深學篤用習近平總書記關于扶貧工作重要論述奮力書寫高質量脫貧攻堅的巫山篇章

李春奎

重慶市巫山縣作為國家扶貧開發重點縣，有貧困戶24632戶共89665人、貧困村120個、市級深度貧困鎮1個，脫貧攻堅任務艱巨，難度較大。打響脫貧攻堅戰以來，巫山縣深學篤用習近平總書記關于扶貧工作重要論述，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，舉全縣之力、匯各方之智，決勝全面小康，決戰脫貧攻堅。

一、自覺將習近平總書記關于扶貧工作重要論述作為打贏打好脫貧攻堅戰的根本遵循和行動指南

習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是打贏脫貧攻堅戰的行動指南。

（一）學思踐悟人民情懷

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，飽含著大愛無疆、心系蒼生的愛民情懷，引領全黨與人民同呼吸、共命運、心連心。黨的十八大以來，習近平總書記先后主持召開了7次脫貧攻堅座談會，足跡遍布祖國東西南北，深入基層一線，深入貧困群眾中間，始終堅持把貧困地區的發展、貧困群眾的生活作為最要緊、最根本的大事來抓。大國領袖的人民情懷、赤子之心，從根本上體現出黨全心全意為人民服務和以人民為中心的發展思想，為每個黨員干部樹立了榜樣、增添了動力。

（二）領會把握脫貧攻堅的工作方法

習近平總書記指出，脫貧攻堅貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準，強調要做到“六個精準”，實施“五個一批”，解決“四個問題”，思路清晰，目標明確，方法管用，為廣大扶貧干部提供了思想遵循、工作遵循。巫山縣立足實際，細化出健康醫療、教育資助、危房改造、轉移就業、特色產業、基礎設施、保障兜底、結對幫扶“八個全覆蓋”和教育資助一批、醫療救助一批、搬遷安置一批、產業脫貧一批、轉移就業一批、低保兜底一批“六個一批”，大力實施脫貧攻堅“十項行動”，有力地推動了中央各項安排部署在巫峽大地落地落實。

（三）貫徹落實殷殷囑托

“小康不小康，關鍵看老鄉”“要真扶貧、扶真貧、真脫貧”“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”。習近平總書記的殷殷囑托，既是期望，也是鼓舞。自打響脫貧攻堅戰以來，巫山全縣上下堅持以習近平總書記關于扶貧工作重要論述為指引，團結奮進、砥礪前行，領導示范的引領力、幫扶單位的拉動力、扶貧工作隊的推動力、幫扶干部的帶動力、人民群眾的戰斗力，匯集成在脫貧攻堅戰場上戰無不勝的強大合力。2018年8月，宣布高質量整體“脫貧摘帽”。脫貧摘帽后，我們堅持“四個不摘”，著力消除深度貧困，全面鞏固脫貧攻堅成效，積極探索鄉村振興，確保2020年底，一戶不漏、一個不少，全縣人民同全國一道步入全面小康社會。

二、堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，巫峽大地書寫了一幅波瀾壯闊的脫貧攻堅時代畫卷

打響脫貧攻堅戰以來，我們堅持深學篤用習近平總書記關于扶貧工作重要論述，認真貫徹黨中央、市委精準扶貧精準脫貧基本方略，結合巫山實際，確保脫貧攻堅工作務實、過程扎實、結果真實，主要表現為三個“前所未有”。

（一）重視程度前所未有

打贏打好脫貧攻堅戰是習近平總書記親自部署、親自指揮、親自督導的大事。近年來，巫山縣花的精力最多、使的力氣最大的就是脫貧攻堅工作。縣委、縣政府成立扶貧開發領導小組，實行書記、縣長“雙組長制”，下設30個攻堅組和7個分類驗收組，由分管縣領導任組長。所有市管領導干部分別擔任25個脫貧攻堅鄉鎮（街道）指揮長，形成了“指揮部+戰區制+包干制”的指揮責任體系。所有行政村配齊第一書記和駐村工作隊，全縣共選派第一書記305名、駐鄉駐村干部606名，落實12802名干部精準幫扶246余萬戶貧困戶。通過不斷深入走訪貧困群眾、優化政策舉措、轉變干部作風，有效推動了各項惠民政策精準落地、造福群眾。

（二）投入強度前所未有

從黨中央吹響打贏打好脫貧攻堅戰沖鋒號角開始，巫山縣就立下不獲全勝絕不收兵的決心，堅持將最優秀的干部派在脫貧攻堅一線，讓最惠民的政策落地生根在農村基層，以最堅強的保障確保脫貧攻堅決戰決勝。2015年以來，全縣整合扶貧資金78億元，圍繞“兩不愁三保障”和交通、教育、衛生、產業、就業、社會保險等民生領域，實施了一大批脫貧攻堅項目。為了幫扶市級深度貧困鄉鎮雙龍鎮，堅決攻克深度貧困堡壘，2017年以來，全鎮累計規劃實施項目144個共10465億元，目前已全部啟動建設，其中139個共投資9455億元的項目已完成，項目完工率9653%，投資完成率達9035%。此外，中央單位定點扶貧、東西部扶貧協作、對口支援和社會扶貧的力度不斷加大，全社會形成“眾志戰貧困、攜手奔小康”的濃厚氛圍，巫峽兒女千百年來擺脫貧困的夢想從藍圖變為現實。

