國企基層紀檢監察人員履行職責存在的困難及應對策略

李 豪

寧波市軌道交通集團有限公司，浙江 寧波 315000

在新時期背景下，我國國有企業在發展過程中處于又好又快水平，做好基層紀檢監察隊伍的建設是保證我國國企黨風廉政建設以及反腐敗工作順利開展的基礎，這也是我國國企在市場上站穩腳跟，形成可持續發展的根本。

一、國企基層紀檢監察隊伍在開展各項監督工作中存在的主要問題及困難

黨的十八大以來，國有企業各級紀檢監察機關在開展監察工作時，都將嚴格指導方針落實于工作中，相關工作人員切實履行職責、聚焦于監督工作，并在工作實踐中獲得了明顯的成效。與此同時，在外界因素、工作人員因素、體制因素等條件的影響下，部分國有企業基層紀檢監察人員在開展監察工作中尚存在一定的困難與問題，主要體現在以下幾個方面。

（一）同級之間監督困難

在工作實踐中，雖然具備完善的規章制度，但長期以來，同一層級的黨政領導干部在工作中往往會礙于同事情面，尚未將同級的監督職責發揮至最大。除此之外，部分國企的干部領導認為企業在運行時應當以生產經營和盈利為主要工作，這在一定程度上造成了開展各項黨內監督工作時往往流于形式，很多干部領導在接受監督時往往敷衍了事，存在不同程度的形式主義，雖然將企業內部的接受監督工作做的較足，但在思想上并沒有認識到位，依舊存在部分規避監督、不配合監督的行為，這就導致基層紀檢監察人員在落實各項規章制度時存在難度。

（二）機制到位執行缺位

我國在嚴格治黨的背景下設置了較多的監督機制和預防機制，這些制度體系對于開展監督工作來說極為重要，也給監察工作提供了機制保障和工作指導。在基層實踐中，我國部分國有企業的工作人員在工作時缺乏相應的意識，導致即使有制度也沒有按照制度開展，制度的落實存在形式主義。一方面，相關機制數量越多，如果執行人員對機制學習和掌握不到位，監督人員在各項工作開展中就很難做到精準施策，對執行過程和執行結果的實效性會造成很大的影響。另一方面，部分制度在制定時，部分基層工作監督工作人員往往會直接借鑒上級工作人員的工作制度，套用于自己的日常監管工作中，這樣不僅無法滿足基層國有企業的經營實際狀況，也會導致監督工作之間的連貫性較差，監管工作在實際執行過程中存在較為明顯的紕漏。在相關工作人員開展日常的監督活動時，難度也在隨之增大，雖然相關作風規定以及制度設置獲得了一定的成效，但國企黨員干部數量眾多，在制度貫徹執行中難免會做到全員到位，部分受監督工作人員對于相關規定和制度學習領悟不到位、不精準、不深入、不全面，參與積極性較低，這不可避免地會造成部分工作人員在工作中缺乏正確的引導，降低工作實效。

（三）“四風”根治難

當前，部分國企經營工作人員在開展各項企業運營活動時，為了保證經濟效益不惜鋌而走險，通過一些不當的經營手段以期完成任務指標，就有可能觸及到國企基層的黨風廉政工作。國企基層黨員干部在開展日常的經營活動時，雖然能夠在一定程度上形成自我約束，但依舊無法確保全員都能認真落實中央的8項規定和作風規定。仍存在部分人員沒有將思想約束形成自我的行為約束，在面對各種誘惑時也難以拒絕，表面上遵守作風紀律規定，但在私底下沒有做到以身作則，對于相關工作人員的作風問題睜一只眼閉一只眼。在目前的市場調研和管理監督中發現“一陣風”、“找靠山”這類錯誤思想意識依然在部分國有企業的少數人員思想中潛伏，這對于我國相關管理人員進行“四風”的根治工作造成了極大的困擾與危害。

隨著我國經濟社會生活以及信息社會的不斷發展，各項監督渠道也呈現出多樣化，多元性的特點，對原有的監察工作提出了新的挑戰。例如隨著電子商務的發展，電子禮品卡、快遞送禮等新型的行賄途徑層出不窮，給國企作風監督工作帶來了新的困難，基層紀檢工作人員在開展檢查工作時，如果不能行之有效地應對與處置這類新型行賄方式與渠道，就無法將全面嚴格治黨方針落實到我國國有企業的運行中。

