臨滄市國有林場發(fā)展策略探討

蔡雁冰，段麗坤，謝鳳瑞，張紅磊

(1.臨滄市國有林場管理站，云南 臨滄 677000；2.臨滄市林業(yè)科技教育管理站，云南 臨滄 677000；3.臨滄瀾滄江省級自然保護區(qū)管護局，云南 臨滄 677000)

1 臨滄市國有林場現(xiàn)狀分析

臨滄市共有20個國有林場，分布于臨翔、鳳慶、云縣、永德、鎮(zhèn)康、耿馬、滄源、雙江8個縣(區(qū))。林場總面積174277.9 hm2，其中有林地面積148614.2 hm2。目前，全市國有林場林地面積為165273.3 hm2，其中有林地面積、灌木林地面積、疏林地面積分別為148614.2 hm2、6644.3 hm2、84.8 hm2，占比為89.92%、4.02%以及占0.05%。根據(jù)林種起源的不同，主要有天然林面積123202.5 hm2、人工林面積31247.8 hm2、人工促進面積3336.6 hm2，占比分別為74.54%；18.91%以及6.55%。國有林場共有公益林面積為99534.9 hm2，其中國家級、省級和縣級公益林面積分別為81363.3 hm2、12136.6 hm2和6035 hm2；商品林面積為65647.7 hm2。森林蓄積總量為14002875 m3；森林覆蓋率高達86.28%，分布著云南松、思茅松、華山松、櫟類、旱冬瓜、橡膠樹等樹種。

2 臨滄國有林場存在的主要問題

2.1 森林質(zhì)量不高，生態(tài)服務(wù)功能弱

臨滄市國有林場以天然林為主要林分，面積占比為74.54%，人工林規(guī)模也比較大，主要樹種為桉樹?，F(xiàn)有林地面積主要為灌木林、中幼林以及低效林，而鮮有成過熟林。一直以來，國有林場處于“邊緣化”的地位，無法獲得專項撫育經(jīng)費，致使經(jīng)營不到位，林分密度高，樹種結(jié)構(gòu)合理性不足，影響了林木長勢，造成大量的樹干下部枯枝和瀕死枝條，林地生產(chǎn)力不斷下降，碳匯能力弱，水土與涵養(yǎng)水源能力低下，影響了生態(tài)服務(wù)功能，使得森林的美景度較低，可及度較差，導致森林的景觀和休閑游憩功能無法得到發(fā)揮。從這里可以看出，國有林場在森林經(jīng)營管護、提高森林質(zhì)量、增強森林景觀、提升生態(tài)服務(wù)功能等方面的任務(wù)依然艱巨[1]。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

歷經(jīng)多年的建設(shè)與發(fā)展，臨滄市國有林場的生產(chǎn)與生活條件雖然得到顯著改革，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然落后，缺失老化現(xiàn)象突出，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

(1)森林防火設(shè)施。目前，臨滄國有林場共建有13座瞭望塔，監(jiān)測面積為22633 hm2；1個防火視頻監(jiān)測點，監(jiān)測面積為5658 hm2，監(jiān)測覆蓋率達不到防火工程建設(shè)標準。就森林預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)而言，全市森林火險預(yù)測預(yù)報設(shè)施建設(shè)十分薄弱，氣象監(jiān)測點只有5個，并未配備火險監(jiān)測預(yù)報信息處理系統(tǒng)。長期以來，森林資源管護基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，專業(yè)隊伍配備不足，防火及消防設(shè)施設(shè)備不配套，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平更低[2]。

(2)有害生物防控設(shè)施。臨滄市國有林場預(yù)測預(yù)報站點數(shù)量較少，很多林場都沒有建立有害生物預(yù)測預(yù)報站點，有害生物監(jiān)控率不足20%；在有害生物檢疫除害設(shè)施和防控設(shè)施建設(shè)上，國有林場普遍缺乏相應(yīng)的檢疫設(shè)備或防控設(shè)備，現(xiàn)有的防控設(shè)施、防治器械也得不到及時更新。

