盡銳出戰 扛責復命 堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利

徐世國

2020年，是脫貧攻堅決戰決勝之年、全面建成小康社會收官之年，是具有里程碑意義的一年。豐都縣2017年雖已摘帽，但收官之年遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高，我們要提振精氣神、吹響集結號，保持來之不易的決戰決勝的攻堅局面，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

一、牢記囑托、不負使命，脫貧攻堅戰取得決定性成效

黨中央發出脫貧攻堅總動員令以來，重慶市豐都縣堅定在習近平總書記關于扶貧工作重要論述中找遵循、找定位、找責任、找擔當，在重慶市委、市政府的堅強領導下，始終以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，集中人力、物力、財力和精力攻城拔寨、背水一戰，全縣脫貧攻堅戰取得決定性進展。幾年來，累計整合投入財政資金30余億元，3400余個扶貧項目完工投用，21萬多戶78萬多名貧困群眾告別絕對貧困。

（一）“兩不愁三保障”突出問題基本解決

把“兩不愁三保障”作為基本要求和核心指標，“一對一”因戶施策、精準幫扶，全面補齊義務教育、基本醫療、住房和飲水安全短板，全縣貧困群眾基本實現“兩不愁”真不愁、“三保障”全保障。

（二）農村發生翻天覆地的變化

把建“八有”、解“八難”作為工作主線，完成農村公路建設2000余公里，整治山坪塘4000余口，以交通、水利為代表的基礎設施得到巨大改善，農村公共設施、公益設施配套逐步完善，農村人居環境更加干凈整潔，全縣農村面貌煥然一新。

（三）群眾收入顯著增長

走“大企業帶大產業促大扶貧”路子，累計引進培育國家級龍頭企業8家、市縣級龍頭企業76家，285個村告別集體經濟“空殼村”，15萬戶貧困戶基本實現扶貧產業全覆蓋，農村常住居民人均可支配收入年均增幅達113%，實現“人人有出路、戶戶有收益”。

（四）黨員干部經受歷史性考驗

幾年來，全縣9000多名三級干部全心投入、日夜奮戰，形成了“千軍萬馬戰脫貧、萬眾一心助脫貧”的生動局面，涌現出一大批震撼人心、可歌可泣的先進典型和感人事跡。

二、提高站位、深化認識，切實增強打贏脫貧攻堅戰的使命感、緊迫感

思想是行動的先導。脫貧攻堅越是收官在望，越要緊繃這根弦，越要再接再厲、善作善成，堅決做到不停頓、不大意、不放松。

（一）深刻認識到脫貧攻堅是當前最大的政治任務、發展任務、民生任務

脫貧攻堅是我們黨實現第一個百年目標、決勝全面小康的標志性、基礎性、底線性任務，是黨中央作出的重大戰略決策，是習近平總書記堅持以人民為中心的發展思想最深刻、最集中、最生動的體現和闡釋。這些年，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動。抓好脫貧攻堅，是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現，是當前經濟社會發展的頭等大事。我們要始終以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，做到一切工作圍繞脫貧運轉、一切力量向脫貧聚集、一切資源向脫貧聚合。

（二）深刻認識到習近平總書記“脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰依然艱巨，決不能松勁懈怠”的內涵要義

習近平總書記的重要論斷切中要害、一針見血，為全國脫貧攻堅工作收官發出了意味深長的警示。行百里者半九十，從決定性成就到全面勝利，看似一步之遙，實則咫尺天涯。就豐都而言，當前脫貧攻堅雖然取得了決定性進展，但越往后，堡壘越難攻、“骨頭”越難啃，面臨的困難和挑戰越艱巨。客觀上，受疫情影響，貧困戶外出務工受阻、扶貧產品銷售和產業扶貧困難、扶貧項目停工、幫扶工作難以正常開展;“三保障”、基礎資料、政策落實、幫扶工作等方面仍有問題發生;鞏固脫貧成果難度很大，特別是一些邊緣戶、監測戶極易返貧致貧。主觀上，形式主義、官僚主義，松勁、厭戰、麻痹等消極情緒仍然一定程度存在，影響脫貧攻堅有效推進。我們必須直面問題、解決問題，沉心靜氣、腳踏實地走好脫貧攻堅關鍵一步，不獲全勝、誓不罷休。

