媒體融合發展問題與對策研究
——基于淄博市各區縣媒體融合發展的分析

李 棟

（中共淄博市委黨校 山東 淄博 255000）

縣級融媒體中心是縣域范圍媒體宣傳的主陣地，其信息傳播來自縣域，靠近基層，貼近群眾，是群眾的身邊事，也是關心事，反映的多是縣域動態、基層熱點和群眾心聲，有著其他各級各類媒體都無可復制的優勢。但是，媒體融合發展過程中也存在著各類問題和不足；只有不斷查找問題、解決困難，使媒體融合向深度走、向廣度行，才能真正提升融媒體中心的發展實效，影響輻射更多的受眾。

一、媒體融合發展的現狀

2019年1月25日，中央政治局就全媒體時代和媒體融合發展舉行第十二次集體學習，習近平總書記強調，要推動媒體融合向縱深發展，做大做強主流輿論，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。落實是最好的擔當。為貫徹落實中央決策部署，淄博市各區縣融媒體中心紛紛掛牌成立，基層宣傳陣地再次迎來全新的發展機遇。

1.平臺建設穩步推進，為媒介整合奠定基礎

近年來，傳統媒體由于各種原因出現不同程度的滑坡，活力不足，媒體融合中的建設問題比較突出，辦公條件差、設備老化、思想僵化等問題也亟須解決。各區縣直面問題和困難，立足自身實際，經過充分考察調研和論證分析，在最短的時間內制定出各自的建設方案，依托各類技術平臺，紛紛建立起指揮調度中心，與上級平臺實現互聯互通，推出了各具當地影響的手機終端App品牌，進一步拓寬了媒體宣傳渠道，使平臺變得更廣大。

2.考核機制逐漸理順，不斷激發內部活力

媒體融合的第一層次就是媒介融合，這是物理層面的融合。媒介融合就是單位整合，這就必須推出新制度、新規章，適應新的環境和新的機構。各區縣融媒體中心結合自身情況，根據不同媒介原有的管理辦法和績效考核辦法，重新制定新的管理制度和績效考核模式，并通過競爭上崗、雙向選擇的方式，突破之前幾家媒體各自獨立的狀態，簡化組織結構，對采、編、發進行流程優化和再造，真正建立起“一次采集、多元生成、多平臺發布”的信息傳播模式，完成業務融合。經過整合，新組建的融媒體中心內部各類媒介的活力開始激發。

3.媒介資源互聯互通，工作合力逐步增強

未融合之前，幾家媒體屬于平行單位，相互之間雖有聯系但往來不夠密切。融媒體中心的成立實現了幾家媒體合而為一，結束了之前各自為政的局面，原有各種媒介全部成為融媒體中心信息傳播與展示的全新平臺。伴隨著各區縣融媒體中心“中央廚房”的建設投用，各類平臺實現了相互之間的資源整合、信息聚合和信息內容共享，工作合力明顯增強。

二、媒體融合發展中存在的問題

縣級融媒體中心的建立有效解決了之前“一城多媒”搶奪縣域內有限資源、信息內容同質化的問題，實現了新聞資源統籌，一體策劃、多平臺發布的傳播模式，顯著提升了新聞傳播的影響力。然而，無論是融媒體中心的建設過程，還是媒體深度融合的過程，起步階段都充滿了問題和挑戰。

1.采編力量不足，人才引進困難

媒體融合發展過程中存在著人員結構復雜的問題，主要表現為混崗混編，也就是存在事業編制與聘用制人員混崗的情況。聘用制人員工資相對較低，從業人員所承受的工作壓力與其工資薪酬不對等、工作和生活壓力大，以及對未來職業規劃和媒體發展前景的擔憂，導致現有采編隊伍事業感、歸屬感和忠誠度不高，部分人才流失。

現有的編輯記者隊伍綜合素質不高，在融合后依然停留在過去的工作范圍和媒介領域，融合理念不夠強，缺乏跨領域從業的全媒體素養。現有的激勵機制也無法充分調動新聞從業者的積極性和主動性，學習動力不足。由于媒體融合處于剛剛起步階段，現有的條件和薪酬待遇很難吸引熟悉新媒體傳播規律和掌握新媒體技能的專業人才，特別是復合型人才。

