經濟交流，實現城鎮經濟反哺農村。由于寧夏地區地形復雜，既有引黃灌區的平原、也有連綿起伏的丘陵、山地以及錯落的沙地等，因此在農村經濟發展中必須要放寬政策，因地制宜，堅持以市場為導向，發揮本地資源優勢，拓展新的產業，形成農村市場經濟新增長點。

從總體來講，寧夏由于地處西部內陸，多種因素導致其經濟發展水平比較落后，隨著我國新農村建設政策的頒布，寧夏新農村經濟也成為地區經濟發展的重要關注對象，發展新農村經濟，應充分利用國家富民政策，因地制宜，合理布局逐步加大人力、物力、財力的投入，有針對性地改善經濟發展環境，開拓創新，突破經濟發展瓶頸，促進新農村經濟的發展。