（三）農村變化前所未有

截至2019年底，巫山累計實現24384戶共89003人穩定脫貧，貧困發生率從2014年的137%降至014%，廣大農村生產生活條件發生巨大變化，鄉村面貌煥然一新。一是交通大提升，通村通暢率100%，通組通達率100%（其中，通組通暢率88%），不通公路的地方也修了人行便道。群眾出行晴天一身灰、雨天一身泥的歷史徹底改變。二是飲水大提升，全縣農村集中供水率和管網入戶率分別達992%、999%，挑水吃已經成為歷史，絕大部分家庭都喝上了干凈、便捷的自來水。三是住房大提升，動態消除危房，全面實施舊房整治提升行動，老百姓正從“住得安全”向“住得舒適”升級。四是產業大提升，因地制宜發展“1+3+2”（脆李、柑橘、中藥材、核桃，烤煙和生態養殖）現代山地特色高效農業，畝產值是傳統產業的5倍，其中巫山脆李畝產價值可達16萬元，可以說田間地頭種上了“搖錢樹”，巫峽大地變成了“花果山”。五是環境大提升，堅持脫貧攻堅同生態文明建設同步進行，強力推進農村“廁所革命”和人居環境整治。同時，動力電、光纖通信覆蓋率實現100%，長期制約廣大農村地區發展的基礎設施短板已基本補齊。

三、全力克服疫情對群眾穩定脫貧的影響，確保“戰疫”“戰貧”“兩手抓”“雙勝利”

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對群眾的收入產生一定影響，巫山縣積極采取措施，多渠道促進群眾特別是貧困群眾穩定增收，堅決守住民生底線。一是抓穩崗就業創收。通過工業園區（建設工地）就近就業、點對點包車（包機）轉移就業、開發公益性崗位兜底就業等方式幫助貧困群眾及時就業。二是抓產業增產增收。開辟特別通道，保障物資供應，積極組織開展春耕備耕、穩定糧食生產，加快恢復生豬生產。深入開展消費扶貧，實施縣領導“直播帶貨”，開展鄉鎮“曬特色、曬產業”，全力化解農產品滯銷問題。三是抓政策足額兌現。財政提前兌現種糧直補、退耕還林補貼等惠農政策資金12億元，每筆錢都通過銀行直接發到老百姓手中。四是抓改革助農增收。用活用足宅基地復墾和土地收儲政策，全年計劃宅基地復墾5000畝，農民可獲益6億元。同時完善利益聯結機制，幫助貧困群眾獲得土地租金、股金、薪金。五是抓兜底應保盡保。將8760名建卡貧困群眾納入低保兜底保障，落實貧困人口居民基本醫保、大病保險、醫療救助“應保盡保”“應助盡助”。

四、提前謀劃和統籌做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，推動穩定脫貧、穩步致富

習近平總書記指出，要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制。巫山縣嚴格按照習近平總書記指示要求，提前謀劃和有序推動脫貧攻堅向鄉村振興平滑過渡，在“五個銜接”上積極探索。一是做好領導體制銜接。始終堅持和加強黨的領導，將脫貧攻堅“雙組長”制和“指揮長”制落實到鄉村振興戰略上，保持黨政主要負責人帶頭親自抓，分管縣領導齊心協力抓的工作格局，凝聚起推動鄉村振興的強大合力。二是做好發展規劃銜接。妥善編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃，并同國民經濟“十四五”規劃和其他子規劃銜接起來，在區域發展、財政投入、產業扶持、就業扶持、后期幫扶等方面保持穩定連貫。三是做好扶持政策銜接。設置過渡期，持續關注已脫貧摘帽鄉鎮和人口的后續發展;關注相對貧困，建立健全解決相對貧困的政策體系;保持資金投入，繼續在基礎設施、產業發展、公共服務、保障民生方面加大投入力度。四是做好幫扶機制銜接。著力將脫貧攻堅的攻堅式、沖鋒式幫扶轉化為常態化幫扶，爭取繼續深化對口幫扶，進一步優化干部幫扶、強化人才幫扶，確保農村始終有一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。五是做好深化改革銜接。持續深化“三權分置”“林長制”等改革試點，進一步盤活各類資源。推動創新治理，加強基層黨組織建設，不斷推進鄉村自治、法治、德治“三治融合”。同時，加強示范引領，巫山縣在曲尺鄉積極開展鄉村振興試點，榮獲“重慶市鄉村振興貢獻獎先進集體”“第九批全國‘一村一品示范村鎮”等稱號，呈現出生態美、產業興、百姓富的良好態勢。

作 ?者：中共重慶市巫山縣委書記

責任編輯：馬 健