農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

麥英鳳 （貴州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽550025）

MAI Yingfeng (School of Economics, Guizhou University, Guiyang 550025, China)

0 引 言

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)逐漸成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和推動(dòng)力，它不僅能推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[1]，還能有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)了城鄉(xiāng)均衡和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)報(bào)告（2018）》數(shù)據(jù)分析顯示，農(nóng)村電子商務(wù)繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)速度，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.22 億，占整體網(wǎng)民的26.7%，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.37 萬億元，其中，農(nóng)村實(shí)物商品和非實(shí)物商品零售額分別為1.09 萬億元和2 733.1 億元。隨著農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群加快了發(fā)展速度。產(chǎn)業(yè)集群是指大量企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)分工聚集在某一區(qū)域而形成相同或相近的產(chǎn)業(yè)群落[3]。產(chǎn)業(yè)集群能夠?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)生重要的影響[4-5]，例如產(chǎn)業(yè)集群可以提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)合作，增加企業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)資源共享。目前，國(guó)家和地區(qū)高度重視農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)和發(fā)展，并根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策和本地區(qū)實(shí)際，提出與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群相適應(yīng)的發(fā)展策略，從而增強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1 農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的作用機(jī)制

1.1 技術(shù)創(chuàng)新

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開人才和技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)村電子商務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展更大程度上也是由人才和技術(shù)驅(qū)動(dòng)。而且技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，人才戰(zhàn)略是技術(shù)創(chuàng)新的前提。在企業(yè)發(fā)展層面，技術(shù)創(chuàng)新能夠置換新設(shè)備、新工藝以滿足新的外部要求；技術(shù)創(chuàng)新還可以簡(jiǎn)化生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量，最主要是通過研發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)創(chuàng)新成功之后，企業(yè)還需要重構(gòu)供應(yīng)鏈或者開拓新市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)戶可以通過電子商務(wù)購買所需商品；農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶也可以通過電子商務(wù)平臺(tái)推廣和銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，為加快農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造條件。

1.2 資源稟賦

農(nóng)村電子商務(wù)主要是售賣農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品等。資源稟賦是農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群生成和發(fā)展的主要因素。而且，依托各地自然環(huán)境、文化傳統(tǒng)等資源稟賦優(yōu)勢(shì)，挖掘農(nóng)業(yè)商業(yè)價(jià)值，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工和經(jīng)營(yíng)特色資源，可以帶動(dòng)生產(chǎn)、加工以及銷售等產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，降低企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸成本，提高農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在資源豐富但沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，一般會(huì)先出現(xiàn)一個(gè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍者；而在有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)介入和應(yīng)用之后，部分農(nóng)戶開始嘗試通過電子商務(wù)平臺(tái)銷售特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等。當(dāng)這部分農(nóng)民通過電商平臺(tái)增加收入之后，當(dāng)?shù)卮迕褚约坝H戚朋友進(jìn)行模仿學(xué)習(xí)，促進(jìn)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)連片發(fā)展，生產(chǎn)格局區(qū)域化，產(chǎn)業(yè)聚集逐步形成，并且推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 競(jìng)合互動(dòng)

外部環(huán)境激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力往往被認(rèn)為是推動(dòng)一個(gè)企業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力促使企業(yè)尋求更好的發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的許多企業(yè)聚集在一起，既展開激烈的積極市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又進(jìn)行多種形式的合作。如企業(yè)合作開拓新市場(chǎng)，重構(gòu)生產(chǎn)體系和供應(yīng)鏈，由此形成一種既有相互競(jìng)爭(zhēng)又有相互合作的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。在復(fù)雜的外部環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)總會(huì)有一個(gè)或幾個(gè)示范企業(yè)的發(fā)展領(lǐng)先其他企業(yè)，然后其他企業(yè)會(huì)在總結(jié)先行者經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大本企業(yè)。同時(shí)，多個(gè)企業(yè)合作所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總價(jià)值大于單個(gè)企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的簡(jiǎn)單計(jì)算和加總。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展程度高的地區(qū)，企業(yè)之間通過設(shè)施、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的交流，還可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、網(wǎng)絡(luò)和信息等多種方式進(jìn)行相互合作，形成共同的正式或非正式的行為規(guī)范和慣例，這既可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)互助，降低生產(chǎn)成本，也可以避免因產(chǎn)品相同或相似導(dǎo)致的同質(zhì)化生產(chǎn)，提高企業(yè)市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.4 政策支持