2.融合深度不夠，資源利用不高

2016年2月19日，習近平同志在黨的新聞輿論工作座談會上發表重要講話，提出要盡快從相“加”階段邁向相“融”階段，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進而變成“你就是我、我就是你”。現在的媒體融合正處在相加階段，內部信息交流的不斷提升，初步實現了“你中有我、我中有你”，但這只能算是淺層次的媒介融合。各種媒介只是進行了整合，雖已成為融媒體中心的部門科室，但組織內部并未完全打通，尚未形成真正意義上的互聯互通。

各區縣融媒體中心相繼推出自己的App和抖音賬號，并建成了指揮調度中心，除了前期資金投入，后期運營維護同樣需要大量的資金支持，而傳統媒體廣告收入逐步下滑，如果這些新技術、新手段無法提高利用效率并轉化為經濟效益，多元化發展將無法實現多元化回報，就難以實現持續發展，對從業人員的凝聚力和吸引力也就會逐漸變弱。

3.受眾黏度不高，服務能力不強

媒體融合雖然已經起步，但是對于受眾而言，目前尚未產生太大的影響，群眾對于縣域媒體的印象依然停留在傳統媒體階段。無論報紙、廣播還是電視，欄目的慣性延續依然嚴重，傳統思路十分明顯，策劃能力不足，創新意識不強，內容四平八穩。新媒體方面，雖有微信公眾號，但群眾更多將這些傳播媒介定位為政務信息傳遞，這些媒介所提供的信息相對有限，而隨著各類新媒體手段的普及，公眾可選擇的信息平臺和信息渠道越來越廣，信息也越來越龐雜，這樣縣級媒體的吸引力和黏度勢必就會受到影響。

除了信息傳播，融媒體手段所提供的公共服務并不具有太大的吸引力。群眾需要的各類服務信息，完全可以通過當地其他的微信公眾號和新媒體手段實現，媒體融合后的服務平臺打造并不明顯，固定粉絲、吸引群眾的服務抓手也沒有用好。

三、媒體融合發展的策略與建議

信息變化日益加快，技術發展日新月異，縣級融媒體中心如何通過深度融合提升自身的競爭優勢？又該如何搶抓時代機遇提高資源利用和資源轉化效率？習近平總書記2018年8月21日在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話時所強調的“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”已經為媒體融合發展提供了最佳路徑，也就是通過媒體的深度融合不斷提升信息的傳播力和輿論引導力，同時通過融媒體平臺的打造為公眾提供更加優質的公共服務資源。

1.堅持深度融合，多角度、高密度提供信息服務

融合發展，關鍵在融為一體、合而為一，也就是真正實現從“你中有我，我中有你”到“你就是我，我就是你”。媒體融合發展要及時審視調整，及早跳出媒介融合的第一層次，進入人員融合、理念融合的更高層面，真正在融媒體中心打造一種融的精神，激勵人員主動融、積極融。

誠然，媒體融合面臨著一系列的問題和矛盾，但是發展中的矛盾只有在發展中才能得到更好的解決。要積極創新、大膽創新、主動創新，進一步推進融媒體體制機制改革，加快內部運行流程的優化和再造，引導各科室之間建立更加完善、交流通暢、密切配合的體制機制，不斷理順報紙、廣播、電視、微信、客戶端等的關系，保護好、繼承好、開發好“報、視、播、網、端、微”品牌欄目。

要統一調度統一指揮，充分發揮指揮中心的作用，不僅實現各類信息資源的共享共用、互聯互通，更要實現同一個新聞事件的多角度挖掘、多層面剖析，避免多個媒介等待報紙稿件的現象。“一次生成”的本意并不應該是各類媒介通用一個新聞稿件，各類媒介記者更該從各自崗位出發，選取不同切入點，采訪、生成新聞，從而確保多視角、多層面呈現，既保證宣傳的速度，也保證密度、力度和新鮮度，真正通過盤活“存量”變“增量”，整合“底子”變“底氣”，實現“1＋1”遠“＞2”的目標。

