基本建設地下文物勘探存在的問題及對策

尚建軍（東明縣文物管理所，山東 菏澤 274500）

地下文物作為一種具有超高藝術價值和收藏價值的珍貴藝術品，充滿了神秘的色彩，是人類文明和歷史的見證者，是不可復制的藝術財富。地下文物通常埋藏在地下深處，對地下文物的挖掘和勘探工作帶來了巨大的困難，由于現在科學技術的缺陷，也很難對埋藏在地下深處的文物進行精準的探測和挖掘。這樣一來，基本建設對于周圍地域的大面積破壞和翻整就成為了地下文物最主要的破壞來源，只有在基本建設中加強對地下文物的勘探工作才能盡可能的保護地下文物，保護人類文明和歷史的結晶。

一、加強基本建設地下文物勘探工作的必要性分析

1.能最大程度保護地下文物，降低基本建設帶來的損失

在基本建設之前對地下文物進行文物勘探，最直接的作用就是能最大程度的保護地下文物免受基本建設工程帶來的損失。因為在基本建設開始之前，由于科學技術等方面的原因，相關部門對該地區的地下文物分布情況等都不清楚，如果直接進行基本建設就容易在施工的過程中對地下文物造成難以挽回的損失[1]。而如果在基本建設開始的時候先進行文物勘探工作，就能先一步對地下文物的分布和完好程度等情況有一個明確清晰的了解，能將地下文物提前轉移出來做好防護工作，減少由于基本建設給地下文物帶來的損失。

2.能提前了解地下文物的基本情況，給考古工作提供準確的情報參考

另外加強對地下文物的勘探工作能幫助相關文物部門提前了解地下文物的分布情況和完好程度等，能進一步了解地下文物周圍的地下環境，給之后的考古工作提供準確科學的數據和參考。先基本建設一步對地下文物進行勘探，除了能盡可能的保護地下文物之外，還能在地下文物周圍環境還未被破壞的時候進一步了解地下文物的基本情況，包括它的分布情況、周圍土壤的濕度、文物的初步價值估算等等情況，甚至還能根據部分文物的顏色深淺及顯著特征讓相關的考古部門來推算地下文物的主人，能給未來的考古工作提供非常大的幫助。

3.能幫助基本建設提前進行安全隱患的排查，確保基本建設的工程質量安全

除此之外，文物勘探工作還能替基本建設工程先去探明地下區域的安全隱患，對可能出現的工程問題先一步進行摸底，以此給基本建設工作提供地下土質等方面的參考數據，確保基本建設的工程質量安全。因為進行地下文物勘探工作的時候，肯定會對地下文物周圍的土壤環境、土質結構等方面要進行探查，這就能發現大部分可能出現的地質安全問題，而且如果該地區有地下中空、塌陷等問題，也能通過地下文物勘探工作來發現，然后將這些安全隱患反饋給基本建設的主管方，給之后的基本建設工作提供有效的數據參考，確保基本建設工程的質量安全。

二、基本建設地下文物勘探時遇到的問題分析

1.進行基本建設時缺少地下勘探這一流程

在現在基本建設中關于地下文物方面最主要的問題就是許多基本建設工程缺少對地下文物勘探這一工作流程。由于部分基本建設企業地對地下文物的重視程度不夠和部分企業和部門的自身局限性，在安排基本建設工程中就下意識的忽略了對地下文物進行勘探這一流程，當基本建設的基本流程確定以后，許多企業和相關部門就直接開始實施了基本建設的施工方案，跳過了地下文物勘探這一流程。

2.相關領導和部門缺乏對地下勘探工作和文物保護工作的重視

另外基本建設工程的相關領導和負責部門也缺少對地下文物的重視，對地下文物的保護意識不到位，這就導致了施工單位要么是直接忽視了地下文物勘探這一工作流程，要么就是在地下文物勘探工作時非常不用心。這樣一來，相關領導和部門的不重視態度就會給下面負責建設和勘探工作的下級員工形成一種不好的影響，讓下級員工也對地下文物產生不重視的態度，這就給地下文物的勘探和保護工作帶來了很大的影響。

3.相關勘探部門違規開展地下文物勘探工作

另外在地下文物的勘探工作中，負責地下文物勘探工作的部門由于自身的思想建設程度不夠，思想覺悟不高，在進行勘探工作的時候違規操作，給地下文物帶來了更多的損失。在地下文物的勘探工作中，部分負責勘探的部門在工作的過程中可能是由于惡意破壞或者貪墨文物的思想，對地下文物的挖掘和保護措施做得不夠，在這個過程中讓地下文物的損失更多[2]。而且一些負責基本建設工程的部門和企業在開展地下文物的勘探工作時，負責勘探工作的隊伍還有不是專業團隊的，或者是相關部門沒有批準進行勘探的，這樣一來，給相關部門對地下文物勘探的管理工作造成不小的困難。

4.部分文物執法人員思想操守有問題

在地下文物的勘探工作中，部分文物管理部門的執法人員由于自身的思想操守有問題，也容易給地下文物造成更大的損失。部分文物管理部門的執法人員在依法對地下文物進行管理的時候，很容易被上級的領導和基本建設文物勘探的企業所影響，很難做出正確合理的執法判斷。因為文物的價值是非常大的，上級領導與相關企業在進行合作勘探地下文物的時候，非常考驗雙方的作風問題，如果上級有了作風問題那么下級的文物執法人員受領導的指令威脅等的影響，自己畏懼領導的權威，也受文物利益的誘惑，就很難依法做出文物管理執行方案，間接地給地下文物造成更多的損失。