(3)房屋建筑設(shè)施。國有林場的房屋多數(shù)仍為簡易生產(chǎn)用房，年久失修，危房占比頗大，給排水、供電、通信及環(huán)境美化等設(shè)施不完善，國有林場生產(chǎn)生活用水多為井水、自來水，供水條件較差，污水處理及雨洪利用設(shè)施建設(shè)落后，通信設(shè)施設(shè)備及通信線路嚴重短缺，環(huán)衛(wèi)設(shè)施和場區(qū)綠化設(shè)施整體還較差，各林場的綜合服務(wù)區(qū)綠化、停車場、圍墻、大門、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)等均需整治改造[3]。

2.3 森林功能利用不足

就森林公園建設(shè)而言，臨滄森林公園共有3個，面積為0.98 hm2，但是森林游憩類型過于單一，大多為觀光、登山、徒步等，同時，很多森林景觀林場無法得到充分利用。林場所需承載的社會功能不斷增加，市民需求無法滿足，尤其是森林體驗、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、森林療養(yǎng)以及增強生態(tài)服務(wù)方面，不足之處十分明顯，與“場園一體”差距較遠，就森林科普教育來說，臨滄國有林場雖然具備開展林業(yè)科普教育活動的優(yōu)勢，也十分注重中小學森林科普教育，卻未對場區(qū)內(nèi)動植物種類和分布進行調(diào)查，科普系統(tǒng)建設(shè)不完善。森林文化挖掘過程中，國有林場一直不注重森林文化挖掘，雖然在森林文化展示上進行了有益嘗試，多為初級狀態(tài)，而不重視專項專類科考工作，大多處于原始經(jīng)營狀態(tài)[4]。

2.4 林場信息化程度低

一直以來，臨滄國有林場的經(jīng)營管理仍沿用傳統(tǒng)方式，不注重信息化建設(shè)，相關(guān)設(shè)施設(shè)備裝備落后，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足，限制了林場信息化建設(shè)水平的提升。現(xiàn)今，林場內(nèi)尚未實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)也沒有建立，相關(guān)的地理信息系統(tǒng)建設(shè)與網(wǎng)站群建設(shè)滯后，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施存在通信盲區(qū)，公共基礎(chǔ)信息設(shè)施導致林場經(jīng)營管理中不斷增長的技術(shù)需求得不到滿足，林場信息采集與傳輸設(shè)備更新不及時，導致森林資源調(diào)查、監(jiān)測、森防以及有害生物防控過程中信息技術(shù)的應(yīng)用受到嚴重制約[5]。每個林場都達不到“智慧林場”的建設(shè)標準，尤其是區(qū)縣級林場，無論是林場信息化建設(shè)，還是技術(shù)裝備水平，都處于較低水平。

3 推動臨滄市國有林場發(fā)展的有效策略

3.1 加快森林經(jīng)營方案完善

森林資源應(yīng)當進行定向經(jīng)營，每個林場應(yīng)當立足于實際，對場情進行有效分析，加快制定發(fā)展策略，進行“一場一策”建設(shè)，針對各林場林分明確主導培育目標，把握主要發(fā)展方向。在制定森林經(jīng)營方案時，應(yīng)選擇區(qū)域內(nèi)的森林資源開展細致調(diào)查，確定各小班的林木培育方向，如水土保持、風景游憩以及生物多樣性保護等，并構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，便于查找與規(guī)劃。鑒于不同林場森林資源林分狀況及發(fā)展方向差異化明顯，需要遵循多元化森林經(jīng)營模式。那些已開展森林健康經(jīng)營與近自然經(jīng)營的林場可以向未開展的林場進行宣傳，對其學習應(yīng)用提供有效指導。此外，不同林場應(yīng)落實“生態(tài)優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以樹為本、培育為主” 的理念，加強結(jié)構(gòu)化森林經(jīng)營理論和技術(shù)的推廣與應(yīng)用，合理制定經(jīng)營措施，對林分進行結(jié)構(gòu)量化調(diào)整，使森林經(jīng)營走向可持續(xù)發(fā)展道路。