政府機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村電子產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)者和地方產(chǎn)業(yè)政策的具體制定者，其引導(dǎo)和政策支持對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和升級(jí)具有十分重要的作用。農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展離不開政府機(jī)構(gòu)在硬件方面的支持，產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)更離不開政府機(jī)構(gòu)各個(gè)層面的制度支持以及地方政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。2018 年，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布“一號(hào)文件”《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。通過推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以縣域?yàn)榛A(chǔ)，以交易服務(wù)、農(nóng)村金融、數(shù)據(jù)開發(fā)為業(yè)務(wù)主體，發(fā)展成為具有較強(qiáng)品牌影響和服務(wù)帶動(dòng)力的農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)和發(fā)展的具體情況，通過完善和規(guī)范農(nóng)村電商市場(chǎng)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公共服務(wù)供給、農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)扶持政策等一系列政策影響農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策分析

2.1 吸收和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才

農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群作為一種貿(mào)易新模式，人才存量和質(zhì)量明顯跟不上其發(fā)展速度。農(nóng)村電子商務(wù)并不是簡(jiǎn)單的開個(gè)網(wǎng)店，或者將其他平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)模式照搬到農(nóng)村，其發(fā)展需要大量擅長(zhǎng)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)、又懂農(nóng)業(yè)的復(fù)合型人才，同時(shí)，還需要后期宣傳人員等。要吸收和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，針對(duì)不同年齡、文化水平的人，要制定不同的政策方針。首先，針對(duì)電子商務(wù)集群企業(yè)的發(fā)展，政府要給與政策支持，如金融補(bǔ)貼、人才引進(jìn)以及技術(shù)支持等。其次，針對(duì)具備專業(yè)技能的人才，要提高其工資水平和福利待遇。再次，對(duì)于還在讀的學(xué)生而言，政府要鼓勵(lì)和支持中高等職業(yè)技術(shù)院校加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)。最后，針對(duì)文化水平較低的農(nóng)戶，政府通過開設(shè)免費(fèi)培訓(xùn)課程，提高這部分農(nóng)戶對(duì)電子商務(wù)的實(shí)際操作能力。

2.2 重視本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)水平的提高，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而言，其生產(chǎn)和發(fā)展通常與本地的資源稟賦密切相關(guān)。本地已有的、成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是特色產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群植根于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，農(nóng)村網(wǎng)商不可能去外部市場(chǎng)獲取基礎(chǔ)資源再進(jìn)行加工處理，其目光還是瞄準(zhǔn)了本地已有資源。所以，信息技術(shù)的迅速普及以及農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和分布優(yōu)化能夠大幅降低農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，方便產(chǎn)品和勞務(wù)的輸出。其次，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要充分整合傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈、信息鏈和服務(wù)鏈等資源，這就要求地方政府從戰(zhàn)略和全局角度對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，解決配套服務(wù)體系與配套產(chǎn)業(yè)的建設(shè)問題。

2.3 強(qiáng)化綜合性電子商務(wù)協(xié)會(huì)功能

農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)有進(jìn)入門檻低、技術(shù)難度小、初始資金需求量小等特點(diǎn)，農(nóng)村電子商務(wù)的膨脹式發(fā)展，導(dǎo)致線上產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，網(wǎng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。而且網(wǎng)商沒有地域限制，需要面對(duì)范圍更大的激烈競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，部分網(wǎng)商為了獲得更多的關(guān)注度，可能通過隨意降價(jià)、以次充好等無序競(jìng)爭(zhēng)方式，擾亂市場(chǎng)秩序。此時(shí)電子商務(wù)協(xié)會(huì)可以通過約束個(gè)別企業(yè)隨意降價(jià)或以次充好的無序競(jìng)爭(zhēng)行為，為會(huì)員提供相應(yīng)的服務(wù)，把握行業(yè)發(fā)展方向，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，電子商務(wù)協(xié)會(huì)可以通過收集行業(yè)信息、制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入等活動(dòng)打造區(qū)域品牌，提高企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)銷售中的競(jìng)爭(zhēng)力。最后，電子商務(wù)協(xié)會(huì)也可以組織各種正式和非正式的對(duì)內(nèi)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)之間的合作與交流，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資訊、生產(chǎn)信息和管理技術(shù)等資源共享，也可以發(fā)布集群廣告，提升區(qū)域知名度。這些措施的實(shí)施離不開政府的支持以及企業(yè)的配合、認(rèn)可。

