搶抓重大機遇 強化擔當作為奮力推進“一區兩群”協調發展取得新進展

黃宗華

推動成渝地區雙城經濟圈建設，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠發展作出的戰略部署，是形成高質量發展重要增長極、優化國家區域經濟布局的戰略決策，是打造內陸開放戰略高地、優化國家對外開放格局的重大行動，是保護長江上游和西部地區生態環境、維護國家生態安全的必然要求。促進“一區兩群”協調發展，是重慶市委深入貫徹習近平總書記視察重慶重要講話和關于成渝地區雙城經濟圈建設重要講話精神，精準考量全市長遠發展作出的重大決策，更是武隆必須擔當的重大使命和加快高質量發展的重大機遇。重慶市武隆區立足主動融入成渝地區雙城經濟圈建設和市域“一區兩群”協調發展，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，在全國全市發展大局中提高站位、找準方位、把握定位，打好區位、旅游、生態、融合“四張牌”，充分發揮承接重慶主城都市區、聯通黔北的重要聯結點功能，加快打造渝東南旅游集散中心、主城都市區后花園，建設成為世界知名旅游目的地、“兩山”實踐創新示范區、產城景融合發展先行區，攜手重慶南川合作發展，聯動貴州道真協同發展，在奮力推進成渝地區雙城經濟圈建設和市域“一區兩群”協調發展取得新進展中強化武隆擔當、展現武隆作為。

一、打好“區位牌”，充分發揮承接重慶主城都市區、聯通黔北的重要聯結點功能

武隆地處重慶市東南部烏江下游，距重慶主城內環137公里，是重慶通往“21世紀海上絲綢之路”和東盟地區的主要通道。武隆將立足發揮區位優勢，打造服務主城都市區的城郊型經濟，成為承接主城都市區、聯通黔北的重要聯結點。一是推進互聯互通。大力推進渝湘高鐵、白馬航電樞紐、白馬貨運碼頭、渝湘高速復線、渝懷鐵路二線等重大交通項目建設，力爭武道高速、武兩高速等項目年內開工建設，積極推進渝涪柳鐵路、武豐高速、武務高速、武隆至涪陵連線高鐵、白濤—白馬—豹巖高速等項目前期工作;仙女山機場年底通航后，爭取3年內開通8條國內航線、2026年開通國際直飛航線，加快構建“鐵公水空”立體交通格局。二是豐富承載平臺。在位于重慶三環高速以內的西部四鎮丘陵地區規劃建設“鳳來新區”，主要承接主城都市區產業配套和產業轉移，打造綠色農副產品、家具家居家紡等專業市場、民俗旅游商品加工包裝交易基地、天然氣頁巖氣全產業鏈基地，集聚人流、物流、資金流、信息流等資源要素，打造“既看得見繁華、又聞得見稻香”的現代宜居宜業田園城區。圍繞度假區、園區、景區、城區，主動對接全市保稅港區、自貿區、西部科學城、兩江新區、中新示范項目等國家級開放平臺，爭取更多平臺功能和項目內容延伸至武隆。三是提升集聚能力。統籌兼顧交通“大動脈”和“微循環”，整合提升城區、仙女山、白馬山游客接待中心功能，完善交通換乘、線路對接、導覽導游等配套服務，加快打造渝東南旅游集散中心。大力推進5G、物聯網等新型基礎設施建設，吸引一批總部經濟、研發機構、數字企業落戶。

