以水為媒：以色列的“水外交”

“沒有航空航天工業，國家可以生存，但沒有水則國將不國。” 以色列水務官員奧德·迪斯特曾經這樣說。以色列利用自己的水務專有技術來幫助解決政治孤立的狀態，經常幫助開發或增強與其他國家的關系。通過和他國分享經驗和技術，以色列已將水當作外交和商業來往的一個重要工具，同時也幫助一些國家改善它們的水資源狀況。

從20世紀50年代末期開始，以色列開始和一些欠發達國家分享其灌溉和用水技術，最初是非洲。盡管當時以色列自己也是一個發展中國家，以色列首任總理大衛·本古里安說，即使這個國家很少有東西可與他國分享，但第二次世界大戰之后新興的國家需要分擔困難，同時還要相互合作、集思廣益。

1958年，時任以色列外相的果爾達·梅爾在外交部創建了一個部門，其使命是幫助發展中國家——重點是非洲——克服各種問題，包括水、灌溉、農業、教育和婦女地位。這個部門稱“馬沙夫”計劃，是希伯來文縮寫，可以粗略地翻譯成國際合作中心。以色列駐外使節大部分是農民和工程師，其中很多是二戰中英國軍隊猶太旅的退伍軍人，在托管時期，他們積累了在經濟落后的英國殖民地工作的經驗。

創立初年，“馬沙夫”計劃受到非洲國家以及亞洲和南美洲國家的熱烈歡迎。以色列表明“馬沙夫”計劃不會像美國和歐洲援助項目那樣提供禮物或補助金。“我們稱我們的工作為發展合作，從不叫援助，”耶胡達·阿夫納大使說，“我們通過教學和培訓在那里提供幫助，而不是提供金融援助。”因為梅爾重點關注非洲，僅僅幾年內，“馬沙夫”計劃項目就在非洲得到推廣，成千上萬名以色列水和其他領域專家在這塊大陸上居住、教學。當梅爾于1969年成為以色列總理后，她確保“馬沙夫”計劃及其非洲項目繼續得到所需的支持。

在一次“讓以色列和果爾達·梅爾心碎的事件”中，阿夫納說，1973年贖罪日戰爭之后，撒哈拉以南的每個非洲國家都在阿拉伯聯盟和伊斯蘭國家組織的敦促下和以色列斷絕了外交關系。在“馬沙夫”計劃贊助下的以色列專家全部都被驅逐出境。“這對于以色列來說很糟糕，但是，對于果爾達來說則造成了個人創傷，”阿夫納說，“她對于其非洲項目有著彌賽亞般的熱情，而這一切都化為烏有。”除了梅爾和以色列之外，對于受這些項目援助的許多非洲人來說，這也是一個不幸的轉折點，因為他們的水、灌溉和糧食改善項目突然結束了。

在80年代，一些非洲國家表達了恢復關系的興趣。埃塞俄比亞在1989年恢復外交關系，撒哈拉以南的其他非洲國家急切地希望以色列水務人員和其他專家回來，也在1993年以色列和巴勒斯坦簽署第一個《奧斯陸協議》之后恢復了和以色列的關系。今天，以色列為來自100多個欠發達國家的專家提供水管理、灌溉和其他領域的培訓，其中有29個國家在非洲。這些項目中有很多發生在以色列，而其他的則在東道國實施。總之，水務和灌溉培訓在“馬沙夫”計劃外援項目中占比高達40%。

哈依姆·迪沃恩大使任“馬沙夫”計劃主任有11年時間，并且去過發展中世界很多地方。“美國和歐洲與以色列相比可能會為欠發達國家提供更加先進的項目，”迪沃恩說，“但是以色列提供現場指導，實際上可能更好地鼓舞他們。我們能夠向這些國家展示我們50年來在水務以及其他領域中獲取的成就。以色列是一個成功的楷模，而且能夠讓這些國家達到這個水平。而看到類似美國的先進系統時，他們認為他們無法實現那種系統。”

自從“馬沙夫”計劃開始以來，來自130個國家的27萬人參加了“馬沙夫”計劃項目。“這是一個巨大的數字，”迪沃恩說，“但是，和沒有充足食物、水源和安全未來的幾十億人相比，這只不過是杯水車薪。還有很多事需要做。”

（摘自上海譯文出版社《創水記：以色列的治水之道》 ? 作者：[美]賽斯·西格爾 ?譯者：陳曉霜 ?葉憲允）