2.提高薪酬待遇，激發人才隊伍活力

媒體融合發展的關鍵在人。只有充分調動廣大從業人員的積極性、主動性和創造性，建立一支熟悉新聞傳播規律、熟練運用各類媒介手段、綜合素質高、專業能力強的人才隊伍，才能真正為媒體融合發展注入持續動力，讓融媒體中心充滿戰斗力。

要真正建立起人崗相適、人盡其才、薪資統籌、活力迸發的運營機制，推動實現媒介趨同、崗位趨同、身份趨同、薪酬趨同，真正用高職高薪吸引人才、引進人才、留住人才。這就要逐漸打破身份界限，實行全員考核，既要推動實現兩種不同身份人員同工同酬，逐漸縮小收入差距，解決“干和不干一個樣、干多干少一個樣、干好干孬一個樣”的問題，又要出臺相關制度和政策，因崗位的不同具體制定差異化的績效考核政策，讓不同崗位都有相對公平的激勵機制，堅決避免因崗位差別而造成績效獎勵差異過大，堅決避免因政策制定不合理而產生二次差異化待遇，即新的同工同勞卻不同酬的問題，以免造成新的積極性損傷和人才流失。

要營造干事業、創品牌、有歸屬、有價值的工作機制和工作氛圍。可以先行探索建立一支“奇兵小分隊”，即全媒體新型人才隊伍，通過輪崗鍛煉機制，在報紙、電視、廣播、新媒體從業人員中選派部分人員互換工作崗位，讓紙媒記者熟練掌握電視攝像技能，電視臺記者切實提升新聞寫作能力，新媒體人員熟悉采訪流程和新聞寫作方法，各類采編人員掌握新媒體應用技能，真正探索鍛煉“提筆能寫、舉機能拍、對鏡能講、動手能編”的“無所不能”的能力，待取得經驗、摸清門路后，可在融媒體中心大范圍推廣。此外，還要組織從業人員進行各類專業培訓學習，為打造優秀采編隊伍提供系統的理念學習和前沿技能培訓。

3.打造“融媒+”模式，不斷提升受眾黏度

媒體融合發展的角色定位就是提供各類信息服務，包括政務信息宣傳，公眾信息服務，也就是要逐漸打造“融媒+政務+服務”的模式。“融媒+政務”是融媒體中心的基本定位。要讓媒體融合發揮更大的作用和能量，真正實現從相“加”到相“融”，除了按照傳統形式、思路進行新聞宣傳外，還要提前做好重大節慶活動策劃，注重形式創新和內容提升，結合多渠道發布手段，努力讓重大活動報道出新、出彩、出亮點，進而從縣域內宣特色變成外宣亮點。同時，還要注重做好重大政務活動的提前宣傳策劃，如棚戶區拆遷等問題，可以提前策劃，就群眾關心擔心的一系列問題采訪相關職能部門，宣傳相關政策，打消群眾疑慮和敵對心理，既為政府工作宣傳造勢，又增加了群眾對融媒體的關注度和信賴度，通過報紙、電視、廣播、新媒體等各類媒介手段，創辦此類直接對話民生的節目，既能得到區縣黨委政府的信賴和認可，也能獲得百姓的點贊和支持。

既要強化信息功能，又要拓展服務功能。只有將融媒體打造成縣域公共服務平臺，才能不斷增強受眾的黏度和忠實度。一方面，要廣開鏈接，鏈接百姓需要的各類政務平臺，甚至通過技術支持，直接進行后臺咨詢和聯系；另一方面，通過上線各類商家信息，既為商家打造永不落幕的“展銷會”，也為公眾提供了隨手可查的“商品交流會”，甚至是“交易會”，還可以引入在線教育、在線醫療、志愿服務等服務功能，真正拓展融媒體中心為民服務的功能，打造“融媒+政務+服務”的新模式。

四、結語

改革必有矛盾，融合必有陣痛；但是，我們必須看到，媒體融合發展是時代大勢，也是時代賦予我們的歷史使命。要勇于改革創新，大刀闊斧除弊，真正在改革中激發媒介活力、凝聚媒介合力、增添發展動力，真正為搶占縣域輿論主戰場發揮倍增作用，實現主流媒體經濟效益與社會效益的最大化。