二、打好“旅游牌”，加快建設世界知名旅游目的地

武隆被譽為“世界喀斯特生態博物館”，是全國少有的同時擁有“世界自然遺產地”“國家全域旅游示范區”“國家級旅游度假區”“國家5A級旅游景區”4塊金字招牌的地區之一，旅游業先發優勢明顯。下一步，武隆將繼續堅持走文旅融合型高質量發展路子，扎實開展全市旅游國際化發展試點，突出“人間仙境、度假圣地”主題，著力“國家文化產業和旅游產業融合發展示范區”建設，輻射帶動武陵山區文旅融合發展，助推巴渝文化旅游長廊建設。一是優化產業體系。按照“深耕仙女山、錯位拓展白馬山、以點帶面發展鄉村旅游”的思路，切實打好“自然遺產、休閑度假、人文歷史、烏江畫廊、美麗鄉村”五張牌，推動全域旅游提檔升級。扎實做好A級景區梯次儲備創建，加快推進陽光童年、仙女半山太陽谷、天下鵲橋等重大文旅項目建設，大力推進羊角古鎮、“老街記憶”、白馬山高端文化休閑度假小鎮等項目建設，提檔升級歸原、天坑寨子民俗村寨等，推出“飛天之吻”“懶壩大地藝術”等一批網紅打卡地，打造好串聯全區的5條鄉村旅游精品線，積極培育冰雪旅游、研學旅行、戶外運動、徒步騎行、文創娛樂、會展論壇等新場景新業態，不斷豐富面向“雙城”市民和世界人民的旅游產品供給和體驗內容，力爭到2025年文旅產業對GDP綜合貢獻率達25%以上。大力培育養生養老、運動康體、旅居康療等大健康產業，持續辦好“綠色發展實踐國際論壇”“國際山地戶外運動公開賽”等論壇節賽活動，打造戶外運動和避暑休閑康養基地，推進大健康與大文旅深度融合。二是深化聯動發展。緊密對接烏江畫廊旅游示范帶、大武陵山旅游度假區和長江三峽黃金旅游核心帶，深度參與組建成渝地區旅游聯盟，共同構建一批精品線路，推動客源共享、互利共贏。以推動“休閑觀光”為主向“國際化度假”為主轉型，著力“開展國際化旅游營銷、加強國際化友好合作、增加國際化項目供給、提升國際化服務水平”等工作重點，推動“巴蜀世界遺產聯盟”建設，強化與樂山、都江堰、威海、煙臺、張家界、遵義等國內著名旅游目的地和“一帶一路”沿線國家地區合作，全面拓展日本、韓國、東盟、歐美、非洲等國際旅游市場，力爭到2025年境外游客占比7%左右，成為全國首選的入境旅游目的地之一。三是強化配套服務。積極推進國際化度假旅游標準體系建設，全面推進旅行社、消費購物、文旅景區、住宿餐飲、應急處置等與國際慣例“無縫”接軌。以“一部手機游武隆”全域文旅智慧平臺建設為契機，加強云計算、區塊鏈和AR、VR等在文化旅游領域的深度運用，推進景區、度假區5G網絡和WIFI“全覆蓋”，提升智慧服務水平。強化旅游軟件提升，提高從業人員綜合素質，抓好行業管理，強化旅游安全保障，提高旅游綜合服務能力。加大與瑞中友好協會、瑞士國家旅游局等合作力度，深化與白俄羅斯明斯克州等“友城”合作，全力營造市場化法治化國際化營商環境和市場環境，打造全國旅游業對外開放高地。四是加大營銷力度。圍繞全球化定位，以國際化旅游產品為主題，加強武隆旅游國際形象策劃，整合國內外旅游開放合作平臺和外宣資源，聯合開展境外推廣，努力開辟國際市場。充分利用微博、微信、微電影、數字旅游、影視植入等新技術、新媒體，開展全方位、高強度、寬領域、多媒體的宣傳營銷，推動更多優秀文旅產品走向全國、走向世界。

三、打好“生態牌”，加快建設“兩山”實踐創新示范區

武隆區堅持學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，獲評第二批“國家農業綠色發展先行區”，被生態環境部評為全國第二批“‘綠水青山就是金山銀山實踐創新基地”。下一步，武隆將持續鞏固提升實踐創新基地創建成果，積極探索生態產品價值實現新途徑新機制，打造成渝地區乃至全國“兩山”示范地、“兩化”試驗區。一是夯實綠色本底。堅持“共抓大保護、不搞大開發”，謀劃實施一批水土流失和石漠化治理，深入實施天然林保護、土地綜合治理、消落區治理等生態系統治理保護重點工程，切實加強山水林田湖草系統治理，強化跨區域聯防聯治，堅決筑牢長江上游重要生態屏障。嚴守生態保護、耕地保護和城鎮開發邊界三條紅線，加強烏江、芙蓉江兩大水域和仙女山、白馬山、彈子山、桐梓山四大山脈重點生態功能區域保護，保留好山脊線、水岸線，守護好世界自然遺產地，建設好芙蓉湖國家濕地公園，構筑烏江畫廊“風景眼”。嚴格落實好長江十年禁漁，按照國家退捕政策，嚴厲打擊非法捕撈行為，務求禁漁工作取得實效。深入推進“五大環保行動”，打贏打好幾場標志性重點戰役，確保空氣質量優良天數常年保持在95%以上，森林覆蓋率提升并保持在65%左右。深化鞏固“國家生態文明建設示范區”創建成果，讓武隆天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。二是培育綠色動能。以大數據智能化為引領、培育發展新動能，圍繞“一部手機、一個園區、一朵云、一批產業、一座城市”五個重點，因地制宜選擇性發展智慧旅游、智能穿戴、芯片制造等大數據智能化產業，大力推進智慧城市、智慧旅游、智慧政務、智慧教育、智慧醫療等建設，做好太空太陽能電站、地外生態圈模擬系統裝置研發，力爭到2025年全區數字經濟總量達50億元，建成重慶大數據智能化產業重要配套基地和“兩群”智慧城市典范。積極探索發展氣候經濟、山上經濟、水中經濟、林下經濟，把空氣變財氣、青山變金山、綠水變富水、林地變寶地。大力發展論壇會展、旅行商務、車輛租賃、特色餐飲、文化劇場、高端酒店等旅游消費服務業，積極培育直播帶貨、新零售、數字金融等“三線”服務新模式，加快培育現代服務業發展新增長點。三是放大綠色效應。推進能源、旅游商品、大數據智能化、家具家居等“4+1”生態工業集群發展，量質并舉招引一批龍頭企業和重大項目，加快構建新能源汽車全產業鏈，力爭到2025年規上工業總產值超過100億元。運用循環化的發展路徑和模式，加快推進企業、產業、園區綠色化轉型，既為環境減負又給生態增值。深化農文旅融合發展，鞏固提升“國家農業綠色發展先行區”成果，推動農業產業園、農業科技園區等建設，探索創建“國家農業科技園區”，持續為現代山地特色高效農業發展賦能。把握自身資源和市場需求兩個標準，圍繞“多品種、適規模、有品牌、高品質、好價錢”，調整優化農業產業結構、品種結構和生產結構，積極發展以高山蔬菜、精品水果、有機茶葉、高山藥材為龍頭的山地特色高效農業，做大豆干、苕粉等地方農特產品精深加工業，讓生態資源變“現錢”。強化與四川樂山、眉山等友好城市產業融合發展，推動形成高效分工、錯位發展、相互融合的現代化產業體系。

