蘇州跨境電商產業發展現狀、問題及對策探析

何 慧 （蘇州市職業大學 管理學院，江蘇 蘇州 215104）

HE Hui (Management School, Suzhou Vocational University, Suzhou 215104, China)

隨著經濟全球化進程的深入以及全球互聯網滲透率的攀升，跨境電商市場規模持續上升。據海關統計，2019 年全國新增跨境電商企業6 000 多家，跨境電商零售進出口總額為1 862.1 億元，對整體外貿增長貢獻率為5.0%[1]。2015 年，蘇州工業園區全面啟動跨境電子商務進出口業務。2016 年1 月，蘇州成為全國唯一獲批設立跨境電子商務綜合試驗區的地級市。經過5年左右的大力發展，蘇州跨境電商產業取得了較為顯著的成績，但從跨境電商產業發展程度來看，蘇州已經落后于上海、北京、杭州、深圳、廣州及寧波等地，在產業集聚、龍頭核心企業培育、專業人才吸納和培養等方面存在著較為突出的問題，應引起重視并提出相應的解決對策。

1 蘇州跨境電商產業的發展現狀

1.1 跨境電商綜合試驗區線上服務平臺建設、運營成效顯著

2017 年6 月，蘇州實現企業化運營跨境電商綜合試驗區線上綜合服務平臺，截至2020 年2 月，線上平臺注冊企業489 家，受理申報444.02 萬單，業務金額逾271 億元[2]。綜合服務平臺實現了全程電子化，與海關、檢驗檢疫、稅務、銀行各節點數據系統對接，成為國內首家全程數字化的綜合服務平臺，以及唯一能同時對接海關、檢驗檢疫及銀行的線上平臺，實現了保稅進口B2B2C、直郵進口B2C、一般出口B2C 以及跨境B2B 出口全模式支持。平臺還建立了外匯監測服務系統、與東盟“單一窗口GeTS”平臺成功聯調、個人跨境貿易三單電子申報、B2B 報關通道申報全國進出口業務等方面，實現了全國多個第一和唯一[3]。

1.2 跨境電商龍頭企業的培育初現成效

近幾年，蘇州積極引進和培育跨境電商龍頭企業和平臺，大龍網、一達通等外貿綜合服務平臺，幫助6 000 多家外貿企業的產品進入海外市場。科沃斯、寶時得等企業通過自建跨境電商平臺或借助第三方平臺開拓海外市場。2017 年“黑色星期五”期間，科沃斯兩款掃地機器人在亞馬遜清潔機器人品類中占據成交額第一和第二位，2017 年上半年，科沃斯營業收入高達19.6 億元，營業利潤為1.97 億元[4]。得爾達、太境通、江蘇玄通、歐瑞思丹等配套服務企業，積極在歐美、日韓、東南亞等區域布局海外倉。其中，得爾達在2020 年2 月成功操作了江蘇省首單跨境電商一般貿易出口海外倉退運業務，實現了跨境退運模式的先行先試。中糧我買網、考拉海購、蘭亭集勢等龍頭型平臺企業，紛紛在蘇州設立華東運營中心。

1.3 制度性創新舉措支持跨境電商發展

蘇州不斷推出制度性創新舉措，多級支持政策形成有效互補，大力支持跨境電商發展。截至2020 年4 月25 日，蘇州跨境電商綜試區B2B 出口累計突破265 億元；1210 模式B2B2C 進口累計實現約5.7 億元；9610 模式B2C 出口在常熟市、吳中區、蘇州高新區等地取得突破，“無票免稅”等政策落地后業務呈加速增長趨勢，已突破7 900 萬元；郵包快件形式的B2C 年出口規模約5 億美元[2]。

通過制度性創新舉措不但實現了進出口跨境電商業務的大力發展，而且在跨境逆向物流業務方面也做到了先行先試。海關總署開展跨境電商出口商品退貨監管試點工作，蘇州工業園區海關第一時間在省內率先完成海外倉商品退運的試點工作，并順利操作完成江蘇省首單跨境電商“一般貿易出口”海外倉退運業務，標志著出口跨境電商生態鏈被全面打通，解決了出口跨境電商“退貨難”等問題，這對助力蘇州跨境電商出口企業拓展海外市場和提升其國際競爭力具有積極的作用。

