航海保障信息化標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)與建設(shè)思路路徑

司蒙 海南省三沙市船務(wù)管理局

信息化的全面推進(jìn)需要以標(biāo)準(zhǔn)化為實際基礎(chǔ)，實現(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)化的有效運用，進(jìn)而將投入到信息化建設(shè)的寶貴資源加以充分利用。作為航海保障工作的重要支柱，在我國綜合航海保障體系建設(shè)過程中，航海保障信息化發(fā)展具有關(guān)鍵作用，完善了航海保障工作機(jī)制。要推動信息化建設(shè)在航海保障相關(guān)業(yè)務(wù)中的科學(xué)發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)加快通信鏈路的高效、協(xié)調(diào)化發(fā)展，構(gòu)建健全的標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.航海保障信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)意義

1.1 滿足中心信息化建設(shè)需求

測繪、航標(biāo)與通信是航海保障中心的三大主要核心業(yè)務(wù)，在轄區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)并養(yǎng)護(hù)航標(biāo)、測量港口巷道并繪圖、保障水上業(yè)務(wù)的通信安全是航海保障中心的主要負(fù)責(zé)內(nèi)容，同時中心還需將相應(yīng)的技術(shù)支持提供給航海保障的應(yīng)急處置事務(wù)，承擔(dān)航海業(yè)務(wù)的服務(wù)保障職責(zé)。當(dāng)前，已有超過20個上級管理系統(tǒng)被推廣應(yīng)用到航海保障中心的日常工作中，人事管理、黨務(wù)事務(wù)、財務(wù)管理均在管理系統(tǒng)的覆蓋范圍內(nèi)，有17個業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)由保障中心自主建設(shè)并使用，涵蓋航標(biāo)維護(hù)、圖紙測繪與通信業(yè)務(wù)等，在航海保障工作中涉及的所有關(guān)鍵業(yè)務(wù)對航海事業(yè)的發(fā)展起到有效的支撐作用。

1.2 促進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合

信息化的建設(shè)過程可以按照諾蘭模型進(jìn)行劃分，主要包括初級、普及、集成和成熟四個階段。以這四個階段為標(biāo)準(zhǔn)，各航海保障中心可以結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行自我定位，便于良好整合自身的數(shù)據(jù)資源。通過整合中心現(xiàn)有的信息資源，實現(xiàn)單項應(yīng)用的轉(zhuǎn)變式發(fā)展，擴(kuò)展成為以邏輯數(shù)據(jù)庫為支撐的綜合應(yīng)用，從而對構(gòu)建信息化標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)揮良好的促進(jìn)作用。只有做好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的各項基本工作，才能達(dá)到優(yōu)化分配、共享數(shù)據(jù)與信息資源的發(fā)展目的，航海保障中心對這一點需具有充分認(rèn)識，確保信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1.3 加快業(yè)務(wù)部門信息化建設(shè)

要使得保障中心工作人員的工作量有效削減，在龐大、繁重的數(shù)據(jù)工作中大量解放勞動力，加快信息化建設(shè)是航海中心業(yè)務(wù)部門的必要選擇，實現(xiàn)工作效率的穩(wěn)步提升，將信息技術(shù)的力量在數(shù)據(jù)管理工作中充分發(fā)揮出來，切實提升保障中心的生產(chǎn)力。當(dāng)前大部分航海保障中心的信息化建設(shè)尚不完善，存在較多問題，實際業(yè)務(wù)的缺失體現(xiàn)出體系不健全，信息化建設(shè)未彰顯全局性意識。因此，若站在宏觀信息化的發(fā)展角度分析航海保障業(yè)務(wù)體系，可以看出加快業(yè)務(wù)部門信息化建設(shè)的重要性，保障中心應(yīng)推動信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)式構(gòu)建，解決業(yè)務(wù)部門在日常工作中面臨的實際問題。

