淺論國有企業經營管理人才隊伍的培養體系搭建

文/王艷華 張新穎，中國運載火箭技術研究院

1 背景及意義

國有企業是我國社會主義經濟制度的最主要經濟基礎，掌握著國民經濟的命脈，是社會主義經濟的主導力量，對于保證社會主義方向和整個經濟的穩定發展起著決定性的作用。黨的十九大報告中指出要緊扣我國社會主要矛盾變化，堅定實施人才強國戰略、創新驅動發展戰略。面對當前復雜多變的內外部經濟環境，國有企業要在激烈的市場競爭中生存發展，必須在現有市場經濟規則下，打造一支強有力的經營管理隊伍。

2 經營管理隊伍現狀分析

依據《中央企業人才隊伍建設中長期規劃（2011-2020年）》對經營管理人才的定義：是指具體從事經營管理活動的人才，包括各級經理人以及具體從事規劃計劃、人力資源管理、市場營銷、資本運營、財務審計、生產管理、法律事務、質量安全環保、行政管理等業務工作的人才。按照上述定義，我們對企業經營管理隊伍從基礎結構構成、崗位能力和培訓內容需求三個維度開展了詳細的調研分析。按照當前企業內部經營管理人員的崗位，分為廠所班子經營管理人員等高層經營管理隊伍；與經營管理業務相關部門、職能管理部門中層經營管理隊伍；與經營管理業務相關的一般經營管理隊伍三個層級。

基本情況：人員數量構成上，經營管理隊伍整體占全體員工約10%，人員配置整體較強。經營管理隊伍整體平均年齡40.1歲，基本保持青年、中青年及中年的漸進式均勻分布。整體學歷結構，本科學歷及以上占86.3%。由企業性質決定，經營管理隊伍中理工類專業比例占半數以上，管理類和經濟類專業比例較低，且經營管理類的培訓參訓率整體偏低，經營管理類持證率偏低。

綜合分析經營管理隊伍存在以下問題：經營管理基礎能力偏弱，經營管理隊伍中多數人員是理工背景的技術人員轉型過來，經營管理基礎知識還有待加強。經營管理專業化水平偏低，需要進一步提升。經營管理隊伍的持證率和參訓率不高，一定程度反映經營管理隊伍整體專業化程度有待提高。經營管理培養體系不完善，需要進一步健全。經營管理隊伍的培養體系性設計和規范尚不完善，現有的培訓項目還存在單點式開展，有一定的獨立性和隨意性。

3 經營管理隊伍培養體系的搭建

從組織發展戰略和人力資源發展規劃出發，按照“全面覆蓋、分級實施、系統規劃、分類開展”的原則，培養體系的搭建從科學構建經營管理隊伍勝任特征模型、分層搭建培訓知識體系、系統規劃培訓課程體系幾個維度逐層推進。以勝任特征模型為基礎，能力要素項的內涵實現標準化；以各層人員細分為路徑，崗位特有能力知識實現個性化；以現有培訓項目為依托，課程體系搭建模塊化和體系化。

勝任特征模型是將知識、技能與職業素養等要素，按照內容、角色或者崗位有機的組合在一起，提供企業戰略目標下對某一職位的綜合要求。勝任特征模型的研究與開發涉及的技術和方法也比較多，為了得到最切合組織實際情況的勝任特征模型，需要綜合考慮多種因素。本次經營管理隊伍勝任特征模型搭建和確定方法主要思路：前期的政策及背景資料的調研是基線和基礎，訪談及問卷數據是支撐和保證，其他優秀企業實踐是標桿和參考，綜合各項因素的勝任特征模型是一個無限迭代和擬合的最終過程。提煉勝任特征模型能力要素時，從定性和定量兩個維度開展，從戰略演繹和行為訪談兩個層次相互佐證、補充、完善、確認。

研究將經營管理隊伍按照特點和工作內容分成三級，針對性研究得出高層、中層、一般經營管理人員的勝任特征模型，模型由通用管理能力、行業特色能力、崗位特有能力組成，其中通用管理能力是領導人員應具備的基礎管理能力，適用于所有領導人員（也可覆蓋一般人員）；行業特色能力是具有行業和企業特點的能力素質，體現行業、企業文化特點，適用于行業內、企業內的所有人員；崗位特有能力是與崗位工作緊密相關的能力素質，適用所在崗位，層級不同、崗位不同，能力素質要求不同。

從經營管理隊伍的三個層級出發，細分每個層級相關的人群，結合各層級對應的勝任特征模型能力要素和特殊崗位的能力要求，參考通用管理能力、行業特色能力和崗位特有能力各項能力要素項的內涵，同時結合面向經營管理群體的有關能力及課程需求的調研問卷，以兼顧通用和個性為原則，導出該層級對應的知識點；通過梳理知識點進而匹配出相應的課程，形成課程體系。課程體系按照能力要素輸入也分為通用管理課程、行業特色課程和崗位特有課程三個模塊。

培訓項目作為人才能力提升的重要途徑和載體，是培養體系的重要組成部分，經過對經營管理隊伍培訓項目的統計、整理、分層、分類，搭建起面向高層、中層、一般經營管理隊伍的培訓項目體系，基于能力要求同時實現對于所搭建的知識體系和課程體系模塊化組合，培訓項目實現貨架式選取。隨著培訓項目的實施，新引入的課程也可以進一步按類別豐富課程體系。實現培訓項目和課程體系之間的相互促進、動態完善。

4 經營管理隊伍培養體系的應用

本研究從組織戰略出發，分析了院經營管理隊伍能力提升對人力資源的要求，對業務發展的要求，對人員能力的要求，通過深入調研分析企業經營管理隊伍的現狀，聚焦主要存在問題，從分層搭建勝任特征模型、提煉知識體系、完善課程體系、優化培訓項目四個方面，逐步構建一院經營管理隊伍培訓體系，系統提升經營管理隊伍的管理能力和人才培育能力，最終實現組織績效提升。經營管理隊伍培養體系的搭建，為面向經營管理隊伍的院級培訓項目策劃、組織、實施和優化提供參考。新時期經營管理隊伍培訓體系的搭建，為落實集團公司人才強企的基本要求，打造具有大局觀念、國際視野、市場理念、創新意識和職業精神的經營管理隊伍提供系統指南，為落實新時期全面深化改革提供人才培養支撐。