四、打好“融合牌”，加快建設產城景融合發展先行區

推動成渝地區雙城經濟圈建設和市域“一區兩群”協調發展，歸根到底是要讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。要堅持以人民為中心的發展思想，聚焦新型城鎮化統籌推進“產城景融合兩片區”協同發展，提升城鄉產業功能、旅游功能、服務功能和生態功能，在建設人與城市、人與自然和諧共生的高品質生活宜居地上先行先試，彰顯“主城都市區后花園”形象魅力。一是提升城市品質。統籌“三生”空間和“四宜”環境，按照建成區30平方公里、30萬人口“雙30”目標，高標準搞好城市設計，高品質打造城市景觀，高水平提升城市功能，加快打造宜居宜業宜游的“特色山水·濱江休閑”旅游城市。東部山區打造以生態旅游為主的“產城景融合發展示范區”和涵蓋面積約1000平方公里的“產城景融合發展核心區”;“中心城區”圍繞“一江兩岸”梯度拓展，建成“特色山水·濱江休閑”旅游城市，仙女山國家級旅游度假區加快打造國際高品質城市組團，白馬山片區按照5A級景區和國家級旅游度假區標準錯位打造，羊角古鎮升級打造全國首個纖夫文化濱江古城。因地制宜加快建設一批具有山地風光、民族風情、地方風物特色的綠色小鎮。深度挖掘延續民俗文化、烏江文化、紅色文化等歷史文脈，建設好烏江博物館和渝東南非物質文化遺產展示中心，進一步做好民族村寨、傳統村落保護開發，彰顯城市人文美，增加人文底蘊，讓城市更有特色和靈氣。二是扎實推進融合發展。東部“產城景融合發展核心區”與“鳳來新區”強化互聯互通、互補互融，加快實現以產興城、產城一體、城景互動。做好仙女山臨空經濟區、保稅展示店商業街區和棉花壩高鐵商貿小鎮、城區商貿綜合體建設，扎實推進舊城改造和城區拓展，加快北濱路、游客接待中心等項目建設，加快推進瓦廠壩、鐵廠坡、復烤廠等片區文旅綜合體和龍江花園片區旅游商業街、中堆壩片區星級酒店、油房溝片區特色商業街區建設等，打造一批中高檔購物場所和城市商圈，精心策劃燈光秀、演藝秀、夜市餐飲娛樂等項目，打造武隆九街等濱水夜間旅游經濟帶，不斷聚集人氣和商氣。立足特色化、面向同城化，加快推進“武隆南川”一體化發展，打造全市“區群”融合發展示范樣板。加強與渝東南各區縣、貴州道真等協同聯動發展，打造一批跨區域市場平臺，進一步提升服務助推武陵山片區發展的能級。科學測算未來人口數量和城鎮發展規模，加快推進撤鄉設鎮和撤鎮改街道等工作，促進更多農村人口向城鎮集聚，推動城鄉擴容提質發展。三是更加注重共建共享。抓實抓細以“六穩”促“六保”具體措施，著力增加優質公共服務供給，盡力而為解決好同老百姓生活息息相關的就業、教育、醫療、社保、住房、環保、殯葬、物管、社會治安等問題，滾動實施一批民生實事，集中全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。強化人防與技防相結合的地災隱患監測預警，切實保障人民群眾生命財產安全和正常生產生活。注重“三治”融合，加強和創新農村社會治理，深入實施好“孝賢潔序”公序良俗工程建設，切實培育塑造和諧鄉風、淳樸民風。加強公共文化設施建設，加大鄉村文化活動和文化產品供給，推動公共文化服務向農村延伸，讓人民群眾擁有更多獲得感。加快完善居家為基礎、社區為依托、醫養相結合的養生服務體系，滿足多樣化、多層次養老服務需求。深入實施鄉村振興戰略，加快補齊農村基礎設施短板，扎實抓好美麗鄉村建設，全面實施村組通達通暢工程，鞏固提升農村飲水安全，加快推進農村電網線路升級改造、5G通信網絡基礎設施建設，深化旅游扶貧模式探索，抓好全市脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接試點工作和全國“農村人居環境整治示范區”建設，精心打造國家脫貧成效展示示范帶，確保脫貧攻堅成色更足、質量更高。

作 ?者：中共重慶市武隆區委書記

責任編輯：馬 健