2.航海保障信息化標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)的編制思路

涉及范圍廣是建設(shè)航海保障信息化標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)的主要特點，其中包含較為復(fù)雜的工作內(nèi)容，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，航海保障中心應(yīng)組織專門的技術(shù)性團(tuán)隊針對體系覆蓋的全部內(nèi)容進(jìn)行深入的研究調(diào)查，以保障標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作的順利開展。在編制體系架構(gòu)的初期階段，工作人員應(yīng)將編制目標(biāo)與編制內(nèi)容加以基本明確，并以此為基礎(chǔ)，編寫調(diào)研大綱與研究標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)部門需開展實地走訪活動，結(jié)合編寫工作需求進(jìn)行針對性的調(diào)研，根據(jù)研究目標(biāo)的指向收集并整理關(guān)鍵的數(shù)據(jù)信息，將所有資料加以系統(tǒng)的分析與整合后形成基礎(chǔ)素材，以支撐后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)體系的編制工作。在對信息化標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)加以編制的過程中，工作人員需研究已有的信息系統(tǒng)建設(shè)成果，將航海保障中心的各項業(yè)務(wù)進(jìn)行劃分，以每項業(yè)務(wù)的具體特征為依據(jù)，將信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的基本架構(gòu)進(jìn)行仔細(xì)梳理，構(gòu)建高水平的工作團(tuán)隊，嚴(yán)格要求每位成員的專業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)。制定制度標(biāo)準(zhǔn)的工作完成之后，貫徹落實對制度標(biāo)準(zhǔn)實際執(zhí)行的監(jiān)督與管理，及時解決標(biāo)準(zhǔn)實行過程中存在的各種問題。

3.航海保障信息化標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)的建設(shè)內(nèi)容

3.1 標(biāo)準(zhǔn)體系基本內(nèi)容

建設(shè)航海保障標(biāo)準(zhǔn)體系的基本內(nèi)容主要由以下幾方面構(gòu)成：（1）整體標(biāo)準(zhǔn)。對于制定我國航海保障信息化標(biāo)準(zhǔn)工作而言，整體標(biāo)準(zhǔn)可以為其提供正確的編制指南、架構(gòu)原則與內(nèi)容框架。（2）數(shù)據(jù)與信息標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計指標(biāo)、代碼集與數(shù)據(jù)元是各類航海保障信息化體系的主要內(nèi)容，應(yīng)用數(shù)據(jù)與信息標(biāo)準(zhǔn)可以實現(xiàn)對各類信息化內(nèi)容的合理規(guī)劃與分類處理，將跨部門與跨區(qū)域的各項數(shù)據(jù)信息資源進(jìn)行整合與管理，達(dá)到資源共享的目的。（3）基礎(chǔ)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)與運行均以基礎(chǔ)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為主要工作依據(jù)，確保各個基礎(chǔ)設(shè)施在網(wǎng)絡(luò)連接下可以相互連通。（4）應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)主要用于應(yīng)用方案的制定，使得應(yīng)用方案能夠更好地服務(wù)于航海信息化系統(tǒng)建設(shè)工作。（5）應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)。對應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)的良好使用可以使得網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用不再是航海保障業(yè)務(wù)的唯一依托，提高相關(guān)資源的利用率，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)、交換與訪問。（6）信息化運維管理。保障航海信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的順利進(jìn)行，優(yōu)化資金、運維與項目管理。（7）信息安全標(biāo)準(zhǔn)。保證航海信息化體系建設(shè)工作的安全性，確保項目具有穩(wěn)定化進(jìn)展，在信息化建設(shè)過程中，樹立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化各類管理與技術(shù)的科學(xué)化發(fā)展。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)體系邏輯結(jié)構(gòu)

在航海保障標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作中，需要構(gòu)建完善的邏輯結(jié)構(gòu)。以整體標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以信息資源標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)等六項標(biāo)準(zhǔn)為首要原則，通過基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等過渡環(huán)境將信息化管理與信息安全標(biāo)準(zhǔn)加以體現(xiàn)。