1.4 跨境電商B2B 出口業務穩中提質

自跨境電商綜試區獲批以來，蘇州將發展跨境電商B2B 出口業務作為重中之重，引導傳統外貿企業、制造業企業轉型發展跨境電商，積極推動本土品牌企業進駐線上綜合服務平臺開展跨境業務。2019 年蘇州出臺了跨境電商B2B 出口統計辦法，建立B2B 出口樣板企業庫，積極推動企業通過綜合服務平臺B2B 出口申報通關。2019 年蘇州跨境電商B2B 出口額達81.8 億元，同比增長16%。蘇州跨境電商綜試區線上綜合服務平臺促進B2B 出口業務的經驗做法獲得商務部等14 個部門的復制推廣。

1.5 跨境電商B2C 出口業務取得突破式發展

一直以來，中小型外貿企業開展跨境電商業務是采用自寄郵包、灰色跨境出口等方式，因不能進行數據申報而無法結匯、退稅。為了方便跨境電商零售出口業務通關申報，蘇州大力支持和引導零售出口企業與知名跨境電商平臺合作，從而推動跨境電商B2C 出口業務取得突破。2019 年蘇州9610 海關報關方式項下B2C 出口達到7 264 萬元，同比增長5 倍以上[5]。2020 年一季度，在疫情影響下，9610 模式B2C 出口業務仍達到了1 052.76 萬元，同比增長916.28%。這標志著蘇州跨境電商零售出口業務實現了陽光通關、陽光結匯、陽光退稅。

2 蘇州跨境電商產業發展中存在的問題

2.1 知名跨境電商龍頭平臺企業缺乏

據統計，蘇州目前擁有跨境電商自建平臺300 多家，第三方平臺90 多家[6]。大量自建電商平臺客流量少，在海外市場開拓進度緩慢，因運營、推廣和維護跟不上，平臺效益未達到預期目標，且抗風險能力弱，部分平臺迫于無奈已退出市場。雖然蘇州積極引進了阿里巴巴、大龍網等少數知名平臺，以帶動蘇州跨境電商產業的快速發展，但截至目前來看，本土跨境電商平臺自主發展能力受限，依然沒有孕育出在國內外有較高知名度的龍頭跨境電商平臺企業。橫向比較之下，香港注冊有大龍網，北京有蘭亭集勢、敦煌網、京東全球購、小笨鳥、聚美優品和蜜芽寶貝，上海有小紅書、洋碼頭和1 號店，杭州有阿里巴巴國際站、速賣通、考拉海購和天貓國際，深圳有環球資源網、環球易購和一達通，南京有中國制造網和蘇寧海外購，廣州有唯品國際，成都有米蘭網，而蘇州卻缺失有較大影響力和知名度的本土跨境電商平臺企業，政府在引領和指導跨境電商平臺企業快速成長方面培育不足，跨境電商產業未展現出預期的平臺經濟。

2.2 跨境電商衍生服務業主體培育不足

跨境電商產業配套的衍生服務業主體包括代運營、支付、推廣、外貿服務、信息服務、法律服務、培訓、翻譯、攝影和創意等[7]。蘇州政府相關部門積極出臺相關政策，扶持跨境電商產業鏈中的主體企業，尤其針對平臺企業、較大的制造業企業給予政策優惠傾斜，而在衍生服務類企業培育方面明顯不足。如第三方支付試點企業，蘇州缺席國家首批27 家跨境第三方支付試點企業名單，截至2018 年，獲得第三方支付牌照的企業有250 家，以上海、北京、深圳、廣州和杭州居多，蘇州企業寥寥無幾。但據悉，央行數字貨幣首個重點應用場景將落地蘇州，數字貨幣的使用將會對第三方支付發起挑戰，從而彌補蘇州第三方支付的短板。但相比跨境電商產業發展較好的城市，蘇州相關衍生服務業行業的發展水平較為落后，在某些方面掣肘了整體跨境電商產業的快速發展。