5.關于地下文物勘探的法律法規不完善

除此之外，在進行地下勘探工作的時候，相關部門缺少健全完善的法律來約束文物勘探工作中的行為，也容易給地下文物造成更多的損失。相比于地上文物，地下文物的存在和價值都非常難以估算，相關文物管理單位對地下文物的認知也缺少一定的重視，這就導致了關于地下文物的勘探和保護方面的法律不完善，在制定相關法律法規的時候沒有參照當時的實際情況或者考慮不全面，再加上時代社會的不斷發展，這就導致了原有的關于地下文物的法律法規存在的漏洞越來越多，已經不能更好的對地下文物的勘探工作和保護工作提供更多科學的理論指導了。

三、加強基本建設地下文物勘探工作的對策分析

1.完善地下文物勘探工作的模式和流程，將地下勘探寫進基本建設的工作流程中

要加強基本建設地下文物的勘探工作最根本的措施就是要對地下文物勘探工作的模式和流程就完善和改進，將基本建設地下文物勘探工作這一流程明確地寫進基本建設的施工方案里去，并且還要作為一個重點工作去做。這一點策略需要基本建設的企業和相關部門共同合作，相關部門將地下文物勘探工作這一基本建設的流程明確下來，將其規定到每個基本建設工程中去，讓相關的企業和部門在基本建設時必須要在相關部門登記進行地下文物的勘探流程，然后相關的基本建設企業和部門也要積極影響相關單位關于明確地下文物勘探工作這一流程的規定，在進行基本建設時嚴格按照相關要求進行地下文物的勘探工作。

2.相關部門要增強對地下文物勘探工作和文物保護工作的重視，積極支持相關文物工作的開展

除此之外，相關文物管理部門和基本建設的相關企業和部門要積極的增加對地下文物勘探工作和文物保護工作的重視程度，積極的支持相關部門開展地下文物的勘探挖掘和保護工作，必要時提供一定的援助。在基本建設時，相關的企業和部門要積極的在文物管理部門處申請進行地下文物勘探工作，嚴格按照相關的勘探流程和要求對地下文物進行合乎規范的勘探行為。而相關的文物管理部門除了對相關企業和部門進行地下文物勘探工作進行嚴格的資質審批和要求外，還需要積極的協助相關單位進行地下文物的勘探工作，在遇到勘探流程出現問題的時候，相關部門需要協助企業和部門來解決問題，共同進行地下文物的勘探工作，為保護地下文物做出貢獻[3]。

3.加強相關文物保護意識的宣傳力度，增強相關執法人員文物勘探和保護的思想建設

在開展地下文物的勘探工作時，相關部門一方面需要加強文物執法人員的思想建設，增強對地下文物勘探工作的重視和文物保護工作的意識，另一方面還需要加強對相關文物保護意識的宣傳力度，讓更多的企業和部門增加對文物保護的意識。在這一點上相關部門需要以身作則，嚴格要求部門上下的作風問題，積極的加強自身思想建設，提高思想覺悟，對于下級執法人員要增強他們的文物勘探和文物保護的意識，并且還可以定期的對執法人員進行相關制度法規的考核，以此保證他們的學習成果。另外，相關部門要積極的宣傳文物保護的重要性和意義，一方面給相關企業和部門進行宣傳，另一方面針對廣大群眾，可以制作色彩鮮艷亮麗的橫幅和標語深入宣傳，增加宣傳的效果[4]。

4.建立健全地下文物勘探工作的監管體系，完善地下文物勘探相關的法律法規

除此之外相關部門還需要建立健全地下文物勘探工作的監管體系，對地下文物勘探人員和工作流程都進行嚴格監督，以確保地下文物工作的規范性。相關文物管理部門從基本建設地下文物勘探工作申請開始，就需要對地下文物勘探工作進行過程、結果和人員的監管，在地下進行勘探活動的時候，還需要對文物勘探行為進行監管，確保相關單位進行地下文物勘探工作是合乎規范的。另外，相關部門還需要對原有的關于地下文物勘探方面的法律進行完善，結合現目前基本建設的實際情況，再結合社會時代發展的變化，科學的對相關法律制度進行完善，對于法律缺失的部分及時的進行補充，對于存在法律漏洞的地方及時的進行修補，并且在新的法律法規完善過程中，還需要保留對新法規的不斷更新和完善功能，讓相關部門在以后的工作中還能不斷的完善法律法規，給地下文物的勘探工作提供法律準則。

結語

由此可見，對于地下文物的保護不僅需要建立健全完善的法律法規，還需要對相關的部門和工作人員加強思想建設工作，將地下文物的勘探工作流程寫進基本建設的基本流程中去，加大對地下文物的重視程度，只有從這些方方面面入手，才能最大程度的保護地下文物在基本建設中免受其害，才能保存下來具有珍貴藝術價值的地下文物，給人們研究歷史進程和歷史藝術留下珍貴的參照。