3.3 航海保障標(biāo)準(zhǔn)體系與整體標(biāo)準(zhǔn)存在的聯(lián)系

航標(biāo)、通信與測繪這三種航海保障主要業(yè)務(wù)內(nèi)含多種分區(qū)化模式的工作，如信息管理、技術(shù)管理與業(yè)務(wù)管理等。信息化體系建設(shè)知識日常信息管理工作的其中一部分。由此可見，信息管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是體系建設(shè)的基礎(chǔ)所在，各項標(biāo)準(zhǔn)體系也由此建立而來。信息化相關(guān)業(yè)務(wù)為主體，其他三大業(yè)務(wù)圍繞展開并貫徹始終。信息化體系的建設(shè)與航海保障中心的其他業(yè)務(wù)之間存在聯(lián)系，因而在整體信息化體系中，體系建設(shè)仍是關(guān)鍵性內(nèi)容。

對于航標(biāo)業(yè)務(wù)而言，其具備專門的基礎(chǔ)術(shù)語，用于規(guī)范航標(biāo)業(yè)務(wù)用語。在航標(biāo)信息化業(yè)務(wù)這一范圍內(nèi)，基礎(chǔ)用語得到廣泛應(yīng)用，尤其在業(yè)務(wù)模塊的設(shè)計與開發(fā)、管理與維護(hù)環(huán)節(jié)內(nèi)都需要應(yīng)用基礎(chǔ)術(shù)語。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元具有規(guī)范基本信息數(shù)據(jù)元的作用，對航標(biāo)業(yè)務(wù)相關(guān)的所有數(shù)據(jù)資源加以系統(tǒng)化整理。航標(biāo)數(shù)據(jù)元、器材數(shù)據(jù)元是航標(biāo)信息化業(yè)務(wù)模塊的主要內(nèi)容，還包括維護(hù)數(shù)據(jù)表與設(shè)施數(shù)據(jù)元等。對于測繪業(yè)務(wù)而言，其基礎(chǔ)術(shù)語在測繪信息化模塊區(qū)域內(nèi)具有廣泛應(yīng)用，模塊的設(shè)計與開發(fā)、管理與建設(shè)是這一模塊范圍內(nèi)的基本內(nèi)容，還包括模塊的后續(xù)維護(hù)等。在測繪信息化模塊范圍內(nèi)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元應(yīng)用于對測量控制點與數(shù)字柵格地圖的測繪規(guī)范，還包括地形圖和矢量地圖的測繪工作等。在航海保障信息化體系建設(shè)工作中，信息代碼集用于規(guī)范數(shù)據(jù)元的值域代碼。在海洋地貌、氣象、水文與水系等測繪信息化業(yè)務(wù)模塊內(nèi)，實現(xiàn)各項值域代碼的標(biāo)準(zhǔn)化處理。通信業(yè)務(wù)主要包括通信基本技術(shù)管理、通信設(shè)備管理與通信系統(tǒng)管理等，利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元與信息代碼集對移動通信業(yè)務(wù)與微波業(yè)務(wù)等加以標(biāo)準(zhǔn)化處理。

4.總結(jié)

隨著現(xiàn)代社會科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)展，航海保障中心的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系架設(shè)的建設(shè)工作迎來良好的發(fā)展契機(jī)，業(yè)務(wù)部門需加快編制和建立標(biāo)準(zhǔn)體系，適應(yīng)保障中心信息管理的現(xiàn)代化發(fā)展需求，以整體標(biāo)準(zhǔn)與信息化管理標(biāo)準(zhǔn)等作為基礎(chǔ)支撐，優(yōu)化與完善信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)航海保障各項業(yè)務(wù)信息與數(shù)據(jù)資源的系統(tǒng)化互聯(lián)與共享，推動我國航海保障事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。