（三）深刻認識到打贏打好脫貧攻堅戰時間緊、任務重、要求高

習近平總書記明確要求，要高質量完成脫貧攻堅目標任務。重慶市委書記陳敏爾指出，要以實干實績決戰決勝脫貧攻堅。所謂“高質量”“實干實績”，意味著既要打贏、又要打好。打贏，就是要一次性通過國家普查驗收;打好，就是要經得起歷史和人民的檢驗。突如其來的疫情一定程度打亂了部署、影響了進度，必須分秒必爭、全力以赴，把工作抓緊抓實抓細，才能高質量如期打贏打好脫貧攻堅戰。

三、咬定目標、奮力沖刺，全力確保脫貧攻堅戰和全面建成小康社會圓滿收官

要認真落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上重要講話和系列重要批示精神，強化戰時意識、保持戰斗狀態，一手抓戰“疫”、一手抓戰“貧”，與時間賽跑、與任務角力，凝心聚力決戰脫貧攻堅、決勝全面小康。

（一）全力確保一次性通過普查驗收

堅持把脫貧攻堅普查工作作為檢驗脫貧成效、促進高質量脫貧的重要政治任務。一是聚力攻克深度貧困堡壘。對市級深度貧困鄉三建鄉，在重慶市人大張軒主任的統籌指揮和市人大幫扶集團的關懷指導下，扎實開展“產業發展提效、人居環境提升、‘三變改革深化”三大行動，整合各類資金、精準安排項目，推動各類問題全面解決、脫貧質量全面提升、脫貧成果全面鞏固;對6個縣級攻堅鄉鎮和23個縣級攻堅村，構建“領導小組統籌攻堅、市管領導掛帥攻堅、行業部門分線攻堅”的責任體系，在市級確定八個攻堅方面重點的基礎上，重點關注未脫貧戶脫貧攻堅計劃跟蹤落實情況、規范涉貧基礎檔案資料情況，確保督到關鍵、干在實處;對51戶105人未脫貧人口，逐戶落實由市管領導任組長的包干脫貧攻堅組，確保限時脫貧。二是扎實整改各類問題。建立“領導小組+專項小組+定點包干”整改工作責任制，細化問題、任務、責任“三個清單”，推行“點對點”交辦方式，確保所有問題整改到位、清倉見底。三是確保“兩不愁三保障”動態清零。堅持把解決“兩不愁三保障”突出問題作為高質量打贏脫貧攻堅戰的基礎性工程，深入開展“飲水安全鞏固提升、控輟保學、基本醫療保障提振、危舊房改造動態清零”四大行動，著力補短板、強弱項，推動“兩不愁三保障”突出問題全面有效解決，并且在此基礎上，確保所有貧困戶家庭全面做到有四季衣服、有床單棉被、有衣柜糧倉、有洗漱用品“四有”，農戶家庭人居環境實現床上床下、室內室外、廚房廁所、農具家具“四潔”，村內公共環境實現河塘渠堰、村社道路、服務中心、文化廣場“四凈”。

（二）全面鞏固脫貧成果

把穩定脫貧防止返貧擺上更加重要的位置，多措并舉推動貧困農民致富增收。一是持續推進產業扶貧。立足豐都產業基礎、資源稟賦，突出農產品主產區定位，加快構建以畜禽養殖為重點的“1+4+X”產業體系。“1”即以牛、雞、豬等為重點，打造綜合產值300億元的綠色畜禽養殖基地;“4”即高品質發展15萬畝紅心柚、30萬畝榨菜、10萬畝花椒、5萬畝生態漁業等4大特色產業;“X”即因地制宜發展龍眼、柑橘、中藥材、烤煙、茶葉、筍竹等現代山地特色高效農業。同時，圍繞“1+4+X”農業產業體系，大力發展肉制品、調味品、糧油食品、水果等加工業，打造300億級食品加工產業集群。二是持續推進就業扶貧。深入落實“勞務轉移、培訓促進、政策安置就業一批”要求，有針對性地開展轉移就業工作，加大扶貧車間建設力度，管好用好公益性崗位，落實千人返鄉創業計劃，最大限度降低新冠肺炎疫情給貧困群眾增收帶來的影響。三是持續推進消費扶貧。扎實開展本地農特產品進商圈、進市場、進社區、進園區、進景區、進機關、進學校、進醫院、進車站、進加油站等“十進”活動，持續把消費扶貧納入東西部扶貧協作、水利部定點幫扶及長壽、大足對口幫扶工作重要內容，確保完成既定消費扶貧任務。四是持續激發內生動力。堅持以踐行社會主義核心價值觀為引領，持續推行“五新志智雙扶法”，用好用活“學習強國”平臺、“村村響”工程、新時代文明實踐中心等陣地，大力開展先進典型評選、宣傳活動，充分激發群眾內生動力。

