山區農機化現狀及發展策略
——以新平縣為例

普 玲

(玉溪市新平縣農業機械安全監理站，云南 新平 653499)

1 引言

現代農業的發展離不開農業機械化的有力支撐，但我國山區農機化發展水平相對滯后，在全面奔小康的道路上，加大對山區資金投入的力度，加快山區農機化發展進程，對促進山區早日實現富裕奔小康具有重要意義。本文以云南省玉溪市新平縣為例，探討了我國山區農機化的現狀，并提出了今后發展的策略。

2 山區農機化現狀

新平縣是典型的山區地形，縣境山區面積達4139.6 km2，占全縣總面積的98%。近年來，新平縣以農業購機補貼為契機，加大農業機械化的推廣力度，一些諸如旋耕機、拖拉機、打谷機、碾米機、收割機等高性能農業機械在當地逐步得到推廣和普及。例如，在2020年新冠疫情期間，為確保春耕備耕工作順利開展，新平縣積極協調調動全縣大中小型農業機械投入春耕生產，共投入大中小型農業機械8293臺，其中深松機械25臺，微耕機5780臺，農用運輸拖拉機716臺，完成機械整地234655畝。雖然新平縣在農業機械化推廣方面取得了一定成果，但受地理條件和土地家庭分散經營等因素的制約，當地農業機械化的整體推廣率依然較低，農作物耕種收割綜合機械化水平遠遠低于全國平均水平，這與山區農機化發展的自身特點不無關系。

山區農機化主要有以下幾個方面的特點：山區現有農業機具大部分屬于小型的農機具，只有很少一部分是大中型機具；農業機械中大多數是動力機械，而配套農具的數量比較少；農業機械主要為單一的作業機具，很少有復式的作業機具；農業機械中種植業機具的數量比較多，而其他農業作業機具的數量非常有限。目前，我國山區在農業機械化發展方面還處于比較滯后的狀態，農業機械化的裝備結構存在很多不合理的地方，需要進一步地進行優化和調整。

3 山區農機化存在的問題

3.1 基礎設施薄弱，作業成本高

我國山區地帶主要存在地塊小、地形復雜、坡度陡、不連片、農機通行不便、作業面積窄小等特點。很長時間以來，我國對山區農機化設施建設資金投入的力度較小，缺乏對機耕道建設的足夠重視，同時，山區農民收入水平不高，缺乏建設機庫棚的資金能力，作業機車存放、轉移不方便，實際作業的時間較短，空轉作業的時間較長，在閑置不用時農業機械會遭受雨淋日曬風吹，容易使農業機械出現老化和故障，無法正常發揮農業機械的效能，對農業機械的使用壽命和作業效率造成了嚴重影響。通過調查發現，山區農機作業成本比平原地區高出20%以上，這對農民發展農業機械的熱情和積極性造成了一定影響。

3.2 農民購買力弱，購機能力弱

通過調查發現，2019年新平縣農村常住居民人均可支配收入14807元，比全省人均可支配收入低7275元，而一些貧困村的可支配收入就更低。目前，小型的農機具動輒數千，甚至上萬元，大中型的耕種收農機具價格則更貴。山區農民添置一臺農機具，往往要花費農民一年甚至幾年的收入。在部分村子里，甚至連一臺農業機械也沒有，除小部分耕地通過租雇其他村的農機手進行耕作以外，剩下的耕地都依靠人力畜力進行耕作。由于缺乏農業機械和勞動力，導致部分土地被荒廢，處于無人耕種的狀態。

3.3 農機投入不足，農戶素養低

新平縣在農業機械化方面僅有少量的財政投入，且沒有將促進農業機械化發展列入社會經濟發展綜合考核范疇。相較于其他地區，新平縣對農業機械化投入的財政資金較少。比如，同樣以山區為主的廣西壯族自治區，山地面積約占當地總面積的75%。為提高山區農機化水平，廣西區政府開展了水利現代化、經營規模化、作業機械化、品種良種化的發展戰略，每年每個縣的財政投資達1000萬元，實現了分批分期整縣推進現代農業發展。

