國有企業法務工作機制的完善措施研究

向五星

國家電投集團重慶電力有限公司，重慶 401123

隨著全球化模式的逐漸運行，以及我國經濟發展水平的不斷提升，國有企業面臨著越來越激烈的市場環境，承擔著更為嚴峻的競爭壓力。面對這一變化，國有企業大膽改革，一方面積極完善自己的經濟運行模式，尋求轉型；另一方面重視企業內部的法務工作，不斷提升其地位并且適當地擴大其職能權限。法務工作機制得到完善，既能幫助國有企業努力適應全球化的發展浪潮，又能幫助企業內部的法律工作實現可持續發展，具有多方面的積極意義。

一、國有企業法務工作的現狀

（一）合同管理機制初步建立

現階段，國有企業針對合同的管理機制，呈現出較多的發展態勢，歸結起來，合同的管理方式可分為以下三種：第一、信息化管理。信息化管理指的是企業逐步適應互聯網的發展需求，大力推廣無紙化的辦公模式，在日常工作中的每一個環節都推廣信息化的操作方式，將線下交際在允許的范圍內轉化為線上交流。第二、分類管理。指的是將母公司與子公司的職責權限進行明確的劃分，在兩者之間尋找到微妙的平衡點，既要給予子公司一定的經營自主權，也應當保證母公司擁有對重大合同的審查權力，進而對各項工作實施分類管理，提高工作的效率。第三、全覆蓋管理。全覆蓋管理指的是，法務部門將相關合同分為事前評估、事中審核和事后管理三個階段。在事前評估過程中，法務部門應當積極征求內部的評估意見，做好相應的調查工作。在事中審核過程中，法務部門應當與企業積極協調，做好與外聘法律顧問、總法律顧問之間的溝通工作。在事后管理過程中，法務部門應當將重點投放在對合同變更、合同履行等相關工作上。

（二）企業法務運行機制初步建立

當前，國有企業已經啟動針對企業內部法務運行機制的強化程序，法務運行的相關機制已初步建成。首先，國有企業建立起法律風險責任分擔機制，將可能遇到的法律風險防范責任分級劃分給不同的部門，如母公司法務部、子公司法務部以及各下屬業務部門。其次，企業針對內部機制進行一定修改，在合同管理、訴訟事務管理以及法律事務管理等方面制定相關的規定。最后，企業建立起完善的風險管控體系，將業務要求嵌入各項環節，以確保負責人可實時查詢具體的審核意見，保證相關法律鏈條可被追溯，從而進一步降低企業可能面臨的法律風險。

（三）企業法務工作機制初步建立

自二零零四年起，國家陸續頒布了針對國有企業的總法律顧問制度，并提出應當按照“完善機制、發揮作用、整體提高”的思路進行相關工作的部署。各地方國有企業根據中央的最新指示，進行相應的工作安排，不僅建立起總法律顧問制度，也主動設置了法務工作專職機構，大力招聘法務專員，進而初步建立起企業法務工作的相關機制［1］。

二、法務工作人員工作的重要意義

（一）法務工作人員存在的重要價值

當前，我國處于社會主義市場經濟體制下，國有企業內部的所有行為都應受到法律的制約，無論是企業的對外經營業務，還是企業內部的管理行為，都應當在經濟法、勞動法等相關法律框架內進行，同時，國有企業在遇到法律糾紛時，應當學會利用法律的武器來維護自己的合法權益，保障企業在市場競爭中掌握主動權，這其中，法務工作人員存在的價值是，通過自身的專業知識，為國有企業提供配套的服務，幫助國有企業建立完善的規章制度，并通過監管企業的生產經營行為，降低企業的經營風險。

（二）法務工作人員對于國有企業發展的重要意義

國有企業的法務工作想要正常運行，就離不開法務工作人員的各項配合。從宏觀上來看，總法律顧問直接向企業法定代表人負責，他們處理法律事務中的各項重大決策，掌管企業經營管理中面臨的各項問題，全面負責法律事務。從微觀上來說，企業法務作為扎根于各部門的本土化員工，負責為各部門的經營活動提供一定的風險防范經驗，并在合同預估、管理、審核的各個階段提供一定的幫助，確保國有企業的經營管理目標能夠得到具體的實現，同時企業面臨法律糾紛的風險明顯降低。