（三）全面補齊小康短板

對標全面建成小康社會目標，從豐都實際出發，盡力而為、量力而行，確保全面建成小康社會成色。一是加大以交通為代表的基礎設施建設。大力實施北岸產業環線、南岸旅游環線等干線公路升級改造工程，加快建設縣鄉連接道、鄉鎮聯網路、“四好農村路”，實現縣鄉之間三級路全覆蓋、鄉鎮之間連接路全覆蓋、村社之間產業路全覆蓋。二是扎實做好農村人居環境整治。深入開展村莊清潔行動，加快推進村規劃編制工作，持續推進農村廁所革命和生活垃圾、生活污水處理，加快農村戶廁、污水管網、小規模污水處理設施、生活垃圾分類示范區等建設步伐。三是提高農村教育質量。以義務教育發展優質均衡縣創建為抓手，統籌鄉村小規模學校布局，加強鄉鎮寄宿制學校建設，探索推進義務教育階段教師“縣管校聘”，保障每一個孩子受教育的權利。四是加強農村基層醫療衛生服務。加強鄉村醫生隊伍建設，持續推進鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，充分發揮醫聯體功效，加快補齊公共衛生服務短板。五是改善鄉村公共文化服務。加快推進博物館、演劇院、美術館等文化功能要件建設，實現基層公共文化設施全覆蓋，實現每萬人占有“三館一站”面積和人均享有“三館一站”服務均達小康標準，更好地滿足人民精神文化需求。

（四）有效銜接鄉村振興

始終以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，讓鄉村振興服務于脫貧攻堅、脫貧攻堅推動鄉村振興。一是在統籌推進中加強銜接。在鞏固脫貧攻堅成果的同時，從“規劃、政策、工作”三個方面加強銜接，特別是鄉村振興的相關政策措施要優先在貧困鄉鎮、貧困村實施，保持政策支持力度。二是加快推進試驗示范建設。按照“試點先行+全域鋪開”的工作思路，重點在高家鎮建國村開展脫貧攻堅與鄉村振興銜接試點，及時總結經驗、形成特色，因時因勢在全縣范圍內全面推廣。

四、夯實責任、強化保障，奮力推動各項工作落地見效

“其作始也簡，其將畢也必巨。”脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導，著力匯聚決戰決勝脫貧攻堅的磅礴力量。

（一）構建決戰決勝指揮體系

豐都縣委、縣政府作為“一線指揮部”，堅持每月研究1次脫貧工作、每兩月召開1次領導小組會，確保責任壓實、工作落實。各行業部門、鄉鎮（街道）、村（社區）廣大黨員干部及駐鄉、駐村工作隊員作為主力軍，令出行隨、各司其職、合力攻堅。紀檢監察機關作為監督部門，實施以“政令暢通”護航、“懶政怠政”亮劍、“蠅貪蟻腐”清掃、“服務發展”夯基為載體的“作風建設年”專項行動，為打贏收官戰提供紀律保障。

（二）凝聚決戰決勝攻堅合力

發揮好幫扶力量的攻堅作用，持續實施縣領導包鄉鎮、部門包村、干部包戶，做到政策不降、力度不減。發揮好社會各界的支持作用，深化東西協作、水利部定點幫扶、市人大常委會辦公廳扶貧集團、長壽、大足等對口幫扶工作，深入開展“萬企幫萬村”。

（三）完善決戰決勝考評機制

統籌整合各類督查巡察，堅持平時工作常態暗訪、重點工作專項督導，對脫貧任務較重的鄉鎮、村實施掛牌督戰，督出壓力、督出動力。建立“前端嚴格打表、過程點名通報、節點移送問責、年終考核扣分”機制，實施脫貧攻堅工作全面評估，結果納入部門（單位）經濟社會發展實績考核，并作為換屆班子、個人評價重要依據。

脫貧攻堅收官在即，已經到了“吹糠見米、臨門一腳”的最后階段。豐都全縣上下咬緊牙關、背水一戰，爭分奪秒、全力沖刺，奮力確保高標準完成脫貧攻堅任務、高水平全面建成小康社會，向歷史、向人民交上一份滿意答卷。

作 ?者：中共重慶市豐都縣委書記

責任編輯：馬 健