2.4 政府、協(xié)會(huì)與集群內(nèi)企業(yè)合作

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的市場(chǎng)容量發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，電子商務(wù)平臺(tái)的迅速發(fā)展逐漸將地理空間中零碎、分散、分割的市場(chǎng)需求集中起來，形成了遍及全球的、多元多樣的海量市場(chǎng)。政府、協(xié)會(huì)和集群內(nèi)企業(yè)合作，以政府引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)資金投入為基礎(chǔ)，著力開拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，把握市場(chǎng)需求，加快市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，通過政策傾斜、資金支持保護(hù)弱勢(shì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利益，提高集群內(nèi)企業(yè)對(duì)外的談判能力和維護(hù)集群內(nèi)企業(yè)利益的能力，增強(qiáng)合作意識(shí)。就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行多平臺(tái)經(jīng)營(yíng)，拓展細(xì)分市場(chǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)內(nèi)的目標(biāo)消費(fèi)人群，分平臺(tái)分層次投放廣告，有利于電商更好地拓展市場(chǎng)；增加各企業(yè)協(xié)作能力，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈條的合同化、訂單化和外向化。就國(guó)外市場(chǎng)而言，政府組織企業(yè)參加商品展銷會(huì)、貿(mào)易博覽會(huì)、研討會(huì)等活動(dòng)，利用媒體及電商平臺(tái)的力量打造“品牌經(jīng)濟(jì)”，通過全方位、多方式的宣傳培養(yǎng)潛在的客戶群體，拓展國(guó)際電子商務(wù)市場(chǎng)。

2.5 制定寬松的制度支持政策

堅(jiān)持農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群置于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置。一方面，政府有關(guān)部門可以通過完善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化投資環(huán)境，建立電商產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，吸引更多的人才、資金、生產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)、服務(wù)商；全力打造農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培育基地，讓電商企業(yè)免費(fèi)入駐，并制定一系列符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，如免費(fèi)安裝寬帶、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、物管費(fèi)減半收取等，為創(chuàng)業(yè)者提供組團(tuán)式、一站式、專業(yè)式服務(wù)。另一方面，政府可以通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范與集群治理機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)專項(xiàng)發(fā)展扶持資金，用于創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)、典型獎(jiǎng)勵(lì)等方面的補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)戶自我發(fā)展和創(chuàng)業(yè)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立電子商務(wù)綜合公共服務(wù)中心，配備相應(yīng)的會(huì)議室、攝影室、培訓(xùn)中心、體驗(yàn)中心、物流中心、運(yùn)營(yíng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，為電商農(nóng)戶提供開店指導(dǎo)、產(chǎn)品策劃、技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)店優(yōu)化、市場(chǎng)信息、金融服務(wù)等多種服務(wù)。

綜上，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群作為一種新型商業(yè)模式，未來農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群將會(huì)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧Ｔ谵r(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，技術(shù)創(chuàng)新、資源稟賦、競(jìng)合互動(dòng)、政策支持等要素相互促進(jìn)、交互作用，共同推動(dòng)其發(fā)展。雖然電子商務(wù)發(fā)展迅猛，但是要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚又好又快發(fā)展，既需要吸收和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，重視本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要強(qiáng)化綜合性電子商務(wù)協(xié)會(huì)功能，促進(jìn)政府、協(xié)會(huì)與集群內(nèi)企業(yè)合作，制定寬松的制度支持政策等。