新時代大學生法治教育與創新創業教育融合淺析*

長沙師范學院經濟管理學院，湖南 長沙 410100

創新創業教育以使大學生啟發創新思維、培養創新能力，以及提升創業綜合素質為目標，是我國促進經濟提質增效升級的方式、建設創新型國家的重要舉措。2012 年教育部頒發《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》，標志著創新創業教育在高校全面普及課程化。2015 年國務院辦公廳印發了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，進一步對高校創新創業教育改革工作提出要求。當前我國一再強調深化全面推進依法治國的背景下，將大學生法治教育與創新創業教育融合，激發大學生創業意識的同時強化大學生的法律思維方式，培養全面發展的創新創業型人才符合我國高等學校教學改革的重要方向。

一、新時代大學生法治教育與創新創業教育融合的意義

（一）理論意義

一是建設社會主義法治國家的戰略需要。習總書記在多個場合多次強調法治教育的重要性，“法治人才培養上不去，法治領域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好”。全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，必須牢固樹立中國特色社會主義法治信仰，將憲法和法律作為最高行為準則。因此，深入系統研究新時代大學生法治教育與創新創業教育融合，使法治教育和創新創業教育相互聯系、相互支撐，形成良性循環的運行狀態，為大學生的創新創業實踐提供方法論基礎，符合我國建設社會主義法治國家的戰略要求。

二是拓寬法治教育研究領域的內在需要。從理論體系和實踐經驗上看，法治教育與創新創業教育相融合是可行的并且應該融合，因為它們有著共同的價值追求——培養全面發展的大學生。一方面，基于法治教育的大學生創新創業教育可以強化創新意識對法治教育的積極影響。創新創業教育核心是創新精神，這種精神將會影響和反哺法治教育的方方面面，從而帶來該領域創新發展和進步；另一方面，基于法治教育的大學生創新創業教育可以強化創新創業實踐對法治教育的積極影響。理論創新源于實踐，而實踐又能為理論創新提供檢驗標準和重要支撐，并且不斷補充、深化、以及完善理論。

（二）現實意義

第一，有助于緩解大學畢業生就業的嚴峻形勢。我國經濟社會發展正處于全面深化改革的新時代，實現充分就業、優質就業、積極創業是大學生個人價值和社會價值的最終體現。

第二，有助于解決大學生在創新創業過程中的實際需求。盡管當前國家和政府層面紛紛開設綠色通道，出臺相關政策扶持大學生創業，但從實際情景看，大學生開展創業活動成功比例仍然不高。究其原因，有學者指出：情商與逆境商數是創業成功最重要的素質，高校倡導創新創業教育，應加強與創新創業相關的法律、金融、風險投資等教育。因此，必須在高校的創新創業課程中融入法治理念，提高大學生在現代復雜社會中生存和發展的能力，培養出“知法律、守規則、會用法”且具備創新創業開拓精神的大學生。

二、新時代大學生法治教育與創新創業教育融合的問題

（一）融合教育意識缺位

高校涉及法治教育的課程通常就是思想道德修養與法律基礎課程和法學專業學生的專業課程，這遠達不到新時代提升大學生法治素養的要求。應當結合大學生的群體特點設計適合他們的法治教育課程。然而目前從各高校開展創新創業教育情況來看，課程體系仍在建設改進中，課程內容即使包含法治元素，也是零散的、碎片化的。在進行創新創業教育時忽略法治教育的情況較為普遍，對創新創業教育進行法治化建設任重道遠。

（二）課程內容融合難度大

創新創業教育堅持職業導向原則，更講求實效性與實用性。重視培養學生獨立思考與創新創造能力。教學中采用模塊化、項目化和參與式教學，強化案例分析、小組討論、角色扮演、頭腦風暴等環節。①創新創業鼓勵發散思維與開拓精神，由于在線創業平臺、新媒體等是現今大學生創新創業的主要依托，創新創業教育多以上機實操的方式進行。而法治教育更傾向于培養學生嚴謹的學術態度。一方面，法治教育重視人文素養的熏陶和人文精神的感召，比如公平、正義、自由、效率和民主等往往需要潛心思考來鉆研和領悟其中的法理、挖掘深意；另一方面，法治教育需要抽絲剝繭幫助學生吸收和辨別許多近似的概念，在復雜的社會中洞察、透視法律現象。法治教育的內容和性質決定了法治教育課堂中理論講授仍是最主要、最常規的依靠手段。兩者課程內容性質存在差異，教學手段與方法亦有所區別，成為創新創業教育與法治教育融合的挑戰之一。

（三）創新創業維權知識不足

法治教育與創新創業教育融合需要的是將兩種學科背景，以創業為線索，根據創業運行過程作內容設計，著眼于創業者法治觀念的提升以及框架性、方向性和方法性法律知識的掌握。前文所述，我國創新創業教育課程化歷史并不是很長，學科體系仍不健全，內容不完備，大學生對于創新創業活動中的維權意識還比較弱。一方面，教師對于跨學科領域知識寬度偏窄，授課中不一定覆蓋到維權知識要點；另一方面，目前高校師資不足的情況下多由行政人員和輔導員等兼課，這樣的教師隊伍對于法治教育內容了解不多、研究不深。教師自身實踐經驗不足，知識講解知識浮于表面。很多創新創業課程教師自身缺乏創新創業經歷，課堂上往往是對照教材內容機械性的講解，難以預見創新創業活動可能遇到的問題并指導學生有效解決。當學生在創新創業實踐中真正面臨資金不足、產品供應商溝通困難等問題時茫然不知如何解決。