2.3 跨境電商產業聚集水平不高

跨境電商產業鏈中的主體企業主要包括政府職能部門、電商平臺企業、制造業企業、進出口外貿企業、國際物流企業、客戶和消費者等[8]。雖然網谷電子商務產業園、吳中跨境電商產業園、昆山（花橋） 跨境電子商務產業園等入駐企業數較多，形成一定的產業集聚度，但企業類型主要集中于外貿企業和制造業企業，這與蘇州原有的良好的制造業集群基礎密切相關。而與跨境電商產業息息相關的平臺企業、國際物流企業及其他配套服務業主體集聚度較低。而且，在跨境電商供應鏈中的成員企業之間，企業與海關、國檢、國稅、外匯管理等部門還未完全實現流程鏈接、業務協同和數據共享，整體產業集聚水平不高。

2.4 跨境電商專業人才培養還需強化

跨境電商專業人才是集商務貿易、網絡營銷、互聯網、海關、物流、財務、外語等知識于一體的復合型高技能人才[9]，雖然各大高校已開始增設跨境電商專業，但人才的培養需要較長的周期，短時間內達不到崗位所需的技能水平，無法滿足企業的用人需求。再者，由于蘇州缺失龍頭企業和有較強競爭力的產業經濟環境，且從事跨境電商的企業多以中小企業為主，整體就業環境和薪資水平缺乏吸引力，跨境電商專業人才流失率較高，高端人才更是匱乏，這已成為蘇州跨境電商發展的一大軟肋。

3 提升蘇州跨境電商產業發展的對策

3.1 深入調研，加大扶持，重點培育發展較好的平臺企業

蘇州政府相關部門應深入調研和排查摸清目前跨境電商企業在業務發展中遇到的新問題和新挑戰，采取有力的政策措施幫助電商企業解決問題；而且，應建立暢通的溝通和協作機制，實時了解大型平臺企業的發展狀況，并提供指導和幫助。再者，政府應加大資金扶持力度，設立專項資金獎勵項目，提高專項資金獎勵標準，有針對性的重點扶持規模實力強、成長速度快的跨境電商平臺企業，幫助企業加速發展壯大。而作為跨境電商平臺企業，也應積極創新推廣和運營模式，有效進行風險防控，依托有競爭力的制造業產業拓展市場，采用先進的信息技術為企業發展賦能，以爭取實現企業的跨越式發展。

3.2 優化跨境電商生態環境，吸引和集聚相關服務資源

一是政府相關部門應研究和出臺相關鼓勵和引導政策，進一步吸引跨境電商相關產業各個領域的優秀創新服務業主體集聚蘇州，并支持和幫助企業在供應鏈運營、品牌建設和人才需求等方面適應互聯網時代的發展要求。二是基于綜合試驗區“單一窗口”服務平臺交易數據，與各大銀行合作，開發服務于中小企業的信貸產品，解決民營企業融資難的現狀。三是積極引入或培育品牌服務類龍頭企業，帶動整個產業向品牌化邁進。四是依托移動互聯網、物聯網、大數據、人工智能等最新前沿信息和數字技術，加快物流基礎設施建設，賦能國際物流企業提升物流智慧化水平，降低跨境物流成本，提升跨境物流效率。通過以上舉措，強化跨境電商產業配套服務建設，優化產業生態環境，以期匯聚形成相關配套產業體系，為企業提供高質量的配套服務。

3.3 依托板塊產業，推動跨境電商產業實現高水平集聚

各跨境電商產業園應依托本區域的產業基礎，考慮產業園區的區位特征和發展空間，積極構建集研發應用、公共平臺、配套設施、物流配送、配套服務等于一體的跨境電商產業鏈和集聚區，重點在項目引進、創業孵化、人才培育等方面提供支持和引導，并大力吸納知名跨境電商平臺及物流、生產、貿易、金融等企業入駐，以推動本地跨境電商企業實現高水平集聚發展。

3.4 加強跨境電商人才培養力度

一是蘇州政府應完善跨境電商人才激勵措施，采取高端人才引進、創新團隊引進、項目引進等多種方式，吸引專業人才進駐跨境電商企業。二是蘇州應支持有條件的跨境電商企業與科研院所、高校合作建立產教融合型培訓基地，采用“政、行、企、校”合作培養人才的新模式，在職業教育、本科、研究生層次形成較合理的人才教育培訓系統，加快培育跨境電商專業人才，為產業發展積蓄人才優勢。