近年來，我國加快了城鎮化、工業化發展進程，出現了大量勞動力的轉移，山區農村知識水平高的人員或者青壯年大部分已到外地打工，真正留下來從事農業生產的人員，大部分是年老體弱者或婦女，他們體能和知識水平都不高，很難全面掌握現代農藝農機技術，也很難轉變家庭式生產方式和傳統耕作習慣，不易接受新事物，在很大程度上制約了山區農機化的應用和推廣。

4 對策與建議

4.1 加強區域基礎設施建設

全面落實國家農業部、國土資源部制定的有關完善區域基礎設施建設的規定，把農機維修網點、農村機耕道、農機合作社的農機停放車棚(停放場)、公益性作業服務組織，全部列入農村和農業基礎設施建設范圍，全面加強山區農機化基礎設施建設。加大資金投入力度，特別是增加在農機產品質量檢測鑒定設備、農機化示范基地、農機化技術培訓等方面的投入，不斷提高山區農機化基礎設施建設水平。

4.2 加大農機購買補貼力度

山區各級政府要高度重視農機化發展工作，強化領導，將發展農機工作列入議事日程，抓在手上，落實到行動中。首先，全面貫徹執行國家有關促進農業發展的法律法規；盡快制定出臺有關農業生產用電、農機作業燃油等方面的補貼政策；結合山區經濟發展基礎薄弱的現狀，對購置農機具采取優惠政策，增加補貼的比例，擴大補貼范圍，把建設機械倉庫等也列入補貼的范圍。其次，還應強化對農機生產企業的監督，確保農機生產質量，加強對農機的售后服務工作。再次，要結合山區具體實際實施農機補貼政策，不能只局限在純農業的范圍之內，只要能促進山區經濟發展、符合經濟規律的農業機械都需制定相應的鼓勵措施，讓扶持政策惠及每行每業。此外，還應加大對農機經營專業化、公司化的支持力度，發展農機規模化經營不但可最大限度地發揮農業機械效能，還有利于節約資源，更好更快地促進農機化健康發展。所以，國家要在資金和政策上加大對農機規模化經營的扶持力度。

4.3 加強服務網點建設，加強農戶培訓

(1)應扶持山區縣建設一批輻射范圍廣、配套技術裝備水平高、影響力大的專業化推廣農業機械化作業的服務網點，重點開展機械化作業、農機具租賃、技術培訓、技術試驗示范、維修農機具等專項服務活動，把服務網點打造成山區機械化生產的先鋒隊，推廣技術的排頭兵，推動農業機械化發展的播種機，通過以點帶面的方式，影響和推動山區農機化水平健康快速發展。

(2)加大對山區農民的培訓力度，結合“新型農民培訓”、“陽光工程”、“科技示范縣項目”等活動，積極開展對農機專業技術和農機一線操作人員的專項培訓，具體做法如下：一是加大對國家農業相關政策的宣傳力度，利用“送科技下鄉”、農機專業技術培訓、農村大集等多種方式，及時向山區農村宣傳有關農機方面的政策措施，提高他們對農機化的重視程度；二是給山區農民普及和傳授有關農機化方面的知識，促進農藝農機相結合，將農機保養使用維護作為培訓的重點內容，逐步提升山區農民的農機操作技術水平；三是向山區農民宣傳農機安全方面的知識，特別是給農機手傳授有關農機規范操作的知識，增強農機手安全操作意識，提高農機手的綜合能力和業務素質，確保農機生產安全，提振農民對農機使用的信心，加快山區農機化普及推廣的進度。

5 結語

受山區地理環境和經濟發展水平等因素的影響，目前我國山區農機化水平還不高，需要不斷加大農機化應用推廣力度，加快山區農機化發展進程。為此，可以采取加強區域基礎設施建設、加大農機購買補貼力度、完善服務網點建設、加強農戶培訓等有效措施，加大山區農機化發展力度，促進山區農村現代化農業快速發展，促進農業增產、農民增收，盡快實現山區農民脫貧奔小康的發展目標。