三、現階段國有企業法務工作中存在的各項問題

（一）法務部門人員設置不合理

由于我國建設法務部門的時間相對較晚，因此部分法務部門在企業內部尚未得到足夠的重視，許多國有企業在進行人員配置時，沒有參照企業內部的實際需求，而是盲目照搬國際上的先進模式，致使法務部門的建設與國有企業發展并不相適應，例如，法律顧問這一職位并未聘請專業的法律人士，而是由企業內部的領導進行兼任代勞，這樣造成的結果是，一方面，法務部門無法根據當前的形勢對企業發出及時的預警信號；另一方面，法務工作不能形成常態化、系統化的工作機制。

（二）管理層對于法務工作的認識不到位

對于許多法務部門的領導來說，他們對于法務工作的全部認識，還停留在相關人員對于法律糾紛的補救工作上，而沒有意識到法務工作包含事前預警、事中控制和事后補救等諸多階段。由于管理層對于法務工作的認識不充分，致使國有企業在相關事務中防范意識不充足，對于法律糾紛的控制意識不夠，不僅不利于企業自身防范化解重大風險，還會導致企業的經濟效益大幅下降。

（三）法務工作人員的專業素養有待提高

理想中國有企業的法務人員，首先不僅要具備足夠的專業知識，還應當充分了解與企業日常經營管理有關的眾多事項。然而，在當下國有企業的法務部門中，部分法務工作人員之前主修工商管理專業，后來根據企業的發展需要轉換到法務部門的相關職位上，本身就不具備充足的法律知識；而對于另一部分的法務工作人員來說，其本身畢業于法律專業，但對企業的經營管理缺乏必要的了解，不能與企業的日常業務進行有機的融合，致使企業的法務工作無法得到有效的開展［2］。

四、完善國有企業法務工作機制的具體措施

（一）優化法務工作的體系建設

國有企業應當針對國家頒布的最新政策，逐級落實相應的責任，根據總法律顧問、法律事務機構以及基層性法務工作人員的不同層級，賦予他們一定的工作職責。國有企業應當主動分析原有人員配置體系的不足之處，積極吸收國外企業或者國內先進企業的管理經驗，在此基礎上完善原有的工作體系，從而幫助國有企業提高防范風險的能力。

（二）深化管理人員對于企業法務工作重要性的認識

當前，經濟全球化的浪潮愈演愈烈，每個身處市場競爭中的企業都不能固步自封，既要提高企業的經濟效益，也要提升企業防范重大法律風險的能力，對此，國有企業的管理人員應當認清當前嚴峻的經營管理形勢，高度重視企業內部的法務管理工作，既要建立完善的法務工作體系，也要積極招攬具備法律專業知識和工商管理知識的相關人才，進而提升國有企業法務工作的運行管理效率。

（三）提升法務工作人員的專業素養

首先，國有企業在進行招聘工作時，應當適當提高自身的招聘門檻，保證法務工作人員具備較高的專業素養。其次，對于已經入職的法務工作人員，國有企業應當鼓勵其主動學習最新的業務知識，結合當前的工作實際，根據自己的知識儲備進行相應的學習。此外，國有企業應當對法務部門的工作人員展開定期的業務培訓，一方面加大資金投入，進行有重點有計劃的部署；另一方面國有企業應當根據法務人員的具體表現情況，調整對其進行的培訓內容，從而有效提升法務人員的業務水平［3］。

五、結語

當前，國內外形勢都發生著巨大的轉變，國有企業想要在該風口中把握住新的發展機遇，就應當考慮完善其法務工作的相關機制，一方面提高自身應對法律糾紛的能力，另一方面做好提前應對法律風險的預警能力，盡可能地降低在法律糾紛處理過程中損失的經濟效益，進而提高國有企業總體的收入水平。