3.2 加快推進營林工程

第一，更新造林。針對公益林區(qū)的宜林地實行人工造林，對條件適宜的疏林地安排補植，對非特殊保護地區(qū)并達到成熟條件的林分進行單株擇伐，但要注意擇伐強度的控制。擇伐完成后，實施林分更新補造，或采取人工措施，促進林分天然更新，使之形成多樹種、多層次的復層異齡混交林，從而讓林木的水土保持、涵養(yǎng)水源以及物種多樣性得到有效增強。第二，中幼林撫育。對于生態(tài)公益林中的中幼林實施撫育活動時，應(yīng)注意加強對撫育強度的控制，確保生長伐后林分郁閉度在0.6以下，一次撫育郁閉度降低幅度不得超出0.2，撫育間隔期長達5年，撫育間伐強度控制在株數(shù)或蓄積量的15%～20%之間。各林區(qū)應(yīng)結(jié)合實際，合理確立撫育初始期、間隔期和撫育強度，優(yōu)化林場林分結(jié)構(gòu)，促進林地生產(chǎn)力提升[6]。第三，低效林改造。臨滄市國有林場共有7600.3 hm2，均為公益林，根據(jù)《低效林改造技術(shù)規(guī)程》，合理安排補植、封育、撫育、更替、調(diào)整、復壯、綜合改造等技術(shù)措施，對低效林實施提升改造。同時，還要注重對生物多樣性保護，盡可能地減少對現(xiàn)有植被的破壞，如果低效林的林地坡度超過25°，就要采取帶狀、塊狀的林地清理方式，控制水土流失。第四，封山育林。國有林場共有10860 hm2的公益林需要實施封山育林，實際工作，應(yīng)考慮各林場權(quán)屬與經(jīng)營需要，針對相關(guān)林分采取“全封”方式，結(jié)合林場實際，確定3～5年的封育期，一面采取人工巡護、設(shè)置圍欄、標志牌等封禁措施，一面采取補植、培育管理等育林措施。封山過程中，還要及時清除抑制幼樹生長發(fā)育的雜草與灌木；對疏林安排補植，對密林采取撫育間伐措施。

3.3 強化森林防火體系，確保資源安全

為提高國有林場森林植被火險等級的預(yù)測預(yù)報精度，在重點林場以及森林火險等級較高的林場最少設(shè)立一個氣象監(jiān)測點與森林火險監(jiān)測預(yù)報信息處理系統(tǒng)，確保林火發(fā)生預(yù)測預(yù)報準確率達到95%以上。林場多數(shù)在山區(qū)，部分林區(qū)存在與居民區(qū)交錯，且林場內(nèi)部森林游憩區(qū)人員活動頻繁，火險等級高。為加強對火情的監(jiān)測，國有林場應(yīng)加強瞭望塔建設(shè)，擴大監(jiān)測面積，增設(shè)視頻監(jiān)測點164個、建立林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)20套，促進林火監(jiān)測能力提升。此外，還要加強林火阻隔設(shè)施建設(shè)，各林場應(yīng)基于實際，全面落實森林防火要求，確定防火公路路網(wǎng)密度與防火隔離帶及其長度，集中設(shè)置于人為活動頻繁、居民點與森林的交界區(qū)域等位置，還要設(shè)置生物防火隔離帶，優(yōu)選不易燃、抗火性能突出的樹種[7]。

3.4 科學防控有害生物

(1)強化有害生物的監(jiān)測預(yù)警。各林場注重重大有害生物監(jiān)測預(yù)警工作，一旦發(fā)現(xiàn)病死樹、可疑病蟲或植物等情況，應(yīng)安排調(diào)查取樣工作，并派出專人對發(fā)生現(xiàn)場進行有效管護，實施動態(tài)監(jiān)控。對于新增林業(yè)有害生物種類，應(yīng)當及時上報，開展鑒定工作，加強營林工作，促進森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警能力提升。

(2)落實檢疫防治工作。目前，林場內(nèi)有害生物主要包括松毛蟲、金龜子、木蠹蛾、葉甲、云斑天牛、白蟻等，可采取人工地面防治與飛機防治相結(jié)合的方法。強化森林植物檢疫，嚴防外來有害生物入侵。不斷出臺嚴格的引種審批制度與監(jiān)管制度，建立隔離試種苗圃；大力加強疫情調(diào)查，對檢疫對象進行嚴格監(jiān)測。實行產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫，在源頭上及時撲滅危險性病蟲，以免傳播擴散。優(yōu)選良種壯苗、適地適樹，使用抗病蟲樹種。積極營造混交林，進行撫育間伐，進行抗病蟲林分培育[8]。