皖北地區城鄉綠色發展對比研究

課題項目：阜陽市2019年社科規劃課題“城鄉融合戰略下的阜陽市城鄉綠色發展績效對比研究”（FSK2019020）資助。

摘 要：新時期城鄉融合過程中，社會綠色可持續性對高質量融合效果至關重要。本文從經濟發展、資源環境和社會民生三個方面建立皖北地區城鄉綠色發展評價指標體系，使用組合賦權和理想點法對阜陽市城鎮和鄉村的綠色發展情況進行對比分析，發現城鄉綠色發展水平逐步提高，社會民生得到改善，但依舊存在較大的城鄉差距，尤其是經濟發展水平，故需加大資金、人才和技術等方面投入，加快要素流動，提高使用效率，發揮中心城區對周邊鄉村的輻射擴散效應，推動城鄉綠色協同發展。

關鍵詞：城鄉綠色發展;組合賦權法;理想點法

城鄉關系和綠色發展是關乎到地區持續穩定發展的關鍵因素，新時期城鄉融合一體化和綠水青山戰略建設逐步成為社會工作重心。皖北地區作為“一帶一路”途徑區域和長江三角洲城市群成員，地理優勢凸顯，人文環境獨特，優勢資源匯流積聚于城市地區，使得皖北城市建設水平得到快速提升。而作為社會重要組成的鄉村發展速度稍慢，存在城鄉發展差距，尤其是綠色發展水平。城鄉綠色發展可使用數據包絡模型、地理探測器等方法對發展效率的時空特征和影響因素進行分析[1]，研究主要圍繞城鄉融合度測度[2-4]、城鄉一體化發展建設[5-6]和城鄉資源要素分配[7]等展開。針對安徽城鄉發展的研究成果表明安徽城鄉融合程度不斷加強，皖南地區鄉村振興水平普遍高于皖北地區[8]，皖北地區經濟發展質量呈現逐年向好的發展趨勢，但離高質量發展還有很大差距，地區分化特征明顯。已有的研究成果多是從經濟質量、收入水平等角度對地區城鄉發展進行分析，鮮有生態環境視角下的城鄉綠色發展對比研究。本文選擇以阜陽為例，建立城鄉綠色發展評價指標體系，并進行實證分析，為制定城鄉綠色可持續發展的區域協調治理策略提供思路。

一、評價體系與研究方法構建

（一）評價指標體系的建立

本文借鑒中國可持續發展指標體系（CSDIS），結合城鄉建設特點，從經濟發展、資源環境和社會民生三個方面對阜陽市城鎮和鄉村的綠色發展進行評價，如表1所示。

（二）指標賦權方法

指標權重的確定方法主要有客觀賦權和主觀賦權，客觀賦權法的主觀影響弱，但不能體現指標的重要性程度，而主觀賦權法易受評價專家的人為判斷影響，故本文選擇使用組合賦權法，將客觀賦權（熵值法）和主觀賦權（網絡層次分析法）相結合，確定城鄉綠色發展二級指標權重。鑒于一級指標相對較少，本文選擇使用序關系法進行賦權。

熵值法根據指標觀測值所提供的信息量程度確定指標權重，信息量越大，熵值越小，反之則大。建立阜陽市城鎮和鄉村數據矩陣，將第i年第j個指標xij進行非負數化和標準化處理，計算信息熵冗余度，進而得到熵值法下的權重si。網絡層次分析法通過構造控制層和網絡層，界定城鄉綠色發展決策目標和準則，剖析指標間的內部獨立或內部依存關系，使用專家打分法判斷指標的重要程度，依據超矩陣得到指標權重ti。利用乘法集成法將主客觀賦權方法進行組合，如下所示：

wi=■? ? （1）

（三）評價方法的選擇

使用理想點法對阜陽市城鄉綠色發展進行對比分析，衡量指標與理想點的接近程度，對指標進行無量綱化處理，得規范化決策陣Y：

yij=■? ?（2）

Y=y■? y■? …? y■y■? y■? …? y■…? …? ?…? …y■? y■? …? y■? ?（3）

依據組合賦權法得到的權重對規范化決策陣Y進行加權，得出加權規范化決策陣U：

μij=wizij? ?（4）

確定第j個指標的正理想解μ+，計算正理想點相對接近度d：

μ+=（μ■■，μ■■，…，μ■■），μ■■=max{μij}，j=1，2，…，m? ?（5）

d=■? ?（6）

二、實證分析

（一）指標數據來源

城鄉綠色發展指標體系涵蓋了7個二級指標，涉及9個基礎數據，時間跨度為2014-2018年，數據來自于2017-2019年《阜陽統計年鑒》、2015-2019年《安徽統計年鑒》和《阜陽市國民經濟和社會發展統計公報》。

（二）指標權重

考慮城鄉綠色發展特點，依據一級指標重要性進行量化，即資源環境C2比社會民生C3稍微重要（1.2），社會民生C3比經濟發展C1稍微重要（1.2），根據組合賦權法計算二級指標權重，如下表2所示。

（三）結果

根據理想點法評估阜陽市2014年—2018年城鎮和鄉村綠色發展水平，并進行橫縱向對比，如圖1所示。

阜陽市城鎮和鄉村的綠色發展整體水平逐步提高，經濟發展、資源環境和社會民生狀況呈改善提升趨勢，社會民生綜合得分較高，其次為經濟發展，然后是資源環境。阜陽作為東部地區產業轉移過渡帶，自然資源和勞動力資源豐富，區位優勢和交通優勢顯著，具備產業發展核心要素，但在承接長三角中心區產業轉移時，綠色可持續發展壓力劇增，城鄉融合面臨的不確定性增強，社會民生問題凸顯。

阜陽市城鄉差異性依舊突出，尤其是經濟發展差異，其次為社會民生差異，城鄉資源環境從2016年由正差異轉變為負差異，說明城鎮和鄉村居民與生產資源消費習性的變化。城鄉二元結構差異性導致中心城區的輻射擴散效應降低，難以帶動鄉村經濟體的高質量發展，不易形成規模效應。

三、結論與建議

本文使用乘法集成法計算主客觀賦權的組合權重，以阜陽為例，分析皖北地區的城鄉綠色發展水平，結果表明近年來城鄉綠色發展得到提升，經濟發展、資源環境和社會民生等方面逐步改善，但城鄉差異較大，二元結構突出，城鄉綠色融合面臨一定壓力。

為提高城鄉綠色高質量水平，加快城鄉融合，需從政策、資金、人才與技術等方面加大對鄉村的支持力度，積極培育中心城區，發揮鄰近帶動作用，促進一體化與網絡化發展。在資源使用方面，改變生產生活用能結構，提高資源使用的產出效率，積極承接產業轉移，發揮比較優勢和后發力量，利用“洼地效應”，吸引生產要素的集聚，推動城鄉高質量融合進程。

參考文獻：

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作者簡介：周玲芳（1990-），女，阜陽師范大學經濟學院，碩士，講師。研究方向：資源環境管理與政策，綠色經濟。