三、新時代大學生法治教育與創新創業教育融合的思路

（一）組建融合教育研究團隊

融合教育是一項系統工程，各部門各層級意識上重視是這一創新的教育教學理念落實的前提條件。應當成立一支專門的教學研究團隊，確保學校創新創業法治教育頂層方案的設計和整體規劃一體化，如培養方案、教學大綱、考核指標等，并規范部署創新創業教育法治化建設中的各個環節，統籌協調解決教育融合中的難題，敦促各項工作完成。

（二）教學內容深度融合

1.創新創業項目的法律識別

初期大學生對創新創業項目的選擇失誤即項目選擇風險。違法的創新創業項目注定是要失敗的；有些創業項目屬于法律的“灰色地帶”，一旦缺乏充分的前期市場調查與績效分析，在不了解市場的情況下就貿然選擇項目進行創業，甚至單憑個人直覺、主觀臆測就進行決定，不能聯系實際有效協調資源，風險處理不當可能會造成公司無法盈利或者無法適應市場而被淘汰；而適度把控風險則蘊含著創新創業的機會性。因此，創新創業項目的合法性審查，對于初創企業的成立、發展、壯大至關重要。

2.創新創業組織形式

大學生創新創業組織形式有多種選擇，個體工商戶和個人獨資企業、一人公司、合伙企業、公司各有利弊，其法律地位和法律性質亦各不相同，切忌滿腔熱情盲目選擇創新創業企業形態。創新創業組織風險與收益并存，每一位創新創業大學生的資源和實際情況各不相同，他們各有所長，我們應當教授創新創業大學生結合自身的情況量體裁衣，綜合權衡創新創業組織形式選擇必須考慮的各種因素，包括設立費用、稅收負擔、控制方式、法律責任、退出與轉讓等等各種因素有針對性地選擇自身最合適的創業組織形式。

3.創業經營管理

創新創業大學生個人閱歷淺、社會經驗少以及心理承受能力弱，這些劣勢導致他們在企業運營管理中表現出決策過于主觀性、信息交流障礙、理念不明確、急功近利以及管理水平不足等。企業關系管理是對人的管理，對人的管理是一個思想交流的過程，在這一過程中的基礎環節是信息傳遞與溝通。通過規范化、法治化的管理，使勞動關系雙方（企業與員工）的行為得到規范，權益得到保障，維護穩定和諧的勞動關系，維持企業經營穩定運行。②

4.創新創業知識產權管理

隨著知識經濟的轉型發展，新時代知識產權制度被賦予了更重要的意義并且帶來深遠的影響。創新創業知識產權的管理關系到我國能否積累充足的創新性人才加快知識經濟的轉型發展問題。知識產權制度是伴隨著知識力量的崛起而發展起來的法律制度。知識產權的主旨在于保護創造性的智力成果即技術創新和文化創作，以及工商業標志。知識產權制度與創新創業是相互促進的關系：一方面，知識產權制度開創了空前活躍的創新創業局面，自工業革命以來，知識產權制度極大地激勵了技術創新和文化創作，而且為創新創業過程中的工商業標志提供了有力的保護；另一方面，創新創業活動也不斷地為知識產權制度開疆拓土，知識產權制度的范圍隨著創新創業的深入而持續擴張。

5.創新創業法律風險防范機制及糾紛解決

法律風險貫穿創新創業實踐全程，創新創業法律風險防范能力是決定大學生成功創業的重要因素，因此創新創業大學生需要認識法律風險，并學會如何防范、解決法律風險。法律風險種類很多，必須要了解的幾類常見法律風險有：違約風險、侵權風險、破產風險、訴訟風險、行政處罰風險。應當教會創新創業大學生識別法律風險的方法，并且對風險的嚴重程度進行識別與計算，幫助他們順利化險為夷。

（三）完善創新創業權益保障

尊重大學生創新創業權益，要求高校保證創新創業教育工作中始終秉持依法治教理念，力促教育機制與舉措的規范化、合法化。完善創新創業權益保障，需要將培植創新創業法治氛圍、優化創新創業法治環境、提升創新創業法治認知、提供創新創業法治保障、健全創新創業維權機制納入大學生創新創業法律保障體系；要清楚界定大學生創新創業各項權益包括學分換算、稅費減免、政策補貼等的內涵與實現條件，以看得見的方式支持創新創業大學生；針對大學生不了解創新創業權益，或者權益受損害的現象，充分發揮創新創業法治教師的專業優勢，與政府機關、學校相關部門以及律師事務所共同構建大學生創業法律風險防范與維權平臺，由專兼職教師幫助有意向或者己經開始創新創業活動的大學生提供窗口咨詢，保護受損權益，力爭創新創業權益從“文件規定”到“實踐實效”。③

注釋：

①薛媛.以打造“雙創”升級版為契機的創新創業教育課程思政建設探究［J］.智庫時代，2019（8）：271-273.

②魏海燕.勞動關系管理中的服務理念分析［J］.人力資源管理，2013（10）：243-244.

③陳小花.法治視閾下大學生創業教育創新研究［J］.創新與創業教育，2019（2）：26-29.