（四）缺乏主業意識

我國在進行國企基層紀檢監察隊伍的建設時，部分相關工作人員片面錯誤的認為基層的工作量較小，對本職工作認識不全面，認為基層工作不受重視，也無足輕重，從思想意識和工作行動中都存在一定的自我放松問題，這也就會導致基層紀檢工作人員無法將飽滿的精力投入到本職工作當中，使得國企基層紀檢監察工作開展不暢、不力。同時，部分國企基層紀檢監察隊伍的質量建設也要加強，仍有小部分人員認為進入監察部門就等于領到了一個鐵飯碗，只要工作中不犯錯誤就能夠保持穩定的生活和良好的收入，這種狀況極大的影響了我國紀檢監察工作的順利開展，導致紀檢監察隊伍的整體素質有待提升。

（五）缺乏監督力度

在工作實踐中，部分基層紀檢監察工作人員在開展各項工作時，力度較弱，沒有將真正的監管工作落到實處，不敢在工作中“唱黑臉”；這種工作狀態和效能不僅無法實現有效的紀律監察，還會引發很多不良后果，很難在后續工作中樹立應有的權威性，給工作的開展埋下不良隱患。這種缺乏監督力度的行為，不僅對自己的工作職責不負責任，對于我黨的廉政作風建設也是一種不負責任的狀況，會導致國企基層紀檢檢查工作難以樹立威信，開展推進工作不力。

二、履行監督職責的對策方向

（一）工作人員需要對監督職責進行有效認知

我國的基層紀檢工作人員需要明確自身的監督職責，在開展各項工作時，一個監督班子內需要建立統一的思想認知，提高自身的政治素養，這樣才能保證監督工作順利進行。在我國國有企業內部，不同級別的紀檢監察干部需要認真學習黨的十九大以及習近平新時代的中國特色社會主義思想，將如心如腦、言行合一、盡職盡責等優秀品質發揮到工作中，再開展監督工作時，應當自覺克服好人主義思想，使自身的監督責任感得到增強，意識到監督工作，對于我國經濟發展和國企穩定運行的關鍵，使監督人員在工作中感受到自身的使命感。

（二）落實“兩個責任”

在基層實踐中，監管制度在一定程度上能夠促進基層監督工作的進行，具體而言還需要因地制宜，根據不同的國企工作環境和部門設置相應的監管制度，這樣才能保證監管效率。在進行制度的建設時，需要根據我國不同的國企運行狀況設置相應的制度，一方面來說采取多種措施合理運行制度，另一方面需要保證制度在運行時具有一定的剛性，避免出現走形式的情況。所以紀檢監督團隊需要將考核和問責作為監督工作的重要手段，通過這種方式推進兩個責任的有效落實，故而在國企內部需要健全相應的考核制度，將考核制度與安全生產和穩定經營作為平等的考核方向。在開展各項工作中，需要對相關的領導人員進行強化考核和追責，使各項規章制度落實到位。除此之外，還可以通過拓寬職工群眾監督渠道的方式來使一線工作人員參與到監管活動中來。對于各種違反制度和規定的人和事嚴厲查處，通過這種方式，能夠使黨員干部自覺遵守制度和行為準則，有效抑制不良作風事件的發生。

（三）監督執紀工作的新舉措

在進行監督時，各項推進監督方式應當靈活轉變，將監督工作與被監督工作相互統一，一方面來說，紀檢監察人員需要做好人員監督工作，另一方面還需要時刻保持被監督的狀態，在工作中以身作則，強化自我管理和自我約束，這樣能夠建立起牢固的廉潔自律防線，自覺接受黨內和群眾的監督，這樣能夠建立一個作風優良的紀檢監督團隊，使一線職工滿意。

三、結語

總之，新的形勢下，在開展我國國企基層紀檢監察工作時，國企基層紀檢監察人員需要重新分析和研判工作中可能出現和遇到的新問題，新現象，通過加強自身業務素質能力與水平，有能力高效率的完成任務。同時，明確新時期紀檢隊伍的監督職責，了解企業的運行狀況，從實際出發，保證各項規章制度都能夠依照黨的領導順利落實。通過合理的紀檢監督工作，能夠使我國的國有企業發展更為迅速，保證發展的可持續性，使其在激烈的市